【文章內(nèi)容簡介】 會精神、圓滿完成教代會任務(wù)的代表團(tuán)、職能部門，缺少表彰獎勵；對不履行義務(wù)的也沒有批評或處罰，只是停留在反映情況、做簡單的協(xié)調(diào)溝通，沒有建立有效的激勵機(jī)制。二、對策為切實(shí)解決好上述問題，我們應(yīng)積極探索適合高校教代會工作的新思路、新方法、新機(jī)制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。深入宣傳政策法規(guī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識要充分利用學(xué)校廣播、有線電臺、工會網(wǎng)站、宣傳欄等媒體，向教職工宣傳教代會相關(guān)法律、法規(guī)知識。另一方面，上級工會組織可以利用會議、培訓(xùn)班等形式邀請高校領(lǐng)導(dǎo)、教代會執(zhí)委參加，向他們灌輸教代會基本知識。再者，向省委組織部建議，將工會、教代會相關(guān)法律法規(guī)知識進(jìn)黨校干部培訓(xùn)教材。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，達(dá)成共識，增強(qiáng)履行教代會職權(quán)的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)教代會組織建設(shè)，進(jìn)一步提高教代會代表的素質(zhì)1）思想建設(shè)當(dāng)前最重要的是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，牢固樹立全心全意依靠廣大教職工辦學(xué)的思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。大興認(rèn)真學(xué)習(xí)之風(fēng)，民主討論之風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。2）作風(fēng)建設(shè)要強(qiáng)化服務(wù)意識，教代會要把服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)教學(xué)科研、服務(wù)職工群眾作為工作的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好教職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性。少說空話，多做實(shí)事。3）隊(duì)伍建設(shè)按照《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》等規(guī)定，配齊配強(qiáng)教代會執(zhí)委會和專門委員會的力量，將那些年富力強(qiáng)、理論水平高、且懂得法律知識的同志選用到這個(gè)崗位上。加強(qiáng)教代會代表的培訓(xùn)工作，完善教代會代表培訓(xùn)制度，使之制度化、規(guī)范化，要積極爭取行政領(lǐng)導(dǎo)的支持，把教代會日常經(jīng)費(fèi)、代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在培訓(xùn)時(shí)間上給以保證。建立健全教代會制度，加大依靠教職工辦校的力度進(jìn)一步完善教代會制度，落實(shí)好各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮教代會在學(xué)校民主管理中的作用。建立和完善調(diào)查研究制度、質(zhì)詢與通報(bào)制度、代表巡視制度、民主管理接待制度、教代會報(bào)告制度、提案評選制度、代表培訓(xùn)制度等。在關(guān)系學(xué)校改革與發(fā)展、重大事項(xiàng)決策和涉及教職工聘任、社會保障以及相關(guān)利益的改革方案時(shí)，一定要提請教代會審議，切實(shí)落實(shí)教職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大膽創(chuàng)新工作方法，積極推進(jìn)學(xué)校改革與發(fā)展1）堅(jiān)持務(wù)實(shí)、精簡、高效的原則學(xué)校教代會工作應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際有的放失，精減增效。切不可因時(shí)間有限隨意削減會議議程，也不可用行政職權(quán)代替教代會職權(quán)。在籌備和召開會議期間務(wù)實(shí)求真，不走過場，不流于形式。用足、用活、有效地行使民主權(quán)利。2）建立相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制學(xué)校黨、政、工應(yīng)把教代會工作納入工作計(jì)劃，黨政搭臺，工會唱戲。工會應(yīng)做到三個(gè)爭?。阂灰獱幦⒔檀鷷ぷ骷{入學(xué)校黨委工作議事日程，建立專題會議制度和定期匯報(bào)制度。二要爭取建立工會與學(xué)校行政的聯(lián)席會議制度，討論和解決民主管理事項(xiàng)以及教職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三要爭取職能部門的支持與配合，達(dá)到全面鋪開、共抓落實(shí)的效果。3）建立激勵機(jī)制，推動工作上臺階集思廣益，充分調(diào)動教代會代表參校政、議校事、督校務(wù)的主動性、積極性，實(shí)行提案工作獎勵制度，如設(shè)立：提案征集優(yōu)秀組織獎、提案承辦先進(jìn)單位獎、優(yōu)秀提案獎等。拓寬教代會代表參與民主管理的活動領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)由制度監(jiān)督到工作監(jiān)督、形式監(jiān)督到內(nèi)容監(jiān)督，活動領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到人事改革、經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算等方面。實(shí)行校務(wù)公開與提案落實(shí)責(zé)任制，并與職能部門負(fù)責(zé)人履職考核相結(jié)合，使民主管理工作做得更加深入更加扎實(shí)。參考文獻(xiàn)胡錦濤高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗P28—29《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》人民出版社高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例 P325 《新編教育工會工作實(shí)務(wù)全書》 中國物價(jià)出版社《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（單行本）黨建讀物出版社2002年8月第一版作者簡介：郁建民：安徽大學(xué)工會主席副研究員金華：安徽大學(xué)工會副主席助理研究員第三篇：當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問題及對策研究當(dāng)前干部隊(duì)伍存在主要問題及對策研究中共金坪鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是農(nóng)村工作的骨干力量，通過分析我鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中存在著四個(gè)方面的問題，如果能夠加以及時(shí)、有效地解決，必將有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的和諧穩(wěn)定。一、存在的主要問題（一）學(xué)風(fēng)不濃，干部隊(duì)伍思想觀念和能力素質(zhì)仍有差距 目前干部隊(duì)伍中普遍存在著要我學(xué)的思想，而沒有認(rèn)識到學(xué)習(xí)對于個(gè)人修養(yǎng)和提高工作技能的作用，沒有形成我要學(xué)的意識，使目前的中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)會流于形式；有的干部工作憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，習(xí)慣于按部就班地工作，習(xí)慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強(qiáng)，對工作起點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的干部跟不上形勢的發(fā)展，不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強(qiáng)的問題，習(xí)慣用行政手段和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。（二）作風(fēng)不實(shí)，干部隊(duì)伍宗旨意識和服務(wù)能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關(guān)系由魚水關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橥芩P(guān)系，甚至是水火關(guān)系，工作重心主要放在了落實(shí)上級任務(wù)，沒有腳踏實(shí)地、切實(shí)解決農(nóng)民群眾的實(shí)際問題；有的干部進(jìn)取心不強(qiáng)，感到工作沒有什么成就感，不思上進(jìn)，消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區(qū)）安排布臵多，檢查督促少，具體指導(dǎo)少；一些干部工作職責(zé)不明確，工作重點(diǎn)不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計(jì)找門路、跑調(diào)動，對本職工作往往敷衍了事。（三）制度不適，基層干部考核評價(jià)和日常管理相對滯后 首先是崗位設(shè)臵不科學(xué)，按照目前的“三定”方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“三辦一所三中心”，機(jī)構(gòu)設(shè)臵上與工作實(shí)際不相配套，混崗、一人多崗、一個(gè)崗位多位領(lǐng)導(dǎo)分管、職責(zé)不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機(jī)制不健全。雖然有嚴(yán)格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實(shí)（如出勤考核），而以事為主的目標(biāo)考核由于考核指標(biāo)沒有量化，考核很難兌現(xiàn)，以致年終考核時(shí)有你好我好大家好的現(xiàn)象，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務(wù)員實(shí)行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以利用的等次考核不再具有實(shí)質(zhì)性的意義，僅靠評優(yōu)評先兌現(xiàn)考核評價(jià)結(jié)果，很多人誤認(rèn)為績效工資是自己工資的組成部分，是自己應(yīng)該得的，所以績效工資并沒有起到應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區(qū)出臺了有關(guān)公務(wù)員交流的辦法，從去年開始實(shí)行并進(jìn)行了有益的償試，以后每兩年在全區(qū)開展一次公務(wù)員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進(jìn)行交流，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本地化現(xiàn)象嚴(yán)重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進(jìn)動力，工作的積極主動性和創(chuàng)新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團(tuán)，影響正常推行政策和落實(shí)工作的情況；同時(shí)一些年齡偏大，或者升遷無望的機(jī)關(guān)干部，不服從組織分配的工作，或者不認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機(jī)關(guān)管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進(jìn)行管理和約束。二、對策和措施（一）轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭腦，強(qiáng)化觀念更新，以適應(yīng)時(shí)代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作重心引導(dǎo)到抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)公共管理和社會服務(wù)，維持農(nóng)村穩(wěn)定，抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)上來。實(shí)現(xiàn)從行政管理者轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會事業(yè)服務(wù)者。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型政府的建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立正確的學(xué)習(xí)觀。一要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市場經(jīng)濟(jì)知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟(jì)、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等研討發(fā)展形勢、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進(jìn)取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。四要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實(shí)踐中勤學(xué)習(xí)，多思考，善總結(jié)。五要加強(qiáng)干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗(yàn)，也增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高發(fā)展的能力。（二）強(qiáng)意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)塑形象一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)為契機(jī)，推出一系列便民、惠民、利民的服務(wù)舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時(shí)，要充分考慮群眾在心理上和經(jīng)濟(jì)上的承受能力，要切實(shí)按政策實(shí)施，要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。加強(qiáng)政府各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定有利于提高服務(wù)群眾水平的各種制度，進(jìn)一步規(guī)范政府部門運(yùn)作程序，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率；繼續(xù)開展群眾滿意站、所評議活動，加強(qiáng)文明示范窗口建設(shè)，促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)。三是開展“塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻(xiàn)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，注重政治立場堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。（三）抓創(chuàng)新，理順機(jī)制提效率一要創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)有利于理順政府運(yùn)行機(jī)制、提高辦事效率、促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的原則，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的需要，科學(xué)設(shè)臵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定綜合管理、社會事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)細(xì)化崗位職責(zé)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時(shí)間花在促農(nóng)民增收上。二要創(chuàng)新考核機(jī)制。首先是科學(xué)分解考核項(xiàng)目。在制定干部實(shí)績考核目標(biāo)過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細(xì)化為具體的考核項(xiàng)目，分別確定考核目標(biāo)值。其次是合理設(shè)臵考核內(nèi)容。根據(jù)被考核對象不同的工作崗位和工作重點(diǎn)，采取多因素綜合評價(jià)模式，以目標(biāo)管理的科學(xué)方法為主，結(jié)合民主評價(jià)、分管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、社會綜合評價(jià)等多種因素，使考核更加真實(shí)全面。其三是綜合量化考核結(jié)果。采取百分制考核計(jì)算辦法，對共同目標(biāo)、工作目標(biāo)、民主測評、考核組綜合評價(jià)、獲得獎勵情況等項(xiàng)目累計(jì)計(jì)算加分，同時(shí)區(qū)別對待不同層次、不同類型的干部。三要創(chuàng)新績效管理。在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，要注重對考核結(jié)果的應(yīng)用，除作為評優(yōu)評先的依據(jù)外，還要與績效工資部分進(jìn)行掛鉤，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部所扣績效工資，按照考核得分情況進(jìn)行再次分配，實(shí)現(xiàn)績效工資向重要崗位、任務(wù)繁重、成效明顯的干部傾斜。（四）加強(qiáng)交流和淘汰，拓寬出口增活力關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部的成長，完善培養(yǎng)鍛煉機(jī)制，加大轉(zhuǎn)崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調(diào)動工作積極性，營造務(wù)實(shí)、高效、競爭的干事氛圍，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格實(shí)行考核兌現(xiàn)，凡在考核中實(shí)績較差、排名臵后的干部要堅(jiān)決予以誡勉、調(diào)整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時(shí)還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的