【文章內(nèi)容簡介】 米、18公分厚水泥算，水泥路造價在17萬元／公里左右，若按政府補助通屯道路12萬元／公里、群眾必須自籌3萬元／公里計，每公里資金缺口約2萬元左右。以村屯規(guī)劃為例，自治區(qū)、南寧市下達給邕寧區(qū)村屯規(guī)劃設(shè)計任務(wù)415個，目前實際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半，原因是規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費不足。據(jù)規(guī)劃部門預(yù)算，每個規(guī)劃點所需規(guī)劃測量設(shè)計費不低于6500元，但自治區(qū)、南寧市僅補助每個村屯規(guī)劃測量設(shè)計費2250元，規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達的規(guī)劃任務(wù)。2006年，邕寧區(qū)完成村道建設(shè)17條137．5 1公里，屯道建設(shè)53條115．75公里，其中群眾自籌資金投入村屯道路建設(shè)已達1225萬元。2007年全城區(qū)要建設(shè)488公里屯道，農(nóng)民還要集資1500萬元左右。同時，新農(nóng)村建設(shè)還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負擔(dān)重。(五)“重建設(shè)、輕管理”，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施沒有規(guī)范性的維護管理措施通過新農(nóng)村建設(shè)，建成了一大批村屯道路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水等公共基礎(chǔ)設(shè)施。我們在試點區(qū)縣調(diào)研時看到，一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現(xiàn)了破損、坑洼、翻沙等現(xiàn)象。問問一同調(diào)研的縣鄉(xiāng)同志，村屯道路的維護誰來做?大家相顧茫然，一臉無奈。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的迫切需要規(guī)范性的維護管理措施，不然一定會出現(xiàn)有新村沒村貌，建的起養(yǎng)不起的情況。三、加快廣西社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策建議(一)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)各級黨委、政府要切實將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來抓，切實將建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)落實、工作任務(wù)落實。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，明確新農(nóng)村建設(shè)辦公室的相應(yīng)責(zé)權(quán)，并作為新農(nóng)村建設(shè)的總協(xié)調(diào)單位，具體負責(zé)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議自治區(qū)、市、縣(區(qū))把新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)立為一個政府議事協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。(二)探索建立一個政府、農(nóng)民群眾和社會積極參與新農(nóng)村建設(shè)的長效機制應(yīng)當(dāng)正確處理國家扶持和農(nóng)民自強的關(guān)系，既要保證國家扶持資金的到點到位，又要能夠充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？梢砸?yún)⑴c式服務(wù)的方式，扶持經(jīng)過村屯農(nóng)民群眾討論，當(dāng)前農(nóng)民群眾最需要的建設(shè)項目，把目前新農(nóng)村建設(shè)中的“為我建設(shè)”、“要我建設(shè)”變?yōu)椤拔乙ㄔO(shè)”。同時，營造一個全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍，集中全社會的力量深入持久的共同推進全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。(三)因地制宜、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)根據(jù)中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“20字“方針，結(jié)合廣西農(nóng)村發(fā)展中的不平衡性，視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不同程度，采取不同的方法來推進新農(nóng)村建設(shè)。一些農(nóng)民人均純收入超過4000元的經(jīng)濟比較發(fā)達，農(nóng)民收入水平較高地區(qū)，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗。同時，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個大中城市富裕的城郊地區(qū)，開展引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與投資新農(nóng)村建設(shè)的試點工作，允許房地產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地上，進行商品房小區(qū)和農(nóng)民回遷房新區(qū)建設(shè)；農(nóng)民人均純收入在35002500元的大部分地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農(nóng)村建設(shè)中，要把加強農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟放到重要位置，同時協(xié)調(diào)推進其他各項建設(shè)，探索符合自身特點的新農(nóng)村建設(shè)路子；一些農(nóng)民人均純收入不足2500元的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設(shè)和保護等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。(四)建立長效投入機制，切實加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制。建立一個穩(wěn)定的政府對農(nóng)村投入增長的機制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。調(diào)整國民收入分配格局，自治區(qū)政府財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。二是應(yīng)當(dāng)以縣域為單位對農(nóng)業(yè)政府性投資進行整合。積極開展以縣域為主的財政支農(nóng)資金整合試點工作，全面整合各項涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、能源、交通等專項資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實行項目資金到縣一級的統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，變分散式投入為捆綁式投入；堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，通過整合資金，明確鼓勵、支持以縣域為單位根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，確定不同區(qū)域、不同村屯的建設(shè)項目專項資金補助標(biāo)準(zhǔn)，有多少錢就辦多少事，積極穩(wěn)妥推進項目建設(shè)，保證項目建設(shè)質(zhì)量，不斷提高資金使用效率。三是明確政府、農(nóng)民和社會的職責(zé)，建立激勵機制。新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理，強化公共服務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)民。讓財政資金投入起到“四兩撥千斤”的作用，不要完全包辦。拓寬農(nóng)民的思路，幫助農(nóng)民熟悉市場、找準(zhǔn)市場。抓好示范工作，培養(yǎng)起值得農(nóng)民學(xué)習(xí)的“土專家”、“田秀才“、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家，或為農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、銷售服務(wù)的致富帶頭人等典范，逐步建立農(nóng)村人才激勵機制，樹立起農(nóng)民致富的信心和決心。四是加快建立吸引全社會廣泛參與的機制。充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，自治區(qū)財政要通過直接補助資金、補助原材料、項目扶持或“以獎代補”等方式給予鼓勵，加快建立全社會參與的激勵機制，鼓勵各種社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。(五)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點投資項目建設(shè)新農(nóng)村，要有一個科學(xué)的規(guī)劃進行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。各縣(市、區(qū))政府要組織建設(shè)、土地、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，以村委為單位，以自然村為基本單元，以中心村為重點，以農(nóng)村現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，對村莊、道路、學(xué)校、衛(wèi)生所、商業(yè)網(wǎng)點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局。規(guī)劃起點要高，布局要合理，突出特色，適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的需要。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強新農(nóng)村建設(shè)項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點，研究和提出一批重點建設(shè)項目。要將農(nóng)民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設(shè)項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。(六)充實工程質(zhì)量監(jiān)督員，加強新農(nóng)村建設(shè)項目工程質(zhì)量各級政府要高度重視、認(rèn)真解決新農(nóng)村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。一是從市、縣有關(guān)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到鄉(xiāng)村指導(dǎo)項目工程建設(shè)；二是聘請大、中專理工類畢業(yè)生參加新農(nóng)村項目建設(shè)，擔(dān)任項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員工作；三是從有項目建設(shè)任務(wù)的村屯選派政治素質(zhì)好、身體健康、責(zé)任心強、有工作能力的村民或村委干部擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員。政府和有關(guān)部門要舉辦項目建設(shè)工程質(zhì)量培訓(xùn)班，培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督員。通過技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)督員明確工程質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和工作方式方法等，能夠擔(dān)負起監(jiān)督項目建設(shè)施工質(zhì)量的重任，確保工程質(zhì)量。(七)繼續(xù)抓好試點，不斷探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍圖。要從規(guī)劃做起，確定試點村的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設(shè)過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法、途徑，以便更好地指導(dǎo)面上的實踐，防止工作的盲目性。特別是連片試點區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)當(dāng)堅持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“三分建、七分管的原則，高度重視已經(jīng)建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護管理問題，通過調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，按照通村道路、通屯道路、小型農(nóng)田水利工程、人畜飲水安全工程等公共基礎(chǔ)設(shè)施不同的維護管理要求，建立完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范性的維護管理措施。(轉(zhuǎn)載請注明來源為資源網(wǎng))第三篇：當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對策研究當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及其對策研究一、當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和不足自2004年開展新農(nóng)村建設(shè)以來，安遠縣緊緊圍繞省、市工作部署，嚴(yán)格按照中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”總體要求，嚴(yán)格遵循“山水村莊和諧相融、產(chǎn)業(yè)村莊互為一體、避險避災(zāi)充分考慮、就醫(yī)就學(xué)相對方便、文化脈絡(luò)得以傳承”的工作理念，狠抓工作落實，全面推進“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)各項工作的開展，取得了良好的工作成效。2005年、2006年、2007年連續(xù)三年被評為贛州市新農(nóng)