我國土地征用中存在問題及對策-資料下載頁
2025-03-26 00:16本頁面
【正文】 生活費用、求學、就醫(yī)上的優(yōu)惠、養(yǎng)老保障等各方面，解除農(nóng)民的后顧之憂。其次，要拓寬就業(yè)門路，多形式、多渠道安置被征地農(nóng)民，鼓勵用地單位盡可能地把適合于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，最好是制定合理的獎勵措施。要切實加強農(nóng)民的勞動技能培訓，努力做到定向培訓，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭力和實際就業(yè)率。三是要鼓勵被征地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。通過各種信息渠道及時傳遞各類創(chuàng)業(yè)信息，在創(chuàng)業(yè)資金上予以扶持，提供小額貸款及各種稅費優(yōu)惠照顧，并以制度形式規(guī)定下來，使之有章可循。第四，有條件的地區(qū)可試行土地征用補償方式的改革。據(jù)報載，上海青浦區(qū)在建設境內(nèi)50公里滬青高速公路時，由區(qū)政府牽頭，將公路沿線土地征用涉及的鎮(zhèn)、村集體，以土地使用權(quán)作為資產(chǎn)紐帶組成土地公司，與高速公路投資方聯(lián)合成立股份合作公司，合作期限為25年。合作公司以每年1100元/畝的標準支付土地使用回報。此舉改變了過去一次性補償?shù)淖龇?，使被征地農(nóng)民的生活有了長期穩(wěn)定的保障。這種做法是改革征地制度的一個創(chuàng)新和探索。（四）合理分配土地征用補償收益，明確界定產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)征地補償費合理分配的關鍵我國法律明確規(guī)定農(nóng)村土地屬集體所有，農(nóng)民享有本集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。這些權(quán)利可以通過土地登記，并發(fā)放相應的土地權(quán)利證書，從而在法律上得到有效的確認和保護。在權(quán)利證書中應明確規(guī)定集體土地權(quán)利主體的權(quán)利和義務，通過土地利用現(xiàn)狀調(diào)查或地籍調(diào)查情況權(quán)利主體的土地邊界、面積、位置、四至等基本情況，使權(quán)利的行使能夠?qū)囟ǖ奈?，從而防止?quán)利的虛化，使其不被他人侵害，從而真正享有土地的所有權(quán)或使用權(quán)。由于我國特殊的國情，集體土地對農(nóng)民而言不單是生產(chǎn)資料，還是保障資料，③土地征用是對集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的永久性轉(zhuǎn)移，農(nóng)民將永遠失去土地的經(jīng)營權(quán)，失去生活的可靠來源和保障。因此在土地補償中應考慮這一特殊性，使補償收益更多地偏向失地農(nóng)民，并指導他們合理使用這部分收益，用于再就業(yè)及改善和提高生活水平。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所得份額應用于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的生產(chǎn)建設，如興修農(nóng)田水利建設，購置農(nóng)機具，幫助農(nóng)民引進先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，更新品種，提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)，同時還可進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設，為失地農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會。此外，凡涉及處置集體土地所有權(quán)的經(jīng)管事項，可以必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定，對于土地征用協(xié)議，可以必須經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定才能簽訂實施，防止“鄉(xiāng)扣留、村干部私下瓜分” 現(xiàn)象，國土部門也應積極配合審計、監(jiān)察等部門及時監(jiān)督檢查征地費用的分配使用情況。 參考文獻資料張慶華著《中國土地法操作實務》，法律出版社，2003年11月第1版?！锻恋毓芾矸▽嵤l例》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察手冊》濟南市人民政府法制網(wǎng)《淺談集體土地統(tǒng)一征用》法律教育網(wǎng)民商法理論探索《對農(nóng)村占地補償分配糾紛問題的思考》11
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