【正文】 雜、供不足需的狀態(tài)隊伍建設(shè)不力。（四）文化人才匱乏。隊伍老化、學(xué)歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現(xiàn)狀。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、群眾文化編導(dǎo)等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進(jìn)行系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)有隊伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內(nèi)文化市場和指導(dǎo)群眾文化活動的作用。文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專才，對文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多。民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，管理職能未轉(zhuǎn)變。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制是縣局管人事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財、物、事，工作由鎮(zhèn)里安排，在各級財力都十分緊張的情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員，大部分是縣局管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不管，管理體制的不通順，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置，積極推進(jìn)。比如農(nóng)村的一些劇團(tuán)生存與發(fā)展困難重重，一是管理有限。在農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)中，自發(fā)性、季節(jié)性劇團(tuán)多，發(fā)展盲目，分布不均，流動性大，且?guī)缀鯖]有辦證，縣文化局掌握不了情況，當(dāng)?shù)卣补芾聿坏剑纬晒芾砜瞻?，問題發(fā)現(xiàn)不了，即使發(fā)現(xiàn)了也難以糾正。二是指導(dǎo)有限。部分農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)沒有固定的場所，人員是臨時搭班子湊合，流動較大，文化部門很難對其進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)。三是提高有限。農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)的演出價格低廉，為了節(jié)省演出成本，大多數(shù)業(yè)余劇團(tuán)不愿花費(fèi)較多的時間和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行排練，演員臨時湊合，劇本臨時照搬，甚至沿用老劇本唱流水戲，影響劇團(tuán)演出水平的提高。導(dǎo)致農(nóng)村演藝隊伍特別是農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)發(fā)展空間有限，發(fā)展后勁不足。原因是多方面的，除了受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，新傳媒搶占觀眾群體等大環(huán)境影響外，主要原因為：缺少人才、缺少經(jīng)費(fèi)、缺少劇目、缺少場地、缺少輔導(dǎo)、缺少平臺、一方面缺少展示的平臺，各地政府組織的農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)會演或調(diào)演活動較少，業(yè)余劇團(tuán)之間缺少展示的機(jī)會和交流的平臺，未能在競爭中進(jìn)行交流提高。另一方面缺少公平競爭的平臺，民營性質(zhì)的農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)雖然價位低廉，卻很難進(jìn)入政府采購的演出市場，而專業(yè)劇團(tuán)價位高、演出時間短，卻幾乎包攬了政府采購的演出市場。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本，文化建設(shè)是關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則表現(xiàn)為較為滯后，與全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民實現(xiàn)持續(xù)健 康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的有機(jī)組成部分。從宏觀的方面看有以下幾點(diǎn)：第一，文化建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。改革開放以來，地方經(jīng)濟(jì)確實有了突飛猛進(jìn)的增長，但文化建設(shè)相對緩慢。盡管近幾年對文化事業(yè)有了較多的投入，但是由于歷史的欠帳太多，文化建設(shè)在許多方面滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如部分鎮(zhèn)的文化站萎縮趨勢較為嚴(yán)重。第二、文化娛樂設(shè)施滯后于人民群眾的文化消費(fèi)需求。文化娛樂業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，已成為廣大群眾業(yè)余文化生活中不可缺少的重要組成部分。但文化娛樂業(yè)普遍存在小、散、差，文化經(jīng)營單位整體素質(zhì)不高等問題。第三、文化觀念跟不上現(xiàn)代化建設(shè)要求。目前一些傳統(tǒng)的文化觀念仍然束縛著文化事業(yè)的發(fā)展。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，一是缺少大文化觀念；二是重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)。從文化系統(tǒng)自身看，對文化走向市場，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革尚缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，在一些文化單位等、靠、要的思想依然存在。第四，文化體制改革尚未完全適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)體制。近幾年雖然體制改革的力度較大，但仍不能說完全到位。當(dāng)前，文化事業(yè)要不要走產(chǎn)業(yè)化道路，已不再成為問題。迫在眉睫的是如何通過文化體制改革，不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新體制要求，真正驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，仍有許多路程要走，許多新方法需要去求索。三、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的對策建議發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村文化的對策與建議：（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化基層文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各級黨委、政府要克服將文化工作視為可有可無，單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬、一手軟”的片面認(rèn)識和做法。把基層文化建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，打?qū)嵑俗阄幕聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，把基層文化建設(shè)由單純的部門行為上升到政府行為，統(tǒng)籌安排，有計劃、有重點(diǎn)的加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，力爭將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室建設(shè)成為有場地、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有隊伍的功能較齊全的農(nóng)村文化基站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復(fù)制“一室多用”的村文化活動室?；窘鉀Q農(nóng)民群難題，真正發(fā)揮文化在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主等方面的作用發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育靈活有效各具特色的農(nóng)村文化中心。同時，文化下鄉(xiāng)時間和內(nèi)容固定化、程序化，而當(dāng)前農(nóng)村都是一戶戶分散生產(chǎn)、生活，定時定點(diǎn)組織集體活動已不太適應(yīng)農(nóng)民群眾的需要。在全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，政府不能包攬、操辦一切，只能發(fā)揮政策傾斜、資金扶持的主導(dǎo)作用。要明確農(nóng)民的主體地位，必須堅持讓農(nóng)民自愿、自覺、自發(fā)的原則，這才是農(nóng)村文化活動發(fā)展的前提。因此，在堅持送文化下鄉(xiāng)的同時，把挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化人作為重點(diǎn)，組織人員對全縣農(nóng)村有一定文藝特長的人員進(jìn)行摸底建檔，在各村選擇有場地、有人員、有活動時間和內(nèi)容的農(nóng)家，政府適當(dāng)出資幫助購置必備樂器、道具，設(shè)立 一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實行動態(tài)管理和考核。各文化中心戶充分利用晚上、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)開展各種學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂、健身休閑活動，以貼心、正派、趣味性強(qiáng)的節(jié)目激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性和藝術(shù)細(xì)胞。同時對有意向發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵他們發(fā)展電影放映、劇團(tuán)演出、農(nóng)村書屋等。讓農(nóng)村文化傳承于農(nóng)村，扎根于農(nóng)村，活躍在農(nóng)村，成為一支不走的“心連心”藝術(shù)團(tuán)隊。發(fā)揮管理主要作用，抓好工作方式的轉(zhuǎn)變抓農(nóng)村文化建設(shè)不能按部就班，而要因地制宜，相時而動。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉(zhuǎn)變。一是工作目標(biāo)要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，提高文化科技綜合素質(zhì)能力為主轉(zhuǎn)變，樹立“大文化”意識，把組織文化活動與提高我國文化競爭力，實現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力有機(jī)地結(jié)合起來。二是工作方法要從過去對農(nóng)村文化自生自滅、任其發(fā)展的態(tài)度向政府引導(dǎo)、群眾主動參與轉(zhuǎn)變。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、群眾自主參與轉(zhuǎn)變，注重以市場手段推動文化事業(yè)的繁榮。四是要從以單純利用、追求時尚為重點(diǎn)向以挖掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。在扶持文化中心戶建設(shè)的同時，要給予一定的經(jīng)費(fèi)將民間、民俗一些優(yōu)秀的，特別是瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以挖掘保護(hù)，并傳承發(fā)展下去。五是工作重心要突出貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從為領(lǐng)導(dǎo)貼金、經(jīng)濟(jì)搭臺向真心實意實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益轉(zhuǎn)變。（二）堅持文化工作的指導(dǎo)思想“三個代表”的重要思想，文化 工作必須以代表中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向的論斷及中央思想政治工作會議上的重要講話作為指導(dǎo)思想，朝著先進(jìn)文化的方向，大力推進(jìn)文化事業(yè)的全面發(fā)展。（三）農(nóng)村文化建設(shè)必須同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，文化工作只有放在現(xiàn)代化建設(shè)的大盤子中去思考、去開展，才能抓到實處，有所作為。因此，文化發(fā)展的功能定位也應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展戰(zhàn)略。文化發(fā)展應(yīng)有以下幾項基本定位：新建一批精神文明標(biāo)志性工程，如影劇院、圖書館、博物館、廣播電視演播中心等。城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)為形，文化為神，沒有文化的城市是有形無神的城市。要創(chuàng)作出一批在全國、全省打得響的優(yōu)秀文化藝術(shù)作品。能否孕育和產(chǎn)生具有強(qiáng)烈時代感、震撼力的文化產(chǎn)品，同樣也能反映出一個地區(qū)文化建設(shè)水準(zhǔn)的高低。因此，必須大力推進(jìn)精品戰(zhàn)略，爭取多出藝術(shù)精品名品。要基本形成具有深厚文化底蘊(yùn)和鮮明時代感的特色文化。要在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，開拓創(chuàng)新，走出一條有地方特色的文化發(fā)展路子。要形成和培育一批文化產(chǎn)業(yè)群體、文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。要抓住機(jī)遇，大膽實踐，不斷深化文化體制改革，力爭有個大發(fā)展。要形成一套行之有效的文化建設(shè)的工作機(jī)制。一是確立文化事業(yè)管理新機(jī)制。二是形成文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。要改變文化單位各自為政的封閉生產(chǎn)經(jīng)營模式，打破行業(yè)壁壘，加快調(diào)整和重組文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成多種所有制形式并存的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制；三是健全和鞏固文化市場的管理機(jī)制，將文化市場納入規(guī)范化、法制化的管理軌道，促進(jìn)文化市場健康、有序發(fā)展；四是加快建立文化事業(yè)的投入機(jī)制。要充分利用 機(jī)制、體制、政策的作用，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體、個人興辦文化事業(yè)，形成全方位、多渠道的文化投入機(jī)制。五是完善文化人才的成長機(jī)制。堅持尊重知識，尊重人才，努力創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的成才環(huán)境。（四）解決好認(rèn)識和位置問題，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕ぷ鞯膶嶋H，切實把“代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向”的思想落到實處。當(dāng)前，我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會、城市反哺農(nóng)村，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精