我國行政問責(zé)制存在問題及對策研究-資料下載頁
2025-03-26 00:21本頁面
【正文】 推行和構(gòu)建以人大為主導(dǎo)，司法機(jī)關(guān)、民主黨派、公民團(tuán)體、新聞媒體、公民等多方有序參與，相互協(xié)調(diào)的異體問責(zé)體系。首先，強(qiáng)化人大的監(jiān)督制約職能。限制、減少政府官員擔(dān)任人大代表的比例；完善人大的質(zhì)詢、罷免和引咎辭職制度，強(qiáng)化人大預(yù)算監(jiān)督和審查權(quán)。其次，要加強(qiáng)媒體的輿論監(jiān)督。要增強(qiáng)新聞媒體的獨(dú)立性，加快保障新聞自由報道的立法，更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。再次，要強(qiáng)化民主黨派、公民團(tuán)體和公民個人對政府的監(jiān)督。建立健全地方政府公共事業(yè)管理公眾參與機(jī)制，發(fā)揮其參政議政的職能。最后，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨對政府的監(jiān)督和問責(zé)。 第三、拓寬問責(zé)范圍。 應(yīng)關(guān)注百姓民生問題，突出政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的責(zé)任，將管理不善、政績平平、用人失察、決策失誤、行政不作為也納入問責(zé)范疇；建立重大（下轉(zhuǎn)第76頁）（上接第74頁）決策的執(zhí)行跟蹤制度；實(shí)行決策效果的評價制度；把對決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的問責(zé)結(jié)合起來；問責(zé)不能僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的安全事故，對政治等其他領(lǐng)域的事故也要納入問責(zé)范疇；不僅問行政責(zé)任，還要問法律責(zé)任、政治責(zé)任和道德責(zé)任。 第四，制定一部統(tǒng)一的行政問責(zé)法。 我國至今還沒有一部關(guān)于行政問責(zé)的全國性法律。問責(zé)的主要依據(jù)是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》以及《中華人民共和國公務(wù)員法》中的相關(guān)規(guī)定，有鑒于此，當(dāng)條件成熟時應(yīng)制定一個全國性的《行政問責(zé)法》，規(guī)范問責(zé)主體及權(quán)力，規(guī)范問責(zé)客體及職責(zé)，規(guī)定問責(zé)事由，厘定問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定問責(zé)程序，主要包括責(zé)任的認(rèn)定程序、問責(zé)的啟動程序、問責(zé)的回應(yīng)程序等，做到問責(zé)的制度化、程序化、規(guī)范化。只有制定一部全國統(tǒng)一的《行政問責(zé)法》，才能擺脫現(xiàn)有問責(zé)模式的缺陷，由人治型問責(zé)過渡到法治型問責(zé)。 第五，深化我國行政問責(zé)制的文化建設(shè)。 行政人員要將以人為本作為施政理念,全心全意為人民服務(wù)，要對人民負(fù)責(zé)、強(qiáng)調(diào)民眾參與；要積極履行責(zé)任和嚴(yán)格追究責(zé)任相結(jié)合，提高政府機(jī)關(guān)及全社會的行政問責(zé)意識；要重新審視權(quán)與法、與民、與責(zé)的關(guān)系，消除權(quán)大于法、權(quán)力只對上級負(fù)責(zé)、只熱衷于權(quán)力而漠視責(zé)任等障礙。8
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