【文章內(nèi)容簡介】 ”“211”應(yīng)屆本科、研究生參與到社區(qū)工作中來，本次考察中的三個社區(qū)均有新入職的黨建專職副書記，年齡均在28歲以下。街道除書記、主任外，按1名班子成員加1個部門包1個社區(qū)的1+1+1形式，從理論指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會治理等多方面參與社區(qū)建設(shè)。政府的大力支持、優(yōu)秀人才的引進保證了社區(qū)各項工作創(chuàng)新、做實的能力，完善的待遇制度點燃了社工獻身社區(qū)的激情，目前推行的全科社工“一口清導(dǎo)辦、一門式受理、一站式辦結(jié)”也基于此開展。（三）“兩新”組織健康發(fā)展。七里山街道積極投入，引導(dǎo)各社區(qū)引入和培育社會組織，以購買公共服務(wù)的形式落地社區(qū)各類創(chuàng)新項目。如“黨員管理精準(zhǔn)化”項目，在傳統(tǒng)黨建模式的基礎(chǔ)上，社區(qū)提出創(chuàng)新項目意向后，大膽嘗試融入社工專業(yè)元素“借智、借力”，以招標(biāo)形式投入13萬元獲得省委黨校教授團隊學(xué)術(shù)支持，由兩名教授專職研究創(chuàng)新內(nèi)容并落實，社區(qū)定期調(diào)度進展情況，創(chuàng)造了黨建新概念管理模式，采取“線上線下”積分制的方式加強對黨員的管理，“線上”是通過利用燈塔系統(tǒng)、微信平臺，推送黨員活動、居民服務(wù)項目及相關(guān)政策；“線下”是通過開展“主題黨日”、“三會一課”、“講吧”等多種活動加強對黨員學(xué)習(xí)教育，不能參與線下活動的，可會后通過微視頻回放、評論繼續(xù)參與社區(qū)活動，獲得積分，可兌換多種書籍、社區(qū)特色服務(wù)等。通過這種形式，一是幫助社區(qū)解決了社會組織培育孵化、社區(qū)志愿團隊長效服務(wù)等專業(yè)性問題，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事；二是讓一些熱心于社區(qū)服務(wù)的“兩新”組織得到資金支持和實踐鍛煉，使“兩新”組織和社區(qū)同步發(fā)展，形成良性循環(huán)；三是充分發(fā)揮了居委會“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的優(yōu)勢，既培育、壯大了社會服務(wù)組織，又延伸了社區(qū)服務(wù)居民的能力。（四）是服務(wù)居民方式多樣。目前，泉景社區(qū)建立了以社區(qū)黨委為統(tǒng)領(lǐng)、社會組織為依托、專業(yè)社工人才為支撐、社區(qū)志愿者為補充的“四社聯(lián)動”工作機制；提出了“黨員居民提事、兩委班子審事、居民代表議事、全體居民評事”的民主協(xié)商四步議事法的新模式，解決各項小區(qū)管理難題；正在探索以服務(wù)為抓手，以居民為主體，以參與為核心的“三全”（全程、全時、全心）服務(wù)運行模式，都很好的提升了社區(qū)的服務(wù)，并讓全體居民參與到社區(qū)決策，有較好的借鑒意義。通過本文的分析和探討，影響城市社區(qū)管理的好壞有著許許多多的因素，本文只是提到重點幾個，所以要探索城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu)存在的問題，可以借鑒國內(nèi)城市社區(qū)的治理經(jīng)驗，來構(gòu)建和完善我國的城市社區(qū)管理體制，目前城市社區(qū)組織的發(fā)育程度還不高，社區(qū)成員的參與能力也有待提高，社區(qū)自治的客觀條件尚不充分。從這個意義上說，高度社會化與強勢政府的互動、政府主導(dǎo)與社區(qū)自治的共治是當(dāng)前我國城市社區(qū)管理體制的理想構(gòu)架。第三篇：城市社區(qū)管理存在的問題分析及對策有關(guān)社會基層管理與政權(quán)建設(shè)的論文論文標(biāo)題：城市社區(qū)管理存在的問題分析及對策作者：＿學(xué)號：年級專業(yè)：＿＿成績：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【摘要】：現(xiàn)代城市履行社區(qū)管理職能是其重要功能，而社區(qū)管理職能主要是由居委會承擔(dān)和完成的。但是，居委會歷史和現(xiàn)實原因，在履行管理職能時有較多問題。不僅僅是硬件的匱乏、軟件的缺位，更重要的還在于職實的背離性等，都使之產(chǎn)生難以擺脫的困惑。而要解決其根本問題，應(yīng)從制度保障、工作方式轉(zhuǎn)變、促進居提高等方面予以改善?！娟P(guān)鍵詞 】：居委會。居民自治。工作方式一、當(dāng)前居委會社區(qū)管理存在的問題及原因分析近20年來，全國各地先后對城市社區(qū)管理體制和管理方式進行了有益的探索，取得了明顯的成效。但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看，還存在著不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)普遍問題1．是思想觀念陳舊。盡管改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得了迅猛發(fā)展，城市功能大大增強，但一些干部特別是一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部，仍然習(xí)慣于計劃經(jīng)濟下傳統(tǒng)的管理方式，許多事情習(xí)慣于老套套，“一竿子插到底的直接管理”，有些權(quán)力習(xí)慣于自己攬著，怕放下去下邊管不好，管不了。這種思想觀念影響和制約著社區(qū)管理的發(fā)展。2．是社區(qū)類型單一。政府作為行政核心，擁有對社區(qū)主要的管理權(quán)。也就是已成型的“兩級政府、三級管理”的社區(qū)管理體制。所謂兩級政府是指市級政府、區(qū)級政府。街道辦事處是區(qū)級政府的派出機構(gòu)內(nèi)含于“兩級政府”之中，它既是政府各項政策的具體執(zhí)行者，又是調(diào)節(jié)社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等活動的中樞。三級管理是指市級政府、區(qū)級政府、街道辦事處三者至上而下的管理模式。街道辦事處管理著居委會，并通過它來處理大部分具體的社區(qū)事務(wù)。1982年，憲法中首次明確指出居委會作為基層群眾自治組織，辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)、公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛、協(xié)助社會治安，并向政府反映民眾的意見、要求和提出意見等。但除了這種政治性的社區(qū)組織之外，幾乎還未形成其它成熟的社會組織。3．是社區(qū)組織的職能錯位?，F(xiàn)行社區(qū)組織除了“二級政府、三級管理模式”之外，就是指駐地單位。而駐地單位按照行政區(qū)劃或行政系統(tǒng)被劃入不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內(nèi)。政府行政指令成了這些單位的活動宗旨。條條塊塊的行政關(guān)系割裂了社區(qū)生活的有機聯(lián)系，并且政府職能與社區(qū)組織職能錯位，從而造成了這些單位小而全、萬事不求人的半封閉狀況，產(chǎn)生所謂的“單位辦社會”現(xiàn)象：一方面這些單位負(fù)擔(dān)過重，它們必須承擔(dān)建造、維持自己的后勤服務(wù)和福利設(shè)施的責(zé)任和經(jīng)費，并且要支付給相當(dāng)數(shù)量后勤服務(wù)人員的工資；另一方面重復(fù)建造同類服務(wù)設(shè)施又不對外開放造成利用率低，社會資源浪費，并導(dǎo)致專業(yè)的社區(qū)服務(wù)組織難以形成。由此看來，現(xiàn)實中社區(qū)組織的小社會是大政府直接管理下的，社區(qū)組織基本不具備作為一個相對獨立實體進行活動的能力，在被動狀態(tài)下，它很難關(guān)心自我改造、自我發(fā)展；此外，政府插手各項社區(qū)組織的事務(wù)，如他們的成員須經(jīng)過政府認(rèn)可等，造成了政府管了許多管不好的事，造成了政府機構(gòu)龐大、人際關(guān)系復(fù)雜等。4．是體制方面的問題。街道、居委會是我國城市社區(qū)管理的基本基層組織。從目前城市社區(qū)管理工作的客觀需要看，盡管這類基層組織繼續(xù)發(fā)揮著十分重要的管理功能，但確實存在著嚴(yán)重的問題，概括起來說，主要是建制散、權(quán)力小、服務(wù)少、參與差。(二)產(chǎn)生問題的主要原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工逐漸由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。另一方面由于政府職能轉(zhuǎn)變和“小政府”、“大社會”格局的形成，政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊，認(rèn)為社區(qū)居委會是政府的派出機構(gòu)，沒有把社區(qū)居委會作為一個居民自治組織來對待，漠視了社區(qū)居委會的法律地位，把給居委會發(fā)號施令、派放任務(wù)當(dāng)作是理所當(dāng)然的事，于是不管三七二十一，一級一級往下“批發(fā)”工作任務(wù)，一些本不該由居委會辦的事情也壓到了社區(qū)，使社區(qū)居委會大部分時間花在應(yīng)付上級交辦的任務(wù)上，大量擠占了用于社區(qū)管理和服務(wù)的時間。而對居民來說，居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。再加之居委會與其他一些政府組織之間的定位模糊甚至錯位，導(dǎo)致居民對居委會信賴度越來越低，就更沒興趣了解居委會了?！吨腥A人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規(guī)定:“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。同時還規(guī)定“不設(shè)市、市轄區(qū)的人民政府或它的派出機構(gòu)對居委會工作予以指導(dǎo)、支持和幫助。居委會協(xié)助其開展工作?！彼羞@些法律條文都表明，居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關(guān)。在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，只存在著指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系。但在現(xiàn)實中，卻是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日?，嵥榈膶拸V范圍。與此同時，由于行政體制改革普遍滯后，縣區(qū)級機構(gòu)重疊，人浮于事的問題遠未解決，造成了各職能部門職責(zé)不清。目前造成的社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)過重的一個原因是社區(qū)管理的方法和技術(shù)比較落后，現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。辦公設(shè)備利用不充分或不夠用，有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2－3人，造成了辦公資源的浪費。有的居委會由于條件所限，只配備了一兩臺電腦，就限制了工作的進行。我國現(xiàn)行的有關(guān)社區(qū)管理和居委會組織的法律法規(guī)還有許多立法上的空白，如社區(qū)居委會的法人資格問題，由于社區(qū)居委會的法人資格模糊不清，當(dāng)遇到某些企業(yè)或團體侵害自己利益時，就不能用法律維護自身的利益，進而導(dǎo)致某些工作缺乏法律依據(jù)和政策支持，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的困窘境地。二、加強社區(qū)居委會管理的幾點建議(一)完善居委會組織的制度規(guī)范各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈陨砬闆r，依照《憲法》和《組織法》的原則，進一步規(guī)范政府與居委會雙方的關(guān)系，規(guī)定政府對居委會授權(quán)事務(wù)的范圍、限度，居委會自身工作的主要方式、方法，政府對居委會人力、物力方面的支持力度等問題，將指導(dǎo)性的法律，變?yōu)閷嶋H的可操作性強的各種規(guī)定、條款。(二)減輕居委會不合理工作負(fù)擔(dān)如前所述，居委會承擔(dān)的下派任務(wù)過重是居委會的突出問題之一。逐漸理順政府組織與居委會的關(guān)系，切實減輕居委會的不合理負(fù)擔(dān)，是強化居委會為民服務(wù)功能的一項重要措施。首先，各級政府組織要根據(jù)相關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本地的實際情況，明確居委會的工作職能，讓居委會有權(quán)拒絕不合理的攤派性任務(wù)。其次，根據(jù)《居委會組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變目前各職能部門直接向居委會布置任務(wù)的狀況。凡是政府職能部門需要居委會協(xié)助完成的工作，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、市轄區(qū)的人民政府或者街道辦事處同意并統(tǒng)一安排，而不得直接給居委會布置任務(wù)?；鶎诱蚪值擂k事處向居委會布置工作任務(wù)時，要將交叉、重合的工作綜合起來交由居委會協(xié)助完成。再次，可以采用政府購買服務(wù)的方式，培育社會中介組織承擔(dān)一部分政府布置的社區(qū)工作，例如人口普查等。眾多非政府組織的出現(xiàn)為政府職能下移和居委會減負(fù)二者的矛盾癥結(jié)找到了一條解決的途徑。公益性、志愿性、非營利性社區(qū)中介組織的介入，權(quán)隨責(zé)走、責(zé)隨事轉(zhuǎn)到中介組織，不讓居委會負(fù)擔(dān)過重。(三)增強對居委會工作多方面的投入和幫助。經(jīng)費問題是保證居委會獨立性和群眾性的前提。一方面，應(yīng)該把政府資助居委會的措施制度化，即基層政府每月、每年給當(dāng)?shù)鼐游瘯嗌馘X的資助，應(yīng)該固定下來，不因為一些不確定的因素發(fā)生改變，并且不與任何條件掛鉤。另一方面，居委會的經(jīng)費來源也應(yīng)該多樣化，政府應(yīng)該考慮賦予居委會接受社會捐助的資格，并對捐助居委會的個人、企業(yè)，給予稅收等政策的優(yōu)惠。國家和地方也可每年拿出一定數(shù)額的福利彩票公益金用于資助居委會開展社區(qū)福利性、公益性服務(wù)項目。同時，應(yīng)該培育居委會的“造血”功能，興辦一些經(jīng)營項目，取得一定的經(jīng)濟效益，增強自身的經(jīng)濟實力。當(dāng)然要始終把社會效益放在首位，將其收入主要用于發(fā)展社區(qū)福利性、公益性事業(yè)。這樣一來，居委會的經(jīng)費不但有了可靠保證，經(jīng)費的來源結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，并結(jié)合社區(qū)居民和實際居住人口的數(shù)量合理確定社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施用房的使用面積。室內(nèi)活動用房要有必要的活動設(shè)施和用品，并有一處面積較大的單體空間，便于居民開展集體活動。室外活動設(shè)施要有供居民開展健身、休閑等活動的場地和必要的設(shè)施。(四)改進居委會的工作方式改進工作方式最有效的途徑就是推動居委會工作的志愿者化和公益化。一方面，大量招募社區(qū)居民作為居委會工作者，讓居民真正成為社區(qū)的主人。另一方面，還應(yīng)該改革居委會工作的報酬機制，除了少數(shù)專業(yè)性的全職人員可以拿工資外，其他居委會工作人員的報酬應(yīng)該津貼化。(五)突出居委會“居民自治組織”的性質(zhì)居委會的發(fā)展動力來自于居民，應(yīng)充分調(diào)動居民的參與熱情，發(fā)揮居民自身的潛力，并動員其他社會力量關(guān)注居委會的建設(shè)，調(diào)整自治與完成政府交辦工作的關(guān)系，才能把居委會建設(shè)成名副其實的居民自治組織。，建議采取社區(qū)聽證會制度，充分聽取社區(qū)居民代表的意見，確保政策能切合實際，操作性強。，由居民自己決定，提出方法意見。例如居委會主任、副主任以及委員候選人的提名和選舉應(yīng)當(dāng)逐漸由社區(qū)群眾自己來掌握，并對候選人的資格條件進行規(guī)定。其中，居住在本社區(qū)應(yīng)當(dāng)是首要的條件，因為只有居住在本社區(qū)，他才具備了當(dāng)選社區(qū)自治組織管理者的基本要求，他才能夠了解社區(qū)居民的實際需要并根據(jù)本居住區(qū)的特點與居民群眾的實際要求，開展社區(qū)活動。另外，真正由居民選舉的管理者應(yīng)向社區(qū)居民負(fù)責(zé)，其工作應(yīng)由社區(qū)居民來監(jiān)督和評價。，讓他們的利益訴求通過民主渠道進入居民自治的決策，進而進入政府的相關(guān)政策，使社區(qū)居民自治更有實效性，也有助于動員居民參加社區(qū)建設(shè)和民主自治。，要把居民會議的考評結(jié)果作為衡量居委會工作的最基本的依據(jù)。多組織社區(qū)活動大力培養(yǎng)和增強居民的參與意識和社區(qū)認(rèn)同感。居委會工作人員也應(yīng)多與群眾進行聯(lián)系，增加工作的透明度。參考文獻:[1]王青山，[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，2004.[2][M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社，2006.[3][M].北京:中國社會出版社，2006.[4][M].北京:中國時代經(jīng)濟出版社，2003.[5]鮑月新，劉澤雨，[M].大連:大連海事大學(xué)出版社，2004.第四篇：城市社區(qū)管理中存在的問題與對策內(nèi)容摘要：城市社區(qū)是城市社會的組成部分,