【文章內容簡介】 又將本該由社區(qū)自己承擔的日常事務由政府承擔。極大的影響了社區(qū)居民委員會的自治功能，居委會的工作效率及能力被迫下降。（二）我國社區(qū)服務供需失衡在社區(qū)組織的服務對象上主要都以弱勢群體為主，例如低保、殘疾等生活困難的人群，在面向社區(qū)大眾的服務的方面做得不足，當代社會環(huán)境下社區(qū)居民的需求日漸多元，這就要求社區(qū)服務是由針對性的，多元的，有層次的，但是實現(xiàn)的情況是社區(qū)服務的供需失衡。在社區(qū)服務的內容上，少量單一的社區(qū)服務并不能滿足社區(qū)居民的需要，大多數(shù)的社區(qū)服務都是帶有福利性質針對民政對象的，但社區(qū)中能夠享受的人畢竟是少數(shù)。并且社區(qū)的資源并沒有得到合理的安排利用，服務設施不足切空有其表，起不到實質的作用。（三）我國社區(qū)管理經(jīng)費不足社區(qū)是否能夠正常運轉、社區(qū)活動能夠正常開展很大程度上依賴于經(jīng)費的充足，經(jīng)費第 2 頁共 4 頁湖州廣播電視大學?？飘厴I(yè)論文不足讓社區(qū)的資源得不到有機的整合。經(jīng)費少，社區(qū)硬件設施也就相應的得不到加強補充，社區(qū)組織的工作地點和居民進行活動的場所很少，根據(jù)相關資料顯示，一些老社區(qū)甚至在規(guī)劃之初就沒考慮到社區(qū)組織的辦公場所和居民活動地點。到目前只有一小部分的社區(qū)擁有居委會自己的辦公場所，余下的便都是借用或者租賃的，再加上比較低的工薪待遇，導致社區(qū)的建設與管理工作就沒有保障，打擊了社區(qū)工作人員的積極性，社區(qū)的發(fā)展推動力不夠。（四）社區(qū)成員參與度不高社區(qū)組織不僅僅只是一個形式上的組織，它是整合協(xié)調社區(qū)各種資源的有效方式，所以社區(qū)組織要想發(fā)揮更大的作用，靠的不僅僅是社區(qū)組織當中的工作人員，更重要的是社區(qū)的居民要有心參與其中。但現(xiàn)實中的情況是社區(qū)居民對于參與社區(qū)組織的積極性不高，社區(qū)組織沒有充分的動力發(fā)揮其主觀能動性，體現(xiàn)它應有的價值。社區(qū)組織一般情況下可大致分為兩類，一類是社區(qū)管理組織、一類是社區(qū)服務組織。組織的種類多種多樣，但大多虛有其名，并沒有實質有效的服務。比如在新建社區(qū)中的業(yè)主委員會，它的存在是為了維護業(yè)主本身的利益，監(jiān)督社區(qū)的物業(yè)服務，但當下大多的社區(qū)都沒有，有的也僅僅是成立了也受到傳統(tǒng)單位制度的影響，并且社區(qū)業(yè)主的權利意識較為淡薄，業(yè)主委員會也沒有充足的動力發(fā)揮它應有的作用。而且社區(qū)的行政化色彩濃重讓居民認為社區(qū)管理與自己無關，還有許多社區(qū)居民認為社區(qū)組織的存在是為了方便弱勢群體，對他們生活無關痛癢，社區(qū)成員對于社區(qū)組織的參與度不高就導致就導致了社區(qū)組織實際發(fā)揮作用的可能性不大。三、城市社區(qū)管理的對策研究（一）健全并創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)正規(guī)管理社區(qū)管理想要有序高效的進行就需要吸收先進的管理理念，創(chuàng)新管理體制，使得社區(qū)管理邁入新的紀元。在指導思想上需要吸收先進的思想理念，以以人為本為核心出發(fā)，把被動的服務變?yōu)橹鲃拥姆?，讓居民切身感受到社區(qū)組織所帶來的便利。在管理的體制上也要創(chuàng)新，建立起多元分層的管理理念，改變長久以來社區(qū)管理政府主導的觀念，真正發(fā)揮其社區(qū)居民委員會，各類的社區(qū)服務組織以及業(yè)主委員會在社區(qū)管理中應當有的作用。真正實現(xiàn)為民服務的宗旨，重新規(guī)劃各類的管理組織的權利界限，試圖做到權利與職責相對等。將現(xiàn)代科技融入社區(qū)管理當中，有效整合資源，加強多方互動，讓本就不足的社區(qū)資源得到合理有效的利用。（二）促進社區(qū)居民參與 實現(xiàn)民主管理社區(qū)歸根結底是社區(qū)居民的社區(qū)，只有當社區(qū)居民熱情投入到社區(qū)管理的各項事務中，才能使社區(qū)管理健康的發(fā)展。激發(fā)社區(qū)居民作為主人公的權利意識以及責任感，讓社區(qū)居民在社區(qū)的管理中發(fā)揮主力作用。因為就算社區(qū)居委會以及各類其他的社區(qū)服務第 3 頁共 4 頁湖州廣播電視大學專科畢業(yè)論文組織再強大也不能完全覆蓋社區(qū)中的各種事件，這時候社區(qū)居民發(fā)揮作用就尤為重要。導致社區(qū)居民參與度低的原因有參與意識淡薄和參與途徑較少兩個原因。從這兩個原因入手，激發(fā)社區(qū)居民的參與意識，拓寬社區(qū)居民參與管理事務的途徑將有效緩解當前社區(qū)居民參與度低，管理不民主的現(xiàn)狀。再者社區(qū)居委會和社區(qū)居民之間的交流甚少，不能夠完全了解社區(qū)居民的需求與專注問題，在這一點上，發(fā)動社區(qū)工作人員與居民進行訪談，掌握第一手感性的數(shù)據(jù)，了解居民真正的需求，才能真正加強社區(qū)居民在社區(qū)事務中的參與程度。（三）加強社區(qū)工作人員的保障制度與專業(yè)化建設 實現(xiàn)科學管理社區(qū)經(jīng)費目前主要的來源是人民政府，而且劃撥的經(jīng)費又經(jīng)常不足，社區(qū)的經(jīng)費不足導致了諸多的問題，例如資源得不到有效整合、社區(qū)工作人員待遇不高等問題。為了保障社區(qū)經(jīng)費的相對獨立，可以鼓勵社區(qū)開展多種低價有償?shù)姆?，例如向幼兒園、中介機構收取一定的費用，向進駐社區(qū)的單位拉取贊助，增加社區(qū)經(jīng)費的來源方式，不僅僅只局限于政府劃撥，這樣社區(qū)在開展各類服務時也不至于顯得很被動。完善社區(qū)工作人員的保障制度，適度的提高社區(qū)工作人員的工資報酬，這樣有利于提升社區(qū)工作人員工作的積極性，他們也就有了充足的動力來將社區(qū)服務工作做到盡善盡美。當然在保障收入的同時也應提升社區(qū)工作人員的專業(yè)化素質，社區(qū)應該重視社區(qū)管理隊伍的建設，使用公開選聘和競爭上崗的方式優(yōu)化人才結構，并且加強對社區(qū)工作人員的培訓工作，提高他們的專業(yè)化水準，建立學習型社區(qū)，使得社區(qū)管理發(fā)展有效均衡的進行?！緟⒖嘉墨I】[1]吳群剛、[M].北京：中國社會出版社，2011 [2]——以蘇州市 G 區(qū)為例[J].成都行政學院學報, 2015(2):6669.[3][J].遼寧行政學院學報，2012(4):1013.[4][D].西安:電子科技大學,2013.[5][J].才智,2015(5):262.[6][D].鄭州:鄭州大學,2012.[7][J].社會工作,2013(3):2428.[8][J].商品與質量,2011(2):1415.[9][D].福建:福建農林大學, 4 頁共 4 頁第三篇：城市安置社區(qū)的管理中存在的問題與對策研究(定稿)自考本科生畢業(yè)論文論文題目城市安置社區(qū)的管理中存在的問題與對策研究 作者姓名李芝玉 專業(yè)名稱行政管理專業(yè)準考證號110114151807指導教師祁玲玲2016年3月15日城市安置社區(qū)的管理中存在的問題與對策研究摘要：隨著城市的擴張，城市對周邊地區(qū)的吸附，房屋拆遷變成了一個不可回避的社會問題，建設安置小區(qū)，成為解決村民、居民安置的普遍問題，但由于文化程度、生活習俗、個人素質水平差異等原因，安置小區(qū)的建設管理存在不少問題。本人所工作的鎮(zhèn)江市潤州工業(yè)園區(qū)富潤華庭小區(qū)就是這樣一個典型的安置小區(qū)，如何解決這些問題，提高居民的生活質量，使這些“新市民”盡快的融入到城市生活中來，成為城市安置社區(qū)建設管理的一個重要課題。筆者認為，要提高安置社區(qū)的管理水平必須從科學規(guī)劃建設、探索人居新模式、規(guī)范物業(yè)管理、提高居民思想道德素質等方面進行。關鍵詞：城市安置社區(qū)，建設管理，新市民，存在問題，對策研究目錄一、引言........................................................................................................................1二、拆遷安置小區(qū)的基本概況....................................................................................1 拆遷安置小區(qū)的形成模式...............................................................................1 拆遷安置小區(qū)的特點.......................................................................................1 案例背景介紹...................................................................................................2三、當前安置社區(qū)存在的主要問題............................................................................2 人戶分離現(xiàn)象普遍...........................................................................................2 社區(qū)配套設施嚴重缺失...................................................................................3 非專業(yè)的社區(qū)管理...........................................................................................3 人居觀念亟需轉變...........................................................................................3 精神生活急需豐富...........................................................................................4四、以富潤華庭社區(qū)為例，實際工作中的做法........................................................4 強化社區(qū)服務功能，吸引居民參與社區(qū)治理...............................................4 抓好“新市民”培育，提高居民思想道德素質...............................................4 發(fā)揮“領頭雁”作用，打造高水平社區(qū)服務...................................................5 加強“法治型、服務型”黨支部建設...............................................................4 開展“一式兩化”工作，提升社區(qū)治理水平...................................................6五、安置社區(qū)需探索的管理方式................................................................................7 鼓勵探索過渡期的人居模式...........................................................................7 科學引導社區(qū)規(guī)劃和建設...............................................................................7 發(fā)展多層次、多樣化的社區(qū)服務...................................................................8 加強社區(qū)服務人才隊伍建設...........................................................................9 進一步支持和規(guī)范物業(yè)管理...........................................................................9 參考文獻......................................................................................................................10一、引言隨著我國城市化進程的加快和城市社區(qū)的不斷重組，社區(qū)的建設和管理不斷走向深化，中國失地農民的人數(shù)已經(jīng)超過5千萬人，并且以每年300萬人的速度遞增。在城市化進程中有相當數(shù)量的農民遷入城市成為“新市民”，他們在進入城市后，隨之而來的是各種生產(chǎn)關系、婦女衛(wèi)生，兒童教育、消費關系、鄰里關系等社會關系都發(fā)生了根本性的變化，面對農轉非居民為主的安置社區(qū)，如何進行管理、如何進行引導、怎樣進行社區(qū)的文化建設，促進失地農民實現(xiàn)市民化的轉換，成為了安置回遷社區(qū)建設面臨一個重要難題，筆者將以鎮(zhèn)江市潤州工業(yè)園區(qū)富潤華庭社區(qū)為例，分析安置社區(qū)的科學管理模式。二、拆遷安置小區(qū)的基本概況 拆遷安置小區(qū)的形成模式（1）整體安置模式。對已列入城區(qū)規(guī)劃和重點項目規(guī)劃的城中村、城郊村在土地統(tǒng)一征用后實行整體搬遷，集中安置，此類安置小區(qū)主要由原有的城市居民或村民構成，原有的左鄰右舍一般仍集中居住。（2）撤村并居模式。土地部分征用后實行部分拆遷，將分散的拆遷戶并入中心村，以中心村為基礎建成新社區(qū)，把城市社區(qū)管理辦法向農村延伸、輻射到周邊的村落。 拆遷安置小區(qū)的特點（1）自治度高。一般拆遷安置小區(qū)的管理體制承接了村兩委會領導下的自治體制，雖然建立了社區(qū)居委會，但成員大部分由原有村兩委會干部過渡而來，體制慣性依然存在，社區(qū)事務的決策和執(zhí)行自成一體，對業(yè)主的依存度高，對外界的依賴性低。（2）業(yè)主成分明顯。由原有村民組成的社區(qū)業(yè)主在社會職業(yè)、文化程度、生活習慣、興趣愛好等生活方式方面高度一致，業(yè)主之間家族裙帶關系復雜，聯(lián)系緊密。而隨著安置房的出售和出租，外來人口的比例增加，該類居民流動性大，城市生活觀念薄弱。與一般城市社區(qū)的業(yè)主成員結構復雜、聯(lián)系生疏、需求分散的特點截然相反。（3）區(qū)位邊緣。拆遷安置小區(qū)大多原拆原建或者位于政府即將開發(fā)的新城，周邊的交通設施、教育設施和其他生活配套設施還處于規(guī)劃發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境有待改善，給業(yè)主生活和社區(qū)管理帶來較多不便。 案例背景介紹富潤華庭社區(qū)位于潤揚大橋西出入口處，為拆遷安置小區(qū)，主要由園區(qū)下轄的龍門村、大橋村和鲇魚套村村民組成，