淺析我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)存在的問題與對(duì)策(編輯修改稿)
2025-07-04 21:00 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作的輻射面較小。在街、委這兩個(gè)層次的社區(qū)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò),服務(wù)人員主要由安置的待業(yè)知識(shí)青年和招聘來(lái)的離、退休人員組成,他們中除極少數(shù)是離退休醫(yī)務(wù)、教育工作者外,大多數(shù)基本上沒有服務(wù)的專業(yè)知識(shí)。這種現(xiàn)狀嚴(yán)重地制約著社區(qū)服務(wù)從內(nèi)涵方面的擴(kuò)大以及服務(wù)質(zhì)量的提高。(三)政府投資不足限制了社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)是指在黨和政府的主導(dǎo)下,以一定范圍的基層社區(qū)為操作單元,動(dòng)員社區(qū)力量,整合社區(qū)資源,為社區(qū)成員提供福利性、公益性服務(wù)和便民生活服務(wù),以不斷滿足社區(qū)成員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過(guò)程。社區(qū)服務(wù)的正常開展,有賴于服務(wù)資源的供給和利用。一般來(lái)說(shuō),社區(qū)服務(wù)的資源是由物質(zhì)資源和人力資源兩大部分構(gòu)成的,而資金則是物質(zhì)資源的重要組成部分。我國(guó)正處于現(xiàn)代化發(fā)展階段,故在社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,資金短缺的矛盾就顯得尤其突出。綜觀當(dāng)今世界各國(guó),社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道主要來(lái)源于三個(gè)方面:一是政府的資金投人,二是各種社會(huì)捐助,三是社區(qū)服務(wù)部分項(xiàng)目收人的再投人。此外,有些國(guó)家和地區(qū)還通過(guò)博彩業(yè)和有獎(jiǎng)募捐基金的部分收人作為社區(qū)服務(wù)的資金來(lái)源。目前,我國(guó)社區(qū)服務(wù)資金來(lái)源基本上覆蓋了這四個(gè)方面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容相當(dāng)大的部分屬于社會(huì)保障和社會(huì)福利的體系,屬于政府的責(zé)任范圍,因此,政府的投入始終是社區(qū)服務(wù)的重要資金來(lái)源。但我國(guó)政府投入在整個(gè)社區(qū)服務(wù)資金供給中的比重是偏低的。在發(fā)達(dá)國(guó)家,政府的投入一般占社區(qū)服務(wù)資金構(gòu)成50%以上。我國(guó)政府的這種投人目前最多占30%左右。上述統(tǒng)計(jì)表明,國(guó)家資助社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)是十分有限的,大多數(shù)經(jīng)費(fèi)都來(lái)自社會(huì)力量?，F(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化需要大量的資金,在國(guó)家尚無(wú)很大財(cái)力的情況下,如何籌措資金是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下面臨的重大問題。(四)社區(qū)服務(wù)體系中滿足人們需要的服務(wù)項(xiàng)目欠缺由政府部門提供的服務(wù)存在著服務(wù)項(xiàng)目不符合專業(yè)化程度的問題，一般來(lái)說(shuō),社區(qū)人力資源的多寡和專業(yè)化程度,直接決定了社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量。從我國(guó)目前的情況來(lái)看,社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目還不多,且大都集中在社區(qū)保潔、社區(qū)綠化、老年人照顧、孤殘兒童照顧、殘疾人照顧、貧困家庭救助、職業(yè)介紹、計(jì)劃生育輔導(dǎo)等方面。即使是這些服務(wù),體力勞動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)性的服務(wù)遠(yuǎn)多于知識(shí)和技能含量高的專業(yè)化服務(wù)。至于社區(qū)居民急需的專業(yè)服務(wù),諸如老年人的心理與行為輔導(dǎo)、問題青少年的行為矯治與輔導(dǎo)、暴力家庭與單親家庭的輔導(dǎo)和治療、弱智兒童輔導(dǎo)、精神障礙者回歸社會(huì)的輔導(dǎo)、刑釋人員的社會(huì)化輔導(dǎo)、居民的康復(fù)輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)等知識(shí)含量高的專業(yè)化服務(wù),則至今沒有或很少開展起來(lái)。而這方面專業(yè)人才的供給也極其短缺。為了解社區(qū)居民的服務(wù)需求和對(duì)社區(qū)工作的態(tài)度,針對(duì)他們所關(guān)心的“熱點(diǎn)問題”及時(shí)開展工作,北京市東城區(qū)東華門街道辦事處委托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系,在其所轄的14個(gè)社區(qū)進(jìn)行了“居民社區(qū)服務(wù)需求調(diào)查”。調(diào)查的內(nèi)容包括:社區(qū)居民對(duì)各類社區(qū)服務(wù)的需求及解決需求途徑的偏好。居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的了解、對(duì)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施的使用率、滿意度。社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的評(píng)價(jià)和參與意愿等等。調(diào)查表明,居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的接受率總體上不太高,其中人們對(duì)日常的解難服務(wù)的滿意度相對(duì)高,%,但對(duì)滿足人們發(fā)展需求的服務(wù)項(xiàng)目成效的評(píng)價(jià)相對(duì)低,。這類項(xiàng)目主要包括醫(yī)療保健、文化娛樂和教育服務(wù),其中教育服務(wù)含新婚教育、老人教育、未來(lái)媽媽教育、家庭教育、家庭生活科學(xué)教育、青少年教育以及遷居心態(tài)教育等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活質(zhì)量不斷提高,人們對(duì)滿足發(fā)展需求的服務(wù)項(xiàng)目的要求更高,因此,必須提高社區(qū)綜合服務(wù)的檔次。三、針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下社區(qū)服務(wù)存在問題應(yīng)采取的對(duì)策通過(guò)分析我國(guó)城市社區(qū)管理問題產(chǎn)生的原因，我們必須針對(duì)這些原因提出針對(duì)性的解決措施，“對(duì)癥下藥”，解決這些“
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