【文章內容簡介】 神文化需求，有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農村持續(xù)協(xié)調發(fā)展。另一方面，我們還是農業(yè)大國，只有農村的全面進步，只有農民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)國家的振興和全社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展計，加快農村文化建設，也是貫徹科學發(fā)展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當務，也是職責。注釋：《理論與創(chuàng)作》中國人大書報資料中心——文化研究2007年第11期月刊?！墩撔罗r村基層文化建設中的鄉(xiāng)風文明建設》幸福校園論文?！兑晕幕ㄔO促進農村和諧發(fā)展》張寶富 河北日報。參考文獻：《理論與創(chuàng)作》艾斐 中國人大書報資料中心――文化研究2007年第11期月刊?！断冗M文化建設與社會主義榮辱觀深度內涵》劉建軍，東北師范大學（哲學、社科）2006年第4期?！恫莞裰鳎簝群?、限度與提升—— 村民自治的政治學思考》蔣 永、謝瞬、東南學社會主義新農村文化建設研究。徐學慶 華中師范2007817學術?！都涌煨罗r村的思考與建設》 《中國市場雜志》《當前社區(qū)文化建設》陳高峰 路敏 吳保成 《中國文化報》2003年3月5日第3版。上海農業(yè)網2007－9－28.《上海加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設》顧咪咪?！懂斍稗r村文化事業(yè)的制約因素及對策建議》 浙江文化月刊2006年第3期?！端拇ㄎ幕a業(yè)發(fā)展報告》候水平。《社會主義新農村建設要突出文化建設》程旋 董河清?！吨袊冗M文化建設指南》、《中國文化館志》。第二篇：當前農村低保存在的問題及對策建議當前農村低保存在的問題及對策建議農村居民最低生活保障制度是社會救助體系的一個重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟制度的改革與深化，是國家為保障農村困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。在全國范圍建立農村低保制度，將符合救助條件的農村貧困群眾納入保障范圍，穩(wěn)定持久地解決農村貧困人口的溫飽問題，是實施農村低保制度的主要目標。自2012年以來，鎮(zhèn)堅持整體規(guī)劃、精心實施、多途并舉、相互配套、規(guī)范管理的原則，不斷加快農村最低生活保障制度的建設步伐,農村貧困群眾的基本生活得到了有效的保障，促進了農村社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)共有農村低保對象275人，人均低保標準為每人每年1903元（最高為7260元，最低為300元），月人均補助水平158元。近年來特別是去年以來，我鎮(zhèn)按照摸清底數(shù)，提高標準，加強管理，逐步實現(xiàn)應保盡保的工作思路，狠抓落實，扎實推進，農村低保工作取得了明顯成效，但在實際操作中也遇到一些問題?，F(xiàn)就當前基層農村低保工作存在問題及對策建議，作簡要闡述。一、存在的問題（一）評選對象不準確。目前，確定農村低保對象的標準和范圍仍然達不到規(guī)范化和透明化。誰應作為低保對象，誰不應作為低保對象？目前我鎮(zhèn)采用的是“農民人均純收入”的辦法來計算，人均純收入低于當?shù)卣_定的最低生活保障標準的家庭和人員應列入保障對象，且重點是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因災及其他原因致貧人員。但實際上，這種“農民人均純收入”辦法的計算由于程序復雜、項目繁多、計算繁瑣而難以落實在具體實施中，從而很難把好低保對象入口關。由于農民的經營內容和形式是多種多樣的，收入來源也是復雜多樣的，有隱性收入，也有顯性收入，對其家庭的收入很難有個明確的衡量標準，比如說子女的贍養(yǎng)費到底拿沒拿或拿多少，要其本人才知曉，入戶調查人員難以界定。二是發(fā)放標準仍偏低。目前，新民鎮(zhèn)農村低保標準是根據(jù)墊江縣農村居民的平均實際收入和消費水平，市場綜合物價指數(shù)，以及經濟發(fā)展狀況和財政收入狀況等諸多方面的因素來確定。全鎮(zhèn)平均保障標準（1903/人/年）。5元錢能夠做什么呢，只能買兩斤米，肉食完全是奢望。目前全鎮(zhèn)已納入農村低保的貧困農民共有275人，不足全鎮(zhèn)農村居民總數(shù)的6%。雖然農村低保對特困群體有所幫助，遠不能滿足農村困難群眾的實際需要，達不到保障基本生活的效果。三是保障系統(tǒng)不完善。從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度的保障系統(tǒng)仍不完善，農村低保制度在與農村其他社會保障制度銜接上缺乏協(xié)調性。最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發(fā)事件造成的生活困難。因此，需要有關部門建立和完善與之相關的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、生產、司法等專項救助制度，以提高農村低保工作的整體水平，確保農村低保對象的基本生活。如果這些配套措施不落實，農村低保制度建設將成“鏡之花，水中月”，全面建設小康社會更是空談。四是管理力量較為薄弱?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴重不足，已影響了工作的開展。目前，鎮(zhèn)納入農村低保的困難群眾已有275人，涉及的低保金有22萬余元。但目前全鎮(zhèn)只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負荷運轉狀態(tài)。近年來，我鎮(zhèn)社事辦新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要民政工作。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鄉(xiāng)、村兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量顯然不能適應現(xiàn)有工作需要，嚴重制約了農村低保工作的進一步規(guī)范管理和長遠發(fā)展。因此，給農村低保工作配備機構和專職人員已是刻不容緩。二、對策及建議（一）準確界定低保對象。農村低保制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據(jù)，家庭收入的類別應為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務等純收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費等。（二）適當提高保障標準。農村低保標準應依據(jù)農村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）必需品的實際需求及各級政府財政實際承受能力等因素確定，并結合本地經濟發(fā)展水平和生活水平及物價指數(shù)的變化不斷調整，由當?shù)卣枰怨?。保障標準既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受，也易助長人的隋性，助長不勞而獲的思想。所以，農村低保標準要實行科學化管理，不斷縮小保障水平和農村貧困群眾的實際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差別。（三）完善農村各項保障政策。農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，與農村其它專項救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有明顯的區(qū)別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構建保障農村貧困群眾基本生活的安全網。各級政府在實施農村低保制度的過程中，應積極探索構建農村社會救助體系，建立健全對農村困難群眾的長效幫扶機制，各有關部門要對低保對象在醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面制定有關優(yōu)惠政策或幫扶措施，提供及時、必要的救助。（四）充實低保機構，配備足夠的工作人員。隨著去年下半年以來農村低保擴面工作的深入開展，目前各地農村低保人數(shù)都有大幅度增加，具體工作極其繁重。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強民政組織的建設力度，抓好人員配備、業(yè)務培訓等工作。村（居）委會可從村（居）干部中派出專門工作人員負責相應的低保工作，以保證這項工作的順利開展。第三篇：當前小金庫存在問題和對策建議當前小金庫存在問題和對策建議2009年以來，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。一、當前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓費、勞務費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。四是財務處理不當。部分項目款長期掛賬形成小金庫。小金庫主要特點和難點：一是從單位性質看，隨著預算管理的加強，公務卡等制度的推行，一級預算單位財務、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經費等，隨著財經秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標準發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當難以發(fā)現(xiàn)。二、當前防治小金庫的幾點對策建議推進資產管理制度建設。加強行政事業(yè)單位資產管理，目前，由于資產配置不科學和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋