【正文】 任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員，專門從事納稅服務(wù)工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在辦稅廳內(nèi)。四、構(gòu)建統(tǒng)一的納稅服務(wù)管理體系遵循納稅人需求導(dǎo)向，將納稅服務(wù)中心功能前伸，做到統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升基層單位和核心管理職能的集中化程度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體化，降低納稅人的辦稅成本，提供更加專業(yè)化、綜合化的納稅服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)服務(wù)措施。除辦好每年的稅收宣傳月工作外，在納稅廳內(nèi)張?zhí)拔壹{稅，我光榮”、“我納稅是為祖國(guó)強(qiáng)大、社會(huì)繁榮盡力”、“依法誠(chéng)信納稅是當(dāng)代公民的應(yīng)有的義務(wù)”等激勵(lì)性標(biāo)語。加快網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，讓辦稅更加便捷。服務(wù)人員要精通“銀稅一體化”、“個(gè)人所得稅代扣代繳軟件”、“網(wǎng)上辦稅軟件”、“稅控收款機(jī)”等辦稅軟件的安裝與使用，對(duì)納稅人進(jìn)行詳細(xì)地講解，及時(shí)舉辦各類涉稅軟件使用的培訓(xùn)班，對(duì)仍不能正常使用的，要上門服務(wù)，手把手地教會(huì)納稅人，讓辦稅軟件真正方便納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)。六、構(gòu)建三個(gè)平臺(tái)，全面收集納稅人需求（1）設(shè)立電話溝通平臺(tái)。服務(wù)人員在接待納稅人時(shí)，應(yīng)做好記錄工作，耐心聽取納稅人意見，特別是對(duì)被處罰人，要聽取納稅人訴求及陳述申辯理由，還要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)解釋。二是邀請(qǐng)納稅人代表事前參與，稅收服務(wù)措施的出臺(tái)，要通過不同方式請(qǐng)納稅人共同參與。四是事后評(píng)判。對(duì)服務(wù)工作做得好的地稅人員給予一定的物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)地稅人員的工作積極性。因此，各級(jí)公路部門加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是促進(jìn)公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要，是進(jìn)一步規(guī)范公路設(shè)施建設(shè)程序、有效推動(dòng)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，是有效控制工程項(xiàng)目投資、降低工程成本、合理使用工程資金的需要。一、內(nèi)部審計(jì)工作存在的問題，管理模式落后，內(nèi)審工作被動(dòng)?，F(xiàn)階段，各施工單位的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格越來越低，利潤(rùn)空間越來越小，對(duì)項(xiàng)目的管理水平提出了越來越高的要求。再者，多數(shù)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨(dú)立性不強(qiáng)，限制了審計(jì)工作的深入開展。只重視政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)，而不重視內(nèi)部審計(jì)。二是對(duì)相關(guān)的行業(yè)規(guī)章及其政策規(guī)定平時(shí)不注重收集和學(xué)習(xí)，待到審計(jì)碰到問題后，也無法得出正確的結(jié)論。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，結(jié)合公路行業(yè)的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)管理的需要，積極探索行之有效的審計(jì)組織體系和管理方式，形成內(nèi)部審計(jì)部門，其成員應(yīng)包括材料、財(cái)務(wù)、工程部門的骨干，獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)職權(quán)，直接對(duì)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)由單純的監(jiān)督職能向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)簽證職能發(fā)展，更加注重參與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)和決策。通過加強(qiáng)政治思想教育，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展審計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究，加強(qiáng)審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，使審計(jì)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力全面得到提高。內(nèi)審工作即是管理也是服務(wù)而且是全方位、多角度的服務(wù)。一是嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)。三是嚴(yán)把審計(jì)報(bào)告關(guān)。同時(shí)，還要加強(qiáng)與政府審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的溝通交流，相互進(jìn)行學(xué)術(shù)研討，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的審計(jì)方法，既有利于協(xié)調(diào)內(nèi)審機(jī)構(gòu)與單位內(nèi)部各部門的關(guān)系，又可以提高內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性和可信度。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)服務(wù)性，并不是削弱內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能，而是要做到監(jiān)督有力、服務(wù)到位、效能更佳。四是嚴(yán)把審計(jì)評(píng)價(jià)及建議關(guān)。二是嚴(yán)把審計(jì)實(shí)施關(guān)。內(nèi)部審計(jì)工作要納入部門或單位工作目標(biāo)體系，結(jié)合工程建設(shè)、財(cái)務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行和廉政建設(shè)工作制訂工作計(jì)劃，進(jìn)行深化細(xì)化分解，并逐項(xiàng)實(shí)施，要從傳統(tǒng)的思想中解放出來，把監(jiān)督寓于服務(wù)之中，用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)、分析和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析問題產(chǎn)生的原因和后果，立足于幫助和服務(wù)，尋求妥善解決的辦法，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出可行性建議。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員要努力成為風(fēng)險(xiǎn)管理的行家，以創(chuàng)造性的思維模式，解放思想、大膽工作，以高度的責(zé)任感和使命感積極主動(dòng)地開展工作，通過調(diào)查研究和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，詳細(xì)了解影響本行業(yè)本部門的內(nèi)外部環(huán)境的變化，掌握全面詳實(shí)的情況，能夠以小見大、由此知彼，協(xié)助單位決策層和管理部門識(shí)別和防范各類決策風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金、專項(xiàng)資金等財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的同時(shí)，結(jié)合工程建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目運(yùn)作，開展決策評(píng)價(jià)審計(jì)、投資效益審計(jì)、建設(shè)程序?qū)徲?jì)、領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任審計(jì)、人力資源審計(jì)，跳出只對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性、合法性、真實(shí)性審計(jì)的局限，努力拓寬內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域。，拓寬內(nèi)審領(lǐng)域國(guó)家審計(jì)署李金華審計(jì)長(zhǎng)曾經(jīng)指出，內(nèi)部審計(jì)定位應(yīng)該是管理和效益，這揭示了內(nèi)部審計(jì)職能的實(shí)質(zhì)是監(jiān)督和服務(wù)。二、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的方法與措施，創(chuàng)新工作模式單位管理決策層對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作是否重視，能否接受和采納內(nèi)部審計(jì)部門的建議，很大程度上決定了內(nèi)部審計(jì)能否發(fā)揮作用。有時(shí)少數(shù)審計(jì)人員借助自身的權(quán)利，得出的審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)確性不高，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低了審計(jì)質(zhì)量。另一方面，一些內(nèi)部審計(jì)人員審計(jì)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)本職工作定位不高，思想保守，觀念落后，消極被動(dòng)，缺乏開拓進(jìn)取精神和主動(dòng)攻關(guān)意識(shí)，在審計(jì)中瞻前顧后，患得患失，淡化自已的職責(zé)，只求完成任務(wù)，不顧審計(jì)質(zhì)量。，內(nèi)部審計(jì)人員自我定位不高。必須對(duì)施工項(xiàng)目全過程監(jiān)督，建立事前防范、事中控制、事后監(jiān)督的統(tǒng)一體系。其次，注重事后算賬，忽視過程參與。但是，就目前的狀況看，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。公路設(shè)施作為國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)家對(duì)公路工程建設(shè)領(lǐng)域的工程招標(biāo)、質(zhì)量控制、資金使用、交（竣）工驗(yàn)收程序的規(guī)范化、法制化監(jiān)管力度越來越大，建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金由行業(yè)自收自支的財(cái)政預(yù)算外管理改為納入財(cái)政預(yù)算管理體系成為必然趨勢(shì)。每年定期邀請(qǐng)人大、政協(xié)、企業(yè)納稅人、個(gè)體工商戶代表走進(jìn)地稅，讓他們來“挑刺”，指出工作中的不足。三是事中監(jiān)督。按照定崗定職、職責(zé)明晰的原則，建立嚴(yán)密的納稅服務(wù)職責(zé)，對(duì)納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率進(jìn)行嚴(yán)格考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)職工的做好納稅服務(wù)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。服務(wù)人員在網(wǎng)上建立納稅服務(wù)，并對(duì)外公布，由全體納稅人積極參加，盡最大可能地收集納稅人意見，對(duì)納稅人提出的各種問題及時(shí)予以回復(fù)。結(jié)合納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，將財(cái)務(wù)制度健全、規(guī)范辦理涉稅事項(xiàng)、誠(chéng)信納稅的企業(yè)上誠(chéng)信納稅榮譽(yù)榜，將財(cái)務(wù)制度不健全、屢查屢犯的企業(yè)上違章處罰公示欄，在辦稅廳的電子顯示屏上滾動(dòng)播出，二種企業(yè)公示每季更新一次，讓誠(chéng)信納稅的有榮譽(yù)感，讓違法亂紀(jì)的有恥辱感。應(yīng)納稅人的要求，服務(wù)人員可應(yīng)約到納稅人實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，做好事先服務(wù)、事中服務(wù)、事后服務(wù)工作，如針對(duì)一些企業(yè)規(guī)模大及財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，遇到稅收政策變動(dòng)，要深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行稅收知識(shí)輔導(dǎo)，并結(jié)合企業(yè)存在的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，解疑釋難，以提高納稅人的辦稅素質(zhì)。在地稅大門上設(shè)立電子顯示屏，提示在申報(bào)期內(nèi)督促納稅人在限期申報(bào)，節(jié)假日延期申報(bào)的截止期限，納稅網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障暫時(shí)無法辦理涉稅事項(xiàng)通知等提示語句，在傳統(tǒng)節(jié)假日播放“向納稅人致敬”、“祝全縣納稅人節(jié)日快樂”等祝福式語句,讓納稅人體會(huì)到地稅部門的關(guān)懷與溫馨。向社會(huì)公告涉稅咨詢電話號(hào)碼，及時(shí)地方便納稅人咨詢各種涉稅問題，對(duì)于一些疑難問題，服務(wù)人員可應(yīng)邀到企業(yè)實(shí)地進(jìn)行服務(wù)。三、簡(jiǎn)化辦稅流程由于當(dāng)前相關(guān)涉稅政策與辦稅流程相對(duì)繁瑣，對(duì)一些涉稅審批事項(xiàng)，盡量簡(jiǎn)化流程，節(jié)省納稅人等待的時(shí)間。加強(qiáng)納稅服務(wù)工作，對(duì)建立和諧融洽的稅收征納關(guān)系，順應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高納稅人稅法遵從度，降低稅收成本，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，提升地稅社會(huì)形象具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，地稅人員應(yīng)牢記為納稅人服務(wù)是地稅工作永恒的主題，牢固樹立“納稅人為中心”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持“以納稅人服務(wù)需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以稅法宣傳咨詢申報(bào)納稅服務(wù)和提高行政效能為重點(diǎn)，以納稅人滿意為目標(biāo)”的指導(dǎo)思想。（七）沒有設(shè)立專門的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)當(dāng)前的服務(wù)機(jī)構(gòu)分布在納稅大廳、管理分局、稽查環(huán)節(jié)，凡與納稅人有征納關(guān)系的機(jī)構(gòu)都是納稅服務(wù)單位，造成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、服務(wù)質(zhì)量不一、甚至還出現(xiàn)對(duì)同一稅收政策的理解不一執(zhí)行不一的現(xiàn)象，降低了地稅的公信、損害了稅法尊嚴(yán)。（六）目前的納稅服務(wù)評(píng)價(jià)體系流于形式一是社會(huì)監(jiān)督員的評(píng)價(jià)變味。這種追求表象化的服務(wù)，從根本上背離了納稅人的期望和高效率的服務(wù)目標(biāo)，難以讓納稅人滿意，但仍經(jīng)常出現(xiàn)排較長(zhǎng)時(shí)間隊(duì)納稅的現(xiàn)象。而現(xiàn)在的納稅人已不比過去，納稅意識(shí)逐漸提高，對(duì)稅收法律法規(guī)的知悉度越來越廣，納稅人已不滿足于繳繳稅、履行一下義務(wù)了，他們?cè)诶U“放心稅”、“明白稅”的同時(shí)，又多了一層享受稅收服務(wù)的愿望，開始關(guān)心在繳稅過程中能享受到什么樣的服務(wù)，想擁有納稅人應(yīng)有的地位和榮譽(yù)。（三）納稅服務(wù)人員素質(zhì)不高一是服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)存在差距。形成納稅人“供什么菜”，稅務(wù)人員“做什么餐”的被動(dòng)局面；二是稅收業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，要求納稅人報(bào)送的資料數(shù)據(jù)繁瑣甚至重復(fù)，納稅人對(duì)意見較大；三是設(shè)定納稅人認(rèn)為方便的辦稅程序與法定辦稅程序存在沖突；許多涉稅事項(xiàng)必定要經(jīng)過法定程序的審批，而納稅人則認(rèn)為一切以節(jié)省時(shí)間為原則。【關(guān)鍵詞】納稅服務(wù) 存在問題 對(duì)策【正文】自新的征管模式實(shí)施以來，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)分別成立以辦稅服務(wù)廳為中心、管理單位上門輔導(dǎo)的納稅服務(wù)體系，納稅人也深切地感受到了地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)所帶來的方便與快捷。納稅服務(wù)應(yīng)是我們的義務(wù)、職責(zé)和奮斗目標(biāo)。納稅服務(wù)方面的內(nèi)容缺失，納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法單一，缺乏有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與納稅服務(wù)相應(yīng)的崗位職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容沒有形成有機(jī)的整體。二是重形式、輕實(shí)質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)性化服務(wù)的宣傳力度，擴(kuò)大納稅信用等級(jí)高的企業(yè)的社會(huì)影響力，發(fā)揮其在廣大納稅人中的示范效應(yīng)。對(duì)納稅人實(shí)施分類管理，探索個(gè)性化服務(wù)，能有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。在創(chuàng)新稅企溝通機(jī)制的過程中，非營(yíng)利社會(huì)組織發(fā)揮的作用引人關(guān)注。因此，基層稅務(wù)人員特別要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和相關(guān)稅收法規(guī)，準(zhǔn)確把握新舊政策的異同，準(zhǔn)確地向納稅人說明辦稅流程，在納稅服務(wù)中正確引導(dǎo)納稅人辦理涉稅事項(xiàng)并實(shí)現(xiàn)有效溝通。納稅人能力提升，也為稅收行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償?shù)榷愂辗删葷?jì)制度的不斷完善提供了基本前提。拓展對(duì)不同類型納稅人的輔導(dǎo)，提升其納稅能力是優(yōu)化納稅服務(wù)的重要措施。三是開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的軟件，提升辦稅效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)及時(shí)發(fā)布稅政信息、實(shí)現(xiàn)稅務(wù)公開和即時(shí)溝通，積極探索“陽光政務(wù)”、“陽光稅務(wù)”管理模式，能增強(qiáng)納稅人的社會(huì)認(rèn)同和稅收遵從度。第三，要完善納稅人信息共享機(jī)制，提高涉稅資料的利用率。首先，要明確稅務(wù)機(jī)關(guān)各職能部門的職責(zé)，特別是工作中存在交叉重疊的部分，要建立好銜接機(jī)制，并盡到積極告知的義務(wù)，使納稅人的辦稅過程更有針對(duì)性和實(shí)效性。要想納稅人之所想，急納稅人之所急，及時(shí)掌握納稅人需求，有針對(duì)性地開展納稅服務(wù)，并在實(shí)踐中不斷完善和豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。納稅服務(wù)不只是個(gè)別部門、崗位或者少數(shù)稅務(wù)人員的責(zé)任，而是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)以及全體稅務(wù)干部的共同職責(zé)。通過不斷豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。二、以納稅人需求為導(dǎo)向不斷優(yōu)化納稅服務(wù)的對(duì)策（一）轉(zhuǎn)變管理理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵長(zhǎng)期以來，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)偏重于管理執(zhí)法，忽視納稅服務(wù)，認(rèn)為納稅服務(wù)只是額外的工作，被納入精神文明建設(shè)、稅收職業(yè)道德和思想政治工作范疇，認(rèn)為提供與否、質(zhì)量高低只涉及到工作作風(fēng)、涉及到個(gè)人的道德水平和素質(zhì)，沒有納入法制化軌道。但在實(shí)踐工作中，由于重管理的意識(shí)存在，推出的相關(guān)管理措