【正文】 把事后監(jiān)督與事前事中監(jiān)督結(jié)合起來，圍繞群眾關(guān)注的問題，主動(dòng)選題，主動(dòng)出擊，開展明查暗訪。主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，集中力量查處影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定的案件。同時(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以案論紀(jì)的優(yōu)勢，建立和完善重大案例通報(bào)制度，及時(shí)解剖典型案例，加強(qiáng)對黨員干部的警示教育，把它列為黨員干部培訓(xùn)的必修課，增強(qiáng)其遵紀(jì)守法的自覺性。廉潔自律制度落實(shí)難以到位。二是對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對象監(jiān)督缺乏當(dāng)今社會(huì)，由于一些行業(yè)特點(diǎn)的特殊性，造成存在一些行業(yè)“潛規(guī)則”，索要、收取回扣等現(xiàn)象普遍存在，在人們的意識(shí)里已見怪不怪，甚至于在有些人的意識(shí)里，認(rèn)為是正常的勞動(dòng)所得，是合法收入。我認(rèn)為，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)主要存在以下三大突出問題：一是少數(shù)黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)不強(qiáng)，黨性不純主要表現(xiàn)在：有的對群眾感情冷漠。采取百分制考核計(jì)算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評(píng)、考核組綜合評(píng)價(jià)、獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時(shí)區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）強(qiáng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識(shí)、群眾觀念。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。（三）制度不適，基層干部考核評(píng)價(jià)和日常管理相對滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實(shí)際不相配套，混崗、一人多崗、一個(gè)崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，需要持續(xù)的、大量的人力、財(cái)力、物力的投入，解決新農(nóng)村建設(shè)資金投入問題是非常重要的，也是非常迫切的。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們要牢固樹立為民造福、長期奮斗，打持久戰(zhàn)的思想，切實(shí)貫徹落實(shí)好十七大精神，突出踐行科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，逐漸縮小和消除城鄉(xiāng)差距，嚴(yán)格按照中央“二十字”方針和市委“五新一好”的要求，統(tǒng)籌兼顧，立足長遠(yuǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，由于我縣是典型的邊遠(yuǎn)山區(qū)小縣，農(nóng)村較為貧困，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，道路硬化、改水、改廁、墻壁粉刷，豬牛欄改建的任務(wù)繁重，而目前省、市下?lián)芗叭罕娮曰I、掛點(diǎn)單位幫扶的資金相對有限，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要，加上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入還不是很高，而建設(shè)進(jìn)度又不能耽誤，就只能動(dòng)員群眾加大投入加快進(jìn)度，這就相對地增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的承受壓力也就無形地加大了。重硬件、輕軟件，重規(guī)劃、輕執(zhí)行，重建設(shè)、輕管理，認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)三五年就可以搞好，對新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。通過技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)督員明確工程質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和工作方式方法等，能夠擔(dān)負(fù)起監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)施工質(zhì)量的重任，確保工程質(zhì)量。(五)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)新農(nóng)村，要有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，教育引導(dǎo)農(nóng)民。同時(shí)，可以采取市場化的辦法，選擇3—5個(gè)大中城市富裕的城郊地區(qū)，開展引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)參與投資新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作，允許房地產(chǎn)企業(yè)在農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地上，進(jìn)行商品房小區(qū)和農(nóng)民回遷房新區(qū)建設(shè)；農(nóng)民人均純收入在35002500元的大部分地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身積累能力還比較低，面臨的困難和問題也比較多，在新農(nóng)村建設(shè)中，要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到重要位置，同時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項(xiàng)建設(shè)，探索符合自身特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)路子；一些農(nóng)民人均純收入不足2500元的地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點(diǎn)放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面，確保農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。三、加快廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對策建議(一)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要切實(shí)將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來抓，切實(shí)將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)、工作任務(wù)落實(shí)。據(jù)規(guī)劃部門預(yù)算，每個(gè)規(guī)劃點(diǎn)所需規(guī)劃測量設(shè)計(jì)費(fèi)不低于6500元，但自治區(qū)、南寧市僅補(bǔ)助每個(gè)村屯規(guī)劃測量設(shè)計(jì)費(fèi)2250元，規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財(cái)政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級(jí)下達(dá)的規(guī)劃任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)涉及部門多，上級(jí)投入資金渠道按部門下達(dá)，一些單位對試點(diǎn)建設(shè)選擇和項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設(shè)效果，且條條框框多，不利于實(shí)施單位具體操作。全區(qū)部分市、縣只下一個(gè)文件成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是新農(nóng)村建設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備沒有真正落實(shí)；新農(nóng)村建設(shè)的日常事務(wù)工作，沒有專門機(jī)構(gòu)、人員具體實(shí)施和操作。但要使農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境能夠得到進(jìn)一步改善，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)就如何有效推進(jìn)廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。我國的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理本著“以人為中心尋求發(fā)展”的思路，宗旨在于謀求城市文化和市民素質(zhì)的提高，滿足人們對物質(zhì)文化生活的需求，這是我國社區(qū)建設(shè)的共性。社區(qū)所有的各種組織與活動(dòng)，給社區(qū)成員提供了參與的眾多機(jī)會(huì)。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對等的原則，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，從財(cái)政撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。而對與社區(qū)密切相關(guān)的志愿者隊(duì)伍、社區(qū)文體活動(dòng)、弱勢群體幫扶機(jī)制和黨員先鋒作用的發(fā)揮等工作則缺乏深層次的思考，對社區(qū)工作中的一些難點(diǎn)問題涉及不多，研究不深，客觀條件和自身素質(zhì)的制約使他們看不清“大社區(qū)”的趨向，直接影響到社區(qū)工作的有效開展。提高社區(qū)成員對社區(qū)的認(rèn)同感，增強(qiáng)他們的凝聚力和相互關(guān)懷的意識(shí)，強(qiáng)化他們與所在社區(qū)的聯(lián)系和他們之間的相互聯(lián)系。如果我們不是把社區(qū)建設(shè)看作管制社區(qū)的手段，而是從發(fā)展社區(qū)即以建設(shè)繁榮而有序的社區(qū)為根本目標(biāo)，那么社區(qū)成員的積極而有效的參與就是頭等重要的。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多，指導(dǎo)性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)，“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。過去的社區(qū)工作僅僅停留在解決居民的實(shí)際困難上，而社區(qū)建設(shè)中的社區(qū)工作應(yīng)延伸到社區(qū)居民家庭中，讓社區(qū)的所有家庭都感受到社區(qū)工作者提供的服務(wù)。在這里，可以明顯發(fā)現(xiàn)政府對社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的訴求：支持和保障企業(yè)體制改革，化解社會(huì)壓力，保障城市社會(huì)穩(wěn)定。按照民政部負(fù)責(zé)人的解釋，社區(qū)建設(shè)是從我國國情出發(fā)并借鑒了國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提出的。我國的社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理本著“以人為中心尋求發(fā)展”的思路，宗旨在于謀求城市文化和市民素質(zhì)的提高。第一篇：當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題與對策研究當(dāng)前社區(qū)建設(shè)存在的問題與對策研究在水一方社區(qū)朱靜霞(論文提要)社區(qū)建設(shè)是我國城市行政管理體制改革的需要。文明社區(qū)建設(shè)在我國正呈燎原之勢，它的發(fā)展將大大促進(jìn)我國社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)。改革開放以來，民政部在城市廣泛開展社區(qū)服務(wù)，但它又難以包含政府希望的城市基層社區(qū)組織所要承擔(dān)的職能。同時(shí)我們不應(yīng)忽略其中的另一重要涵義：城市社會(huì)組織方式、社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)換。社區(qū)建設(shè)適應(yīng)了政府服務(wù)的需要。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應(yīng)付了事；有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞，忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題。從社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)和社區(qū)持續(xù)發(fā)展的角度看，它是一個(gè)內(nèi)在發(fā)展過程，其中包括社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)的增強(qiáng)、社區(qū)資源的挖掘與合理配置、社區(qū)成員參與社區(qū)公益活動(dòng)的積極導(dǎo)向、社區(qū)成員對于社區(qū)的責(zé)任感和承擔(dān)力的增強(qiáng)等等。在當(dāng)今情況下，再企求在社區(qū)中恢復(fù)像80年代以前的那種社會(huì)聯(lián)系可能是不現(xiàn)實(shí)的。三、解決社區(qū)建設(shè)中存在的問題的對策清除體制性障礙。做好社區(qū)居民歸屬感的培育。社區(qū)成員通過參與諸多活動(dòng)，增加了社會(huì)互動(dòng)，有利于促進(jìn)社區(qū)的價(jià)值整合，有利于培育社區(qū)意識(shí)。同時(shí)，不同社區(qū)建設(shè)又各具個(gè)性，追求適合本地區(qū)實(shí)情的社區(qū)建設(shè)。一、廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本情況2006年廣西自治區(qū)黨委、政府作出了“以富裕農(nóng)民為中心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐，以加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為關(guān)鍵，以建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制為保障，做好總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)”的重大決策。2006年來完成總投資65426萬元，其中生態(tài)能源、教育文體、醫(yī)療衛(wèi)生、廣電通信、屯內(nèi)綠化