【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展替代零打碎敲的分散發(fā)展。強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、科學(xué)有序、持續(xù)健康。創(chuàng)新戰(zhàn)略：通過創(chuàng)新機(jī)制，以先進(jìn)措施來科學(xué)疏導(dǎo)在快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題。綜合戰(zhàn)略：以綜合發(fā)展觀念綜合看待汽車產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)形成合力發(fā)展。 中觀措施構(gòu)筑全方位的周邊地區(qū)交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。為嘉定的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。集中力量建設(shè)嘉定新城。這是提高整個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的核心舉措之一，關(guān)系到嘉定整體城鎮(zhèn)化發(fā)展全局。地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅比拼商務(wù)成本、土地資源規(guī)模，更比拼地區(qū)的吸引力和宜居度。簡(jiǎn)單概括就是擯棄“居住城”的單一模式，將商業(yè)消費(fèi)、文化消費(fèi)、休閑消費(fèi)、生態(tài)綠化提高到核心地位，充分安排合理的都市開敞空間、生態(tài)空間和公共空間。積極利用F1帶來的機(jī)遇。以此推動(dòng)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新城建設(shè)和汽車文化的培育，積極塑造城市特色。以適應(yīng)未來發(fā)展的區(qū)域功能為主導(dǎo)的空間體系替代傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)體系。以城市式現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施替代傳統(tǒng)的郊區(qū)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。以可持續(xù)發(fā)展為始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略理念，注重生態(tài)環(huán)境培育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調(diào)控。以“以新帶老”的全新理念替代一般的見縫插針式舊區(qū)改造模式。通過生態(tài)環(huán)境的改善、公共空間的增加、人口的合理疏解、城市風(fēng)貌的改善，使得包括嘉定老城在內(nèi)的文化舊城逐步恢復(fù)魅力，以推動(dòng)嘉定未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。通過創(chuàng)新機(jī)制科學(xué)降低軟環(huán)境商務(wù)成本。包括服務(wù)機(jī)制、投資開發(fā)效率、產(chǎn)業(yè)鏈培育等。4 目標(biāo)定位 上海的視野戰(zhàn)略重點(diǎn)謀取地位中心城中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、特大城市整個(gè)市域亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際城市長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)國(guó)際大都市上海在長(zhǎng)三角中的地位：?jiǎn)挝簧虾Ｊ杏蜷L(zhǎng)三角比重（％）人口萬人8228 面積平方公里634099698 GDP億元4951 工業(yè)總產(chǎn)值億元7657 上海不同時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域關(guān)系： 嘉定的視野戰(zhàn)略重點(diǎn)謀取地位嘉定新城、安亭上海的衛(wèi)星城嘉定全區(qū)上海市郊西北地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心、全市五大產(chǎn)業(yè)基地之一長(zhǎng)江三角洲嘉、寶、昆、太地區(qū)長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市嘉定在嘉、寶、昆、太地區(qū)的地位：嘉定四地區(qū)比重（％）人口萬人51240面積平方公里4632632GDP億元216862嘉定新城應(yīng)成為區(qū)域性核心城市的空間載體，是上海地區(qū)城市群中的重要組成部分。全區(qū)其他地區(qū)應(yīng)成為新城的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)和功能組合區(qū)。直接輻射寶山、昆山、太倉(cāng)甚至包括崇明西部地區(qū)。嘉定不同時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域關(guān)系： 正在研究中的上?？臻g戰(zhàn)略上海郊區(qū)未來將可能形成六大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，嘉定新城將成為上海市域內(nèi)嘉寶板塊的區(qū)域核心城市，并輻射聯(lián)動(dòng)昆山、太倉(cāng)等地區(qū)，形成自立式的子城市圈。根據(jù)市委、市政府的部署，近期將重點(diǎn)發(fā)展嘉定、松江、臨港三大板塊，并將分別圍繞各自的區(qū)域核心城市形成自立式的簇團(tuán)狀子城市圈。正在研究中的上海空間戰(zhàn)略圖嘉定板塊又是這近期重點(diǎn)發(fā)展的三大區(qū)域發(fā)展板塊中成熟度最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、并將最先形成的地區(qū)。嘉定板塊應(yīng)當(dāng)成為上海實(shí)施郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)域。 目標(biāo)定位l 長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市——具有持續(xù)增長(zhǎng)能力、集聚力和人文魅力的現(xiàn)代化城市，并在未來發(fā)展成為長(zhǎng)江三角洲都市圈的區(qū)域核心城市。l 具有高科技水準(zhǔn)和綜合輻射功能的樞紐型、現(xiàn)代化城市l(wèi) 中國(guó)最重要的汽車商貿(mào)中心和汽車文化中心之一l 區(qū)域性公共活動(dòng)中心l 上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)此外，嘉定還是上海市五大產(chǎn)業(yè)基地之一和上海主要的休閑旅游度假地之一。嘉定戰(zhàn)略定位區(qū)域圖解嘉定在未來上海旅游版圖中的位置5 規(guī)劃規(guī)模 人口規(guī)模預(yù)測(cè) 現(xiàn)狀根據(jù)五普資料，以一年常住人口為實(shí)際居住人口，嘉定現(xiàn)狀實(shí)際居住人口70萬，城市化水平58％。 不同方式預(yù)測(cè)結(jié)果l 既有規(guī)劃：2020年，85萬人，城市化水平70％。l 宏觀分析角度：100130萬人，城市化水平9095％左右。l 用地規(guī)模反推：極限城鎮(zhèn)人口133萬，總?cè)丝?40萬。l 市政基礎(chǔ)設(shè)施基本平衡人口：100萬總?cè)丝凇?結(jié)論遠(yuǎn)景總?cè)丝?00120萬人，城鎮(zhèn)實(shí)際居住人口100萬人左右，城市化水平達(dá)到90％以上。 遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)人口構(gòu)成分析遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)人口中，一部分為通過提高本地實(shí)際居住人口城鎮(zhèn)化水平得到，一部分為吸納上海新增加的人口，其余部分為吸納中心城區(qū)的人口。從而真正體現(xiàn)區(qū)域核心城市的作用。具體分析：本地實(shí)際居住人口：70萬，城鎮(zhèn)化水平從58％提高到85％。吸納全市新增加的以及中心城區(qū)疏解的城市人口40萬人左右。 城鎮(zhèn)人口分布預(yù)測(cè)嘉定核心城市：50萬人左右。安亭次級(jí)城市：15萬人左右。南部地區(qū)（上海中心城直接輻射區(qū)）：30萬人左右。其他小城鎮(zhèn)：5萬人左右。 用地規(guī)模預(yù)測(cè) 現(xiàn)狀現(xiàn)狀嘉定城鎮(zhèn)建設(shè)用地總計(jì)105平方公里，其中真新新村街道以外為100平方公里，現(xiàn)狀工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地比重占四成以上。 預(yù)測(cè)方法l 既有規(guī)劃： 2020年地方城市建設(shè)用地86107平方公里。l 極限角度預(yù)測(cè)：總城市建設(shè)用地250平方公里，其中地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地200平方公里。l 效率角度預(yù)測(cè)： 地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地150平方公里左右。 結(jié)論規(guī)劃地方城市建設(shè)用地的規(guī)模達(dá)到150平方公里左右，加上全市性城市建設(shè)用地，嘉定全區(qū)城市建設(shè)用地總面積達(dá)到200平方公里左右。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)出效率的提高，那么嘉定有可能先達(dá)到200平方公里地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的極限和250平方公里的建設(shè)總規(guī)模極限。達(dá)到極限后，隨著效率的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，用地的集約化，地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?？赡芸s減。6 空間布局 區(qū)域規(guī)劃 布局原則 以效率觀念加強(qiáng)區(qū)域用地集約度。 以上海全市戰(zhàn)略角度推進(jìn)建設(shè)具有獨(dú)特魅力的區(qū)域核心城市。 以區(qū)域環(huán)境和建設(shè)風(fēng)貌要求控制和形成不同的開發(fā)強(qiáng)度區(qū)。 以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略儲(chǔ)備未來發(fā)展用地。 構(gòu)建多通道的對(duì)外交通聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)未來嘉定與上海中心城和蘇南地區(qū)將形成市域快速鐵、城際快速鐵、高速鐵路（磁懸?。┑榷喾绞娇焖倏瓦\(yùn)聯(lián)系通道。城際軌道交通聯(lián)系圖嘉定與周邊地區(qū)應(yīng)構(gòu)建多通道、多方式的軌道交通聯(lián)系。參照《城際軌道交通聯(lián)系圖》，上海市域R3線應(yīng)在安亭地區(qū)與蘇錫常地區(qū)規(guī)劃的軌道交通線相銜接，形成城際軌道交通。規(guī)劃同時(shí)建議江南鐵路未來可部分作為城際客運(yùn)軌道交通線使用。規(guī)劃建議未來崇明城橋、嘉定新城、安亭之間應(yīng)建立軌道交通聯(lián)系，遠(yuǎn)景考慮上海各大區(qū)域核心城市之間的軌道交通聯(lián)系。右圖：嘉定在未來上海主要公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)中的區(qū)位。 構(gòu)建適應(yīng)未來發(fā)展的區(qū)域空間體系l 未來區(qū)域空間發(fā)展趨勢(shì)：國(guó)際汽車城的發(fā)展推動(dòng)嘉定區(qū)制造業(yè)北移。嘉定、安亭、南翔江橋?qū)?gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)“金三角”。F1可能推動(dòng)商務(wù)服務(wù)等一系列產(chǎn)業(yè)在附近集聚，推動(dòng)嘉定新城發(fā)展重心南移。形成不同產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)對(duì)象的全新的公共活動(dòng)中心體系而取代以等級(jí)劃分為主、功能相似的原體系。形成以功能為主導(dǎo)的區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)趨勢(shì)，打破傳統(tǒng)的以規(guī)模等級(jí)為先導(dǎo)的郊區(qū)鄉(xiāng)村式城鎮(zhèn)體系。l 形成四大主要用地類型：結(jié)合大型森林綠地建設(shè)的新城。結(jié)合現(xiàn)有主要城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略布局概念圖設(shè)置生活組團(tuán)及服務(wù)中心的緊湊型工業(yè)團(tuán)地。地處中心城直接影響范圍的南部綜合產(chǎn)業(yè)用地。戰(zhàn)略區(qū)用地。具體參見嘉定空間戰(zhàn)略布局概念圖。l 構(gòu)筑四大區(qū)域發(fā)展板塊：區(qū)域發(fā)展板塊分布圖 中部板塊：嘉定新城 西部板塊：上海國(guó)際汽車城 北部板塊：先進(jìn)制造業(yè)基地 南部板塊：第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)l 區(qū)域發(fā)展板塊定位中部板塊——嘉定新城規(guī)劃范圍：東至嘉定寶山區(qū)界，南至蘊(yùn)藻浜，西至嘉松公路，北至寶錢公路，規(guī)劃地域面積約168平方公里。功能定位：該區(qū)域是嘉定建設(shè)區(qū)域核心城市