當(dāng)今我國財政農(nóng)業(yè)補貼中存在的問題及對策-資料下載頁
2025-03-25 01:50本頁面
【正文】 季節(jié)結(jié)束后的一定時期內(nèi),根據(jù)主產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場行情檢測結(jié)果予以公布,保護價糧食可由多家有資質(zhì)的大型糧食與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同按市場價收購,保護價與市場價的差價部分政府按照不超過合同規(guī)定的實際銷售量給予補貼。由農(nóng)民依據(jù)產(chǎn)銷合同和法定的銷售單據(jù)到農(nóng)村信用社等金融點、鄉(xiāng)財政所或稅務(wù)所領(lǐng)取現(xiàn)金。 (三)在補貼對象上實現(xiàn)從全面補貼向重點選擇的轉(zhuǎn)變 限于中國特殊的國情國力,在總體上不可能采用美國模式,在現(xiàn)階段期望大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼進而實行全面補貼是不現(xiàn)實的。理性合理的選擇是突出重點、順序推進,即把有限的財政資金補貼到關(guān)鍵區(qū)域和重點品種上,以強化其比較優(yōu)勢和國際競爭力,進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,提升農(nóng)民收入水平。 ,緩解農(nóng)產(chǎn)品的過剩問題。國家實行糧食按保護價敞開收購政策后,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增加,而國家對糧食的消化和轉(zhuǎn)化又很有限,這就必然造成過剩局面。對過剩糧食的處理辦法目前只有兩種:擴大倉容,增加出口。擴大倉儲容量是當(dāng)前解決糧食過剩的主要辦法。要建設(shè)容量為500億公斤的糧食儲備庫,依靠地方財政的力量是不現(xiàn)實的,只有依靠中央財政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的力量。在擴大倉容的同時,增加對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品出口的補貼是非常必要的,按烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定,至少在今后5年內(nèi)也是可行的。增加出口,不僅能有效解決國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品過剩問題,而且有利于糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的周轉(zhuǎn),減輕倉儲壓力,減少保管費用和損失。目前,國內(nèi)糧食倉儲的保管費用為每公斤每年元,占用資金5000多億元。如果將保管費用用于補貼出口,即使用兩年的保管費,即每公斤元,也是合算的,能有效地減輕糧食過剩的壓力。 ,強化農(nóng)業(yè)保險防災(zāi)補損職能,健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險補償機制。農(nóng)業(yè)保險政策性強,涉及面廣,風(fēng)險大且難以控制,賠付率高,經(jīng)營保險業(yè)務(wù)普遍存在虧損問題,以至許多商業(yè)保險限制開辦或不開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的全面開展,首先,需發(fā)揮政府的職能作用,借鑒國外成功經(jīng)驗,由政府直接開辦或政府委托的保險機構(gòu)開辦,經(jīng)營虧損由財政補貼。這項補貼肯定比財政直接用于救災(zāi)支出少得多。不僅能有效地分散風(fēng)險,分攤風(fēng)險損失,而且能極大地減輕財政的救災(zāi)支出壓力。其次,鼓勵地方或農(nóng)戶成立互助保險合作組織,建立農(nóng)業(yè)保險專項風(fēng)險基金,通過減免營業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠辦法,扶持其發(fā)展。 。改革糧食流通補貼制度,將一部分糧食流通補貼轉(zhuǎn)用于對糧農(nóng)的直接補貼。逐步擴大退耕范圍,加大對退耕還林、還草、還水等投入,改善生態(tài)環(huán)境,所以退耕還林資金要大幅度增加。同時,中韓、中日、中越漁業(yè)協(xié)定實施后,我國漁民要撤出傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域,為了減少實施海洋專屬經(jīng)濟區(qū)制度給地方帶來的不利影響,中央財政從20XX年起設(shè)立專項資金,支持實施漁船報廢制度與漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。要啟用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼措施,按照農(nóng)業(yè)規(guī)劃和資源條件,逐步按區(qū)域化、專業(yè)化來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對不適合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的應(yīng)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,如北方地區(qū)減少和停止水稻生產(chǎn)等,可給予結(jié)構(gòu)調(diào)整補助。 、培養(yǎng)的補貼?，F(xiàn)階段的我國財政資金的農(nóng)村教育補貼主要是對農(nóng)村學(xué)生的補貼,是義務(wù)教育階段的補貼。下一步,財政資金補貼要對在農(nóng)村工作的教育工作者T資進行補貼,充分調(diào)動農(nóng)村教育者的工作積極性,教師和學(xué)生的互動才能培養(yǎng)出人才。此外,對在農(nóng)村工作或愿意到農(nóng)村工作的農(nóng)業(yè)科技人員也要進行工資補貼,使其工資待遇不低于在城市工作,鼓勵農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的科技人員到基層展示才華。最后財政補貼還要鼓勵在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院,把農(nóng)民的大學(xué)建在家門口,培養(yǎng)適用的人才。當(dāng)然,這一政策的實施并不妨礙農(nóng)村勞動力到城市打工,城市需要的人才不一定必須是高科技人才,農(nóng)村也不是只需要簡單勞動力,應(yīng)逐步在農(nóng)村和城市之間要建立大進大出的人才流動機制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場。
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