【文章內(nèi)容簡介】 質(zhì)強、懂法律通政策、熱心社會公益事業(yè)的“五老”（老干部、老黨員、老專家、老模范、老教師）組成的自愿者隊伍和居民代表、矯正人員家屬組成的信息員隊伍。一是認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強兩所一庭建設的意見》，在村官或大學畢業(yè)生中選聘12名工作人員專職從事社區(qū)矯正等社會管理工作，并納入公益性崗位管理。二是不斷壯大以村（社區(qū)）主任、治保人員、社長、樓長以及政治素質(zhì)強、懂法律、通政策、熱心社會公益事業(yè)的“五老”（老干部、老黨員、老專家、老模范、老教師）為主體的志愿者隊伍和信息員隊伍。三是強化培訓，進 4 一步提高專兼職兩支隊伍的業(yè)務水平。（三）保障常態(tài)化為保證社區(qū)矯正工作的順利開展，將社區(qū)矯正工作辦公經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、過渡性基地建設經(jīng)費、技能培訓經(jīng)費等列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級財政預算，并建立社區(qū)矯正個案補貼機制。一是社區(qū)矯正工作經(jīng)費：截止上末，本轄區(qū)有社區(qū)矯正對象人數(shù)160人。從2011年起，按每人每年不低于1500元列入?yún)^(qū)財政預算。二是志愿者工作補貼：從2011年起，落實矯正志愿者補貼。按實際矯正對象數(shù)每人每年不低于200元列入鎮(zhèn)（街）財政預算。三是“三無”（無家可歸、無業(yè)可就、無親可投）人員過渡期安臵經(jīng)費：按每人每月200300元標準補助，不超過6個月（鎮(zhèn)、街財政解決）。四是對有明顯重新違法犯罪傾向者、“三無”人員、重點矯正對象，需派專人到監(jiān)所接回原地，所需經(jīng)費由各鎮(zhèn)（街）按實解決。五是依托納溪區(qū)救助站，建立“三無”人員、重點幫教對象過渡性基地。六是依托江南職中建立社區(qū)矯正對象教育培訓基地。（四）管理信息化一是建立完善“司法E通” 信息化管理平臺，對矯正對象進行適時定位監(jiān)管，創(chuàng)新對矯正對象的監(jiān)督管理方法，提高矯正工作質(zhì)量。二是加大信息交流力度。做到每半年召開一次領導組聯(lián)席會，對社區(qū)矯正對象的情況進行清理、排查、比對，收集掌 5 握各職能部門矯正工作開展情況，研究解決工作中存在的問題，并制定相應的對策。（五）幫扶人性化一是在特定時日動員社會力量，聯(lián)合工會、共青團、婦聯(lián)、關工委等組織看望矯正對象，從心靈上感動他，消除其心理上的陰影，促進其早日回歸社會。二是落實臨時救濟。對符合條件的社區(qū)矯正對象將其納入最低生活保障范圍，實現(xiàn)“應保盡保”。對喪失勞動能力和無生活自理能力的納入福利院、敬老院安臵。三是針對社區(qū)服刑人員家庭實際困難和問題，開展關愛活動，幫助解決實際困難，消除對立情緒，增強幫教效果。四是鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。對從事個體經(jīng)營、申辦企業(yè)的，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）和有關部門為其辦理營業(yè)手續(xù)提供方便，給予稅收、管理費等方面的政策優(yōu)惠。五是推薦再就業(yè)。通過推薦、動員企業(yè)聘用或原單位接收、引導勞務輸出等方式實現(xiàn)再就業(yè)。六是過渡性幫教。依托有條件的企業(yè)創(chuàng)辦集食宿、教育、職業(yè)技能培訓、救助為一體的新型過渡性幫扶教育實體和公益勞動基地，教育扶助 “三無”人員等重點對象。（六）工作制度化社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動，必須嚴格按照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)的要求和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部有關文件精神及四川省一系列制度的規(guī)定，依法規(guī)范運 6 行，維護刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴肅性。1．預測、評估制度。①判決前危險性評估。社區(qū)矯正機構接受人民法院、檢察院或辯護方委托，對擬適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施的被告人進行社會調(diào)查和危險評估，并于7日內(nèi)將評估結(jié)論反饋委托方。人民法院根據(jù)評估結(jié)論等材料組織庭審質(zhì)證，決定適用或不適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施。②矯正對象危險性評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構每月、區(qū)級社區(qū)矯正機構每季度根據(jù)各項指標，對所屬社區(qū)矯正對象進行一次風險評估，危險性大的，應制定相應措施重點防控，嚴防重新違法犯罪。③矯正質(zhì)量評估。上一級社區(qū)矯正機構每年對下級社區(qū)矯正工作至少進行一次檢查評估，評估結(jié)論納入各地績效目標考核。2．銜接制度。應建立社區(qū)矯正對象接收站，統(tǒng)一歸口接收本行政區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象。決定對罪犯適用社區(qū)矯正的人民法院、看守所管理機關、公安機關，在判決、決定或裁定做出后，按照省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳制定的《四川省社區(qū)矯正工作銜接規(guī)定》（川司法發(fā)?2006?85號）規(guī)定的時限，將相關法律文書送達罪犯固定居住地的社區(qū)矯正工作領導小組辦公室（罪犯固定居住地的社區(qū)矯正對象接收站）；區(qū)社區(qū)矯正對象接收站收到相關法律文書后，接收罪犯報到，7日內(nèi)不見罪犯報到的，應及時書面反饋送達機關，并書面通報同級公安機關，7 防止矯正對象脫管失控。3．監(jiān)督管理制度。社區(qū)矯正機構根據(jù)矯正對象不同犯罪類型和風險等級，按照法律和相關規(guī)定，建立社區(qū)矯正對象報到、會客、請銷假、遷居、政治權利行使限制等管控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機構每月、區(qū)社區(qū)矯正機構每季度應對所屬矯正對象進行一次排查，發(fā)現(xiàn)脫管漏管的，應立即通報公安機關；發(fā)現(xiàn)存在又犯罪苗頭的，要制定措施重點防控，嚴防其重新違法犯罪。4．檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)社區(qū)矯正機構建立健全檔案管理制度，做到一人一檔，內(nèi)容包括：判決書(或裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書、社區(qū)矯正決定書)，矯正對象基本情況登記表，矯正方案，思想?yún)R報，獎懲材料，矯正終止材料以及其他應當存檔的資料。解除社區(qū)矯正的，其個人檔案統(tǒng)一收交區(qū)社區(qū)矯正機構集中保存。5．教育及心理矯治制度。社區(qū)矯正機構應建立教育工作相關制度，定期組織矯正對象開展集中教育、警示教育及公益勞動，督促一線社區(qū)矯正工作者，及時針對每個矯正對象制定矯正方案，開展經(jīng)常性的有針對性的個別談話教育。心理矯治是社區(qū)矯正工作的必要內(nèi)容，區(qū)社區(qū)矯正機構應當建立心理矯治制度，對矯正對象進行心理測評，依據(jù)測評結(jié)論制定矯正方案，增強矯正效果。6．幫扶制度。要幫助社會服刑人員適應社會生活，積極協(xié) 8 助相關部門解決他們的生活、就業(yè)困難，落實應當享受的各項社會福利和社會救濟，對符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)矯正對象落實責任田。7．考核獎懲制度。要按照省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳制定的《四川省社區(qū)矯正對象考核獎懲辦法》（川司法發(fā)?2006?84號），建立針對社區(qū)矯正對象的考核獎懲制度，定期對社區(qū)矯正對象進行考核，并將考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)。法院、檢察院、公安、司法行政機關要共同就辦理涉及社區(qū)矯正對象減刑、處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等案件制定相應辦法。對矯正對象的獎勵有：表揚、物質(zhì)獎勵、減刑、提前解除矯正。對矯正對象的懲罰有：警告、記過、治安處罰、撤銷緩刑、撤消假釋、收監(jiān)執(zhí)行。8．培訓制度。社區(qū)矯正機構要定期對從事矯正工作的專業(yè)、兼職人員及社會志愿者進行業(yè)務培訓，增強專業(yè)知識，提高矯正質(zhì)量。9．監(jiān)督制度。社區(qū)矯正機構應主動接受檢察機關、紀檢監(jiān)察機關及其他監(jiān)督機關的監(jiān)督檢查。10．“四項建設”制度。社區(qū)矯正機構要抓好社區(qū)矯正對象公益勞動基地、社區(qū)矯正對象警示教育基地、社區(qū)矯正志愿者協(xié)會、社區(qū)矯正對象技能培訓基地建設。（七）考核具體化將社區(qū)矯正工作作為社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，細化考評標準，提高考評分值，考評結(jié)果向上級黨委、政府報告，并進行通報。從2011年起，區(qū)委、區(qū)政府與各鎮(zhèn)街、各部門簽訂社區(qū)矯正專項責任書，并制定考評辦法，將機構、人員、措施、經(jīng)費落實等情況納入目標管理。（八）成效最大化一是社區(qū)矯正對象無脫管、漏管和重新犯罪。二是社區(qū)矯正對象的生產(chǎn)、生活、家庭等情況的掌握達100%，做到應幫盡幫。附： 社區(qū)矯正工作相關部門職責社區(qū)矯正工作綜合性強，涉及國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各相關部門要切實履行職責，搞好配合、加強協(xié)作，建立社區(qū)矯正工作銜接配合的長效機制。各單位（部門）的職責是：（1）區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組職責：依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章、制度，研究制定全區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃、相關政策、制度，下發(fā)規(guī)范性指導文件；研究解決社區(qū)矯正工作中的重大問題。（2）區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組辦公室職責：貫徹落實社區(qū)矯正工作領導小組制定的方針、政策，組織實施各項措施，督促、檢查、指導社區(qū)矯正工作的開展，組織開展課題研究，負責對社區(qū)矯正工作進行考核與管理等。（3）成員單位職責人民法院 應當按照寬嚴相濟刑事司法政策，依法、適當、穩(wěn)妥、有序地擴大管制、緩刑、假釋等刑罰及刑罰執(zhí)行措施的適用。并做好以下工作：(1)對檢察機關或者辯護方提出依法可以適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，提出方應在開庭前委托司法行政機關對被告人進行審前社會調(diào)查，由受委托的司法行政機關對被告人的平時表現(xiàn)、家庭情況及社區(qū)矯正條件等基本情況進行調(diào)查了解，并對被告人是否可以適用非監(jiān)禁刑或 11 非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施進入社區(qū)改造提供書面評估意見，人民法院應對相關材料組織庭審質(zhì)證。必要時，人民法院也可以在作出判決前，委托司法行政機關對被告人進行相關審前社會調(diào)查，供法院在量刑時參考。(2)根據(jù)矯正對象的具體情況和矯正工作需要，定期或不定期對矯正對象進行回訪考察。對在矯正過程中表現(xiàn)突出，矯正效果良好的，可以根據(jù)公安機關及社區(qū)矯正機構的建議，依法減刑；對在矯正過程中又犯罪的，依照《刑法》第七十一條、第七十七條第一款、第六十九條及相關司法解釋規(guī)定，實行數(shù)罪并罰。為促使社區(qū)矯正工作取得更好實效，可選擇一些典型案件在社區(qū)矯正人員中公開宣判，進行法制教育，以促進社區(qū)矯正對象遵紀守法，服從管理教育。(3)對判處管制、宣告緩刑及單處剝奪政治權利的被告人，或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在宣判或做出決定前，應責令其作出接受社區(qū)矯正的書面保證。(4)在宣判或決定時，應以書面形式告知其接受社區(qū)矯正，并要求其在接到判決書或決定書后7日內(nèi)到戶籍所在地縣級社區(qū)矯正機構報到，接受社區(qū)矯正；被告人是本地籍的，應通知縣級社區(qū)矯正機構派員到場，當面接收文書材料和罪犯。(5)判決生效或決定做出后，7日內(nèi)將相關文書材料送達罪犯戶籍地公安機關和司法行政機關。人民檢察院 對擬向法院提出依法可以適用非監(jiān)禁刑或者非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，應委托司法行政機關進行社會 12 調(diào)查。根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對人民法院、監(jiān)管機關有關緩刑、管制、單處剝奪政治權利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定、決定實行法律監(jiān)督，對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進行法律監(jiān)督；依照《四川省檢察機關在社區(qū)矯正工作中實施法律監(jiān)督的意見（試行）》（川檢發(fā)辦[2006]140號），履行社區(qū)矯正工作職責。公安機關 按照《四川省公安廳關于開展社區(qū)矯正試點工作的意見（試行）》（川公發(fā)[2006]102號）規(guī)定，配合司法行政機關對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關法律程序；在收到緩刑、管制、單處剝奪政治權利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關法律文書后，