【文章內容簡介】 發(fā)展替代零打碎敲的分散發(fā)展。強調突出重點、科學有序、持續(xù)健康。創(chuàng)新戰(zhàn)略：通過創(chuàng)新機制，以先進措施來科學疏導在快速發(fā)展中出現的問題。綜合戰(zhàn)略：以綜合發(fā)展觀念綜合看待汽車產業(yè)、文化產業(yè)和科技產業(yè)并推動形成合力發(fā)展。 中觀措施構筑全方位的周邊地區(qū)交通聯(lián)系網絡。為嘉定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎。集中力量建設嘉定新城。這是提高整個地區(qū)競爭力的核心舉措之一，關系到嘉定整體城鎮(zhèn)化發(fā)展全局。地區(qū)產業(yè)經濟的發(fā)展，不僅比拼商務成本、土地資源規(guī)模，更比拼地區(qū)的吸引力和宜居度。簡單概括就是擯棄“居住城”的單一模式，將商業(yè)消費、文化消費、休閑消費、生態(tài)綠化提高到核心地位，充分安排合理的都市開敞空間、生態(tài)空間和公共空間。積極利用F1帶來的機遇。以此推動區(qū)域第三產業(yè)的發(fā)展、新城建設和汽車文化的培育，積極塑造城市特色。以適應未來發(fā)展的區(qū)域功能為主導的空間體系替代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系。以城市式現代化基礎設施替代傳統(tǒng)的郊區(qū)鄉(xiāng)村基礎設施。以可持續(xù)發(fā)展為始終堅持的戰(zhàn)略理念，注重生態(tài)環(huán)境培育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調控。以“以新帶老”的全新理念替代一般的見縫插針式舊區(qū)改造模式。通過生態(tài)環(huán)境的改善、公共空間的增加、人口的合理疏解、城市風貌的改善，使得包括嘉定老城在內的文化舊城逐步恢復魅力，以推動嘉定未來社會經濟的持續(xù)健康發(fā)展。通過創(chuàng)新機制科學降低軟環(huán)境商務成本。包括服務機制、投資開發(fā)效率、產業(yè)鏈培育等。4 目標定位 上海的視野戰(zhàn)略重點謀取地位中心城中國經濟中心、特大城市整個市域亞太地區(qū)重要的經濟中心、國際城市長江三角洲世界級國際大都市上海在長三角中的地位：單位上海市域長三角比重（％）人口萬人8228 面積平方公里634099698 GDP億元4951 工業(yè)總產值億元7657 上海不同時期戰(zhàn)略重點區(qū)域關系： 嘉定的視野戰(zhàn)略重點謀取地位嘉定新城、安亭上海的衛(wèi)星城嘉定全區(qū)上海市郊西北地區(qū)的政治經濟文化中心、全市五大產業(yè)基地之一長江三角洲嘉、寶、昆、太地區(qū)長江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市嘉定在嘉、寶、昆、太地區(qū)的地位：嘉定四地區(qū)比重（％）人口萬人51240面積平方公里4632632GDP億元216862嘉定新城應成為區(qū)域性核心城市的空間載體，是上海地區(qū)城市群中的重要組成部分。全區(qū)其他地區(qū)應成為新城的產業(yè)聯(lián)動區(qū)和功能組合區(qū)。直接輻射寶山、昆山、太倉甚至包括崇明西部地區(qū)。嘉定不同時期戰(zhàn)略重點區(qū)域關系： 正在研究中的上?？臻g戰(zhàn)略上海郊區(qū)未來將可能形成六大區(qū)域經濟發(fā)展板塊，嘉定新城將成為上海市域內嘉寶板塊的區(qū)域核心城市，并輻射聯(lián)動昆山、太倉等地區(qū)，形成自立式的子城市圈。根據市委、市政府的部署，近期將重點發(fā)展嘉定、松江、臨港三大板塊，并將分別圍繞各自的區(qū)域核心城市形成自立式的簇團狀子城市圈。正在研究中的上?？臻g戰(zhàn)略圖嘉定板塊又是這近期重點發(fā)展的三大區(qū)域發(fā)展板塊中成熟度最高、經濟發(fā)展速度最快、并將最先形成的地區(qū)。嘉定板塊應當成為上海實施郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)域。 目標定位l 長江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市——具有持續(xù)增長能力、集聚力和人文魅力的現代化城市，并在未來發(fā)展成為長江三角洲都市圈的區(qū)域核心城市。l 具有高科技水準和綜合輻射功能的樞紐型、現代化城市l(wèi) 中國最重要的汽車商貿中心和汽車文化中心之一l 區(qū)域性公共活動中心l 上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)此外，嘉定還是上海市五大產業(yè)基地之一和上海主要的休閑旅游度假地之一。嘉定戰(zhàn)略定位區(qū)域圖解嘉定在未來上海旅游版圖中的位置5 規(guī)劃規(guī)模 人口規(guī)模預測 現狀根據五普資料，以一年常住人口為實際居住人口，嘉定現狀實際居住人口70萬，城市化水平58％。 不同方式預測結果l 既有規(guī)劃：2020年，85萬人，城市化水平70％。l 宏觀分析角度：100130萬人，城市化水平9095％左右。l 用地規(guī)模反推：極限城鎮(zhèn)人口133萬，總人口140萬。l 市政基礎設施基本平衡人口：100萬總人口。 結論遠景總人口100120萬人，城鎮(zhèn)實際居住人口100萬人左右，城市化水平達到90％以上。 遠景城鎮(zhèn)人口構成分析遠景城鎮(zhèn)人口中，一部分為通過提高本地實際居住人口城鎮(zhèn)化水平得到，一部分為吸納上海新增加的人口，其余部分為吸納中心城區(qū)的人口。從而真正體現區(qū)域核心城市的作用。具體分析：本地實際居住人口：70萬，城鎮(zhèn)化水平從58％提高到85％。吸納全市新增加的以及中心城區(qū)疏解的城市人口40萬人左右。 城鎮(zhèn)人口分布預測嘉定核心城市：50萬人左右。安亭次級城市：15萬人左右。南部地區(qū)（上海中心城直接輻射區(qū)）：30萬人左右。其他小城鎮(zhèn)：5萬人左右。 用地規(guī)模預測 現狀現狀嘉定城鎮(zhèn)建設用地總計105平方公里，其中真新新村街道以外為100平方公里，現狀工業(yè)倉儲用地比重占四成以上。 預測方法l 既有規(guī)劃： 2020年地方城市建設用地86107平方公里。l 極限角度預測：總城市建設用地250平方公里，其中地方城鎮(zhèn)建設用地200平方公里。l 效率角度預測： 地方城鎮(zhèn)建設用地150平方公里左右。 結論規(guī)劃地方城市建設用地的規(guī)模達到150平方公里左右，加上全市性城市建設用地，嘉定全區(qū)城市建設用地總面積達到200平方公里左右。如果經濟發(fā)展的速度遠遠高于產出效率的提高，那么嘉定有可能先達到200平方公里地方城鎮(zhèn)建設規(guī)模的極限和250平方公里的建設總規(guī)模極限。達到極限后，隨著效率的提高、產業(yè)結構的優(yōu)化，用地的集約化，地方城鎮(zhèn)建設規(guī)?？赡芸s減。6 空間布局 區(qū)域規(guī)劃 布局原則 以效率觀念加強區(qū)域用地集約度。 以上海全市戰(zhàn)略角度推進建設具有獨特魅力的區(qū)域核心城市。 以區(qū)域環(huán)境和建設風貌要求控制和形成不同的開發(fā)強度區(qū)。 以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略儲備未來發(fā)展用地。 構建多通道的對外交通聯(lián)系網絡未來嘉定與上海中心城和蘇南地區(qū)將形成市域快速鐵、城際快速鐵、高速鐵路（磁懸?。┑榷喾绞娇焖倏瓦\聯(lián)系通道。城際軌道交通聯(lián)系圖嘉定與周邊地區(qū)應構建多通道、多方式的軌道交通聯(lián)系。參照《城際軌道交通聯(lián)系圖》，上海市域R3線應在安亭地區(qū)與蘇錫常地區(qū)規(guī)劃的軌道交通線相銜接，形成城際軌道交通。規(guī)劃同時建議江南鐵路未來可部分作為城際客運軌道交通線使用。規(guī)劃建議未來崇明城橋、嘉定新城、安亭之間應建立軌道交通聯(lián)系，遠景考慮上海各大區(qū)域核心城市之間的軌道交通聯(lián)系。右圖：嘉定在未來上海主要公路網和鐵路網中的區(qū)位。 構建適應未來發(fā)展的區(qū)域空間體系l 未來區(qū)域空間發(fā)展趨勢：國際汽車城的發(fā)展推動嘉定區(qū)制造業(yè)北移。嘉定、安亭、南翔江橋將構筑第三產業(yè)“金三角”。F1可能推動商務服務等一系列產業(yè)在附近集聚，推動嘉定新城發(fā)展重心南移。形成不同產業(yè)定位和服務對象的全新的公共活動中心體系而取代以等級劃分為主、功能相似的原體系。形成以功能為主導的區(qū)域板塊聯(lián)動趨勢，打破傳統(tǒng)的以規(guī)模等級為先導的郊區(qū)鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)體系。l 形成四大主要用地類型：結合大型森林綠地建設的新城。結合現有主要城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略布局概念圖設置生活組團及服務中心的緊湊型工業(yè)團地。地處中心城直接影響范圍的南部綜合產業(yè)用地。戰(zhàn)略區(qū)用地。具體參見嘉定空間戰(zhàn)略布局概念圖。l 構筑四大區(qū)域發(fā)展板塊：區(qū)域發(fā)展板塊分布圖 中部板塊：嘉定新城 西部板塊：上海國際汽車城 北部板塊：先進制造業(yè)基地 南部板塊：第三產業(yè)綜合發(fā)展區(qū)l 區(qū)域發(fā)展板塊定位中部板塊——嘉定新城規(guī)劃范圍：東至嘉定寶山區(qū)界，南至蘊藻浜，西至嘉松公路，北至寶錢公路，規(guī)劃地域面積約168平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定建設區(qū)域核心城市