【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 質(zhì)強(qiáng)、懂法律通政策、熱心社會(huì)公益事業(yè)的“五老”（老干部、老黨員、老專家、老模范、老教師）組成的自愿者隊(duì)伍和居民代表、矯正人員家屬組成的信息員隊(duì)伍。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩所一庭建設(shè)的意見(jiàn)》，在村官或大學(xué)畢業(yè)生中選聘12名工作人員專職從事社區(qū)矯正等社會(huì)管理工作，并納入公益性崗位管理。二是不斷壯大以村（社區(qū)）主任、治保人員、社長(zhǎng)、樓長(zhǎng)以及政治素質(zhì)強(qiáng)、懂法律、通政策、熱心社會(huì)公益事業(yè)的“五老”（老干部、老黨員、老專家、老模范、老教師）為主體的志愿者隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn) 4 一步提高專兼職兩支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。（三）保障常態(tài)化為保證社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展，將社區(qū)矯正工作辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、過(guò)渡性基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)、技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立社區(qū)矯正個(gè)案補(bǔ)貼機(jī)制。一是社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)：截止上末，本轄區(qū)有社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)160人。從2011年起，按每人每年不低于1500元列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。二是志愿者工作補(bǔ)貼：從2011年起，落實(shí)矯正志愿者補(bǔ)貼。按實(shí)際矯正對(duì)象數(shù)每人每年不低于200元列入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算。三是“三無(wú)”（無(wú)家可歸、無(wú)業(yè)可就、無(wú)親可投）人員過(guò)渡期安臵經(jīng)費(fèi)：按每人每月200300元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不超過(guò)6個(gè)月（鎮(zhèn)、街財(cái)政解決）。四是對(duì)有明顯重新違法犯罪傾向者、“三無(wú)”人員、重點(diǎn)矯正對(duì)象，需派專人到監(jiān)所接回原地，所需經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)（街）按實(shí)解決。五是依托納溪區(qū)救助站，建立“三無(wú)”人員、重點(diǎn)幫教對(duì)象過(guò)渡性基地。六是依托江南職中建立社區(qū)矯正對(duì)象教育培訓(xùn)基地。（四）管理信息化一是建立完善“司法E通” 信息化管理平臺(tái)，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行適時(shí)定位監(jiān)管，創(chuàng)新對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理方法，提高矯正工作質(zhì)量。二是加大信息交流力度。做到每半年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的情況進(jìn)行清理、排查、比對(duì)，收集掌 5 握各職能部門(mén)矯正工作開(kāi)展情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的對(duì)策。（五）幫扶人性化一是在特定時(shí)日動(dòng)員社會(huì)力量，聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織看望矯正對(duì)象，從心靈上感動(dòng)他，消除其心理上的陰影，促進(jìn)其早日回歸社會(huì)。二是落實(shí)臨時(shí)救濟(jì)。對(duì)符合條件的社區(qū)矯正對(duì)象將其納入最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。對(duì)喪失勞動(dòng)能力和無(wú)生活自理能力的納入福利院、敬老院安臵。三是針對(duì)社區(qū)服刑人員家庭實(shí)際困難和問(wèn)題，開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，消除對(duì)立情緒，增強(qiáng)幫教效果。四是鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、申辦企業(yè)的，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)為其辦理營(yíng)業(yè)手續(xù)提供方便，給予稅收、管理費(fèi)等方面的政策優(yōu)惠。五是推薦再就業(yè)。通過(guò)推薦、動(dòng)員企業(yè)聘用或原單位接收、引導(dǎo)勞務(wù)輸出等方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。六是過(guò)渡性幫教。依托有條件的企業(yè)創(chuàng)辦集食宿、教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、救助為一體的新型過(guò)渡性幫扶教育實(shí)體和公益勞動(dòng)基地，教育扶助 “三無(wú)”人員等重點(diǎn)對(duì)象。（六）工作制度化社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)，必須嚴(yán)格按照刑法、刑事訴訟法等法律法規(guī)的要求和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部有關(guān)文件精神及四川省一系列制度的規(guī)定，依法規(guī)范運(yùn) 6 行，維護(hù)刑罰執(zhí)行的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性。1．預(yù)測(cè)、評(píng)估制度。①判決前危險(xiǎn)性評(píng)估。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)接受人民法院、檢察院或辯護(hù)方委托，對(duì)擬適用非監(jiān)禁刑罰和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施的被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和危險(xiǎn)評(píng)估，并于7日內(nèi)將評(píng)估結(jié)論反饋委托方。人民法院根據(jù)評(píng)估結(jié)論等材料組織庭審質(zhì)證，決定適用或不適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施。②矯正對(duì)象危險(xiǎn)性評(píng)估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每月、區(qū)級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每季度根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)所屬社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，危險(xiǎn)性大的，應(yīng)制定相應(yīng)措施重點(diǎn)防控，嚴(yán)防重新違法犯罪。③矯正質(zhì)量評(píng)估。上一級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每年對(duì)下級(jí)社區(qū)矯正工作至少進(jìn)行一次檢查評(píng)估，評(píng)估結(jié)論納入各地績(jī)效目標(biāo)考核。2．銜接制度。應(yīng)建立社區(qū)矯正對(duì)象接收站，統(tǒng)一歸口接收本行政區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象。決定對(duì)罪犯適用社區(qū)矯正的人民法院、看守所管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，在判決、決定或裁定做出后，按照省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳制定的《四川省社區(qū)矯正工作銜接規(guī)定》（川司法發(fā)?2006?85號(hào)）規(guī)定的時(shí)限，將相關(guān)法律文書(shū)送達(dá)罪犯固定居住地的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（罪犯固定居住地的社區(qū)矯正對(duì)象接收站）；區(qū)社區(qū)矯正對(duì)象接收站收到相關(guān)法律文書(shū)后，接收罪犯報(bào)到，7日內(nèi)不見(jiàn)罪犯報(bào)到的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面反饋送達(dá)機(jī)關(guān)，并書(shū)面通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)，7 防止矯正對(duì)象脫管失控。3．監(jiān)督管理制度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)矯正對(duì)象不同犯罪類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照法律和相關(guān)規(guī)定，建立社區(qū)矯正對(duì)象報(bào)到、會(huì)客、請(qǐng)銷假、遷居、政治權(quán)利行使限制等管控制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每月、區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)對(duì)所屬矯正對(duì)象進(jìn)行一次排查，發(fā)現(xiàn)脫管漏管的，應(yīng)立即通報(bào)公安機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)存在又犯罪苗頭的，要制定措施重點(diǎn)防控，嚴(yán)防其重新違法犯罪。4．檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建立健全檔案管理制度，做到一人一檔，內(nèi)容包括：判決書(shū)(或裁定書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)、社區(qū)矯正決定書(shū))，矯正對(duì)象基本情況登記表，矯正方案，思想?yún)R報(bào)，獎(jiǎng)懲材料，矯正終止材料以及其他應(yīng)當(dāng)存檔的資料。解除社區(qū)矯正的，其個(gè)人檔案統(tǒng)一收交區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)集中保存。5．教育及心理矯治制度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教育工作相關(guān)制度，定期組織矯正對(duì)象開(kāi)展集中教育、警示教育及公益勞動(dòng)，督促一線社區(qū)矯正工作者，及時(shí)針對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象制定矯正方案，開(kāi)展經(jīng)常性的有針對(duì)性的個(gè)別談話教育。心理矯治是社區(qū)矯正工作的必要內(nèi)容，區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立心理矯治制度，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，依據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)論制定矯正方案，增強(qiáng)矯正效果。6．幫扶制度。要幫助社會(huì)服刑人員適應(yīng)社會(huì)生活，積極協(xié) 8 助相關(guān)部門(mén)解決他們的生活、就業(yè)困難，落實(shí)應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì)，對(duì)符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)矯正對(duì)象落實(shí)責(zé)任田。7．考核獎(jiǎng)懲制度。要按照省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳制定的《四川省社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲辦法》（川司法發(fā)?2006?84號(hào)），建立針對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)要共同就辦理涉及社區(qū)矯正對(duì)象減刑、處罰、撤銷假釋、撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行等案件制定相應(yīng)辦法。對(duì)矯正對(duì)象的獎(jiǎng)勵(lì)有：表?yè)P(yáng)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、減刑、提前解除矯正。對(duì)矯正對(duì)象的懲罰有：警告、記過(guò)、治安處罰、撤銷緩刑、撤消假釋、收監(jiān)執(zhí)行。8．培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要定期對(duì)從事矯正工作的專業(yè)、兼職人員及社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)，提高矯正質(zhì)量。9．監(jiān)督制度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。10．“四項(xiàng)建設(shè)”制度。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)要抓好社區(qū)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)基地、社區(qū)矯正對(duì)象警示教育基地、社區(qū)矯正志愿者協(xié)會(huì)、社區(qū)矯正對(duì)象技能培訓(xùn)基地建設(shè)。（七）考核具體化將社區(qū)矯正工作作為社會(huì)治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，細(xì)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，提高考評(píng)分值，考評(píng)結(jié)果向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，并進(jìn)行通報(bào)。從2011年起，區(qū)委、區(qū)政府與各鎮(zhèn)街、各部門(mén)簽訂社區(qū)矯正專項(xiàng)責(zé)任書(shū)，并制定考評(píng)辦法，將機(jī)構(gòu)、人員、措施、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等情況納入目標(biāo)管理。（八）成效最大化一是社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)脫管、漏管和重新犯罪。二是社區(qū)矯正對(duì)象的生產(chǎn)、生活、家庭等情況的掌握達(dá)100%，做到應(yīng)幫盡幫。附： 社區(qū)矯正工作相關(guān)部門(mén)職責(zé)社區(qū)矯正工作綜合性強(qiáng)，涉及國(guó)家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，搞好配合、加強(qiáng)協(xié)作，建立社區(qū)矯正工作銜接配合的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位（部門(mén)）的職責(zé)是：（1）區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、制度，研究制定全區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃、相關(guān)政策、制度，下發(fā)規(guī)范性指導(dǎo)文件；研究解決社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題。（2）區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針、政策，組織實(shí)施各項(xiàng)措施，督促、檢查、指導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開(kāi)展，組織開(kāi)展課題研究，負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行考核與管理等。（3）成員單位職責(zé)人民法院 應(yīng)當(dāng)按照寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，依法、適當(dāng)、穩(wěn)妥、有序地?cái)U(kuò)大管制、緩刑、假釋等刑罰及刑罰執(zhí)行措施的適用。并做好以下工作：(1)對(duì)檢察機(jī)關(guān)或者辯護(hù)方提出依法可以適用非監(jiān)禁刑罰或非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，提出方應(yīng)在開(kāi)庭前委托司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被告人進(jìn)行審前社會(huì)調(diào)查，由受委托的司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被告人的平時(shí)表現(xiàn)、家庭情況及社區(qū)矯正條件等基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，并對(duì)被告人是否可以適用非監(jiān)禁刑或 11 非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施進(jìn)入社區(qū)改造提供書(shū)面評(píng)估意見(jiàn)，人民法院應(yīng)對(duì)相關(guān)材料組織庭審質(zhì)證。必要時(shí)，人民法院也可以在作出判決前，委托司法行政機(jī)關(guān)對(duì)被告人進(jìn)行相關(guān)審前社會(huì)調(diào)查，供法院在量刑時(shí)參考。(2)根據(jù)矯正對(duì)象的具體情況和矯正工作需要，定期或不定期對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行回訪考察。對(duì)在矯正過(guò)程中表現(xiàn)突出，矯正效果良好的，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的建議，依法減刑；對(duì)在矯正過(guò)程中又犯罪的，依照《刑法》第七十一條、第七十七條第一款、第六十九條及相關(guān)司法解釋規(guī)定，實(shí)行數(shù)罪并罰。為促使社區(qū)矯正工作取得更好實(shí)效，可選擇一些典型案件在社區(qū)矯正人員中公開(kāi)宣判，進(jìn)行法制教育，以促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象遵紀(jì)守法，服從管理教育。(3)對(duì)判處管制、宣告緩刑及單處剝奪政治權(quán)利的被告人，或者決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，在宣判或做出決定前，應(yīng)責(zé)令其作出接受社區(qū)矯正的書(shū)面保證。(4)在宣判或決定時(shí)，應(yīng)以書(shū)面形式告知其接受社區(qū)矯正，并要求其在接到判決書(shū)或決定書(shū)后7日內(nèi)到戶籍所在地縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報(bào)到，接受社區(qū)矯正；被告人是本地籍的，應(yīng)通知縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)派員到場(chǎng)，當(dāng)面接收文書(shū)材料和罪犯。(5)判決生效或決定做出后，7日內(nèi)將相關(guān)文書(shū)材料送達(dá)罪犯戶籍地公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)。人民檢察院 對(duì)擬向法院提出依法可以適用非監(jiān)禁刑或者非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施建議的案件，應(yīng)委托司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行社會(huì) 12 調(diào)查。根據(jù)刑罰執(zhí)行監(jiān)督程序，對(duì)人民法院、監(jiān)管機(jī)關(guān)有關(guān)緩刑、管制、單處剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的判決、裁定、決定實(shí)行法律監(jiān)督，對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行法律監(jiān)督；依照《四川省檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中實(shí)施法律監(jiān)督的意見(jiàn)（試行）》（川檢發(fā)辦[2006]140號(hào)），履行社區(qū)矯正工作職責(zé)。公安機(jī)關(guān) 按照《四川省公安廳關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的意見(jiàn)（試行）》（川公發(fā)[2006]102號(hào)）規(guī)定，配合司法行政機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理和考察，依法履行有關(guān)法律程序；在收到緩刑、管制、單處剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)法律文書(shū)后，