【正文】 后續(xù)規(guī)劃推進建議l F1地區(qū)影響范圍的具體研究。 微觀方面 F1的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。從這角度看，嘉定北部板塊在嘉定內(nèi)部的地位將獲得很大的提升，將逐步從純農(nóng)村地區(qū)向產(chǎn)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)良、交通邊界的城市化地區(qū)轉(zhuǎn)化，成為推動嘉定持續(xù)、健康、快速發(fā)展的四大主要功能板塊中不可或缺的組成部分。 空間布局構(gòu)想從空間角度看，滬寧鐵路將嘉定南部地區(qū)明顯分成南、北兩大塊：北側(cè)的南翔地區(qū)將依托南翔鎮(zhèn)呈團狀緊湊發(fā)展；南側(cè)的江橋、真新地區(qū)將形成沿滬寧線“物流園區(qū)＋江橋＋真新”的軸向發(fā)展。綠地的滲透，一方面啟動標志型大型生態(tài)區(qū)，一方面貼近現(xiàn)有建設(shè)用地進行生態(tài)建設(shè)，既改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又有效控制現(xiàn)有建設(shè)用地的擴張。 建設(shè)步驟研究l 開發(fā)潛力分析根據(jù)不同的現(xiàn)狀土地利用狀況，規(guī)劃將嘉定新城的規(guī)劃用地劃分為：拓展區(qū)、整合區(qū)、提升區(qū)、恢復(fù)區(qū)、保存區(qū)和戰(zhàn)略區(qū)六大類。規(guī)劃本身是反映地方發(fā)展要求的直觀工具，從圖中可以看到，嘉、寶、昆、太大區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯，一方面，嘉定加大了制造業(yè)基地的規(guī)模，與昆太形成超大型的整體規(guī)模效應(yīng)，另一方面，嘉定新城應(yīng)抓住F1等重大歷史機遇，爭取以獨特的吸引力、強大的集聚力、持續(xù)的創(chuàng)新力取得區(qū)域核心城市的地位。l 專業(yè)型中心（2個）：安亭汽車商貿(mào)中心——面向全國。南部板塊——第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃范圍：包括南翔、江橋、真新地區(qū)，規(guī)劃地域面積約80平方公里。形成不同產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)對象的全新的公共活動中心體系而取代以等級劃分為主、功能相似的原體系。 結(jié)論規(guī)劃地方城市建設(shè)用地的規(guī)模達到150平方公里左右，加上全市性城市建設(shè)用地，嘉定全區(qū)城市建設(shè)用地總面積達到200平方公里左右。l 宏觀分析角度：100130萬人，城市化水平9095％左右。以可持續(xù)發(fā)展為始終堅持的戰(zhàn)略理念，注重生態(tài)環(huán)境培育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調(diào)控。整體戰(zhàn)略：以全區(qū)整體化發(fā)展替代長期以來的鄉(xiāng)村發(fā)展體系。 堅實的汽車制造業(yè)基礎(chǔ)。有力促進汽車文化的形成。 “多心多核”——世界級城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展理念倫敦都市圈空間結(jié)構(gòu)城市在發(fā)展到一定階段，中心城的功能有向外疏解的需求，在中心城內(nèi)部分解為多個中心，而在區(qū)域則形成多個核心城市，共同承擔(dān)整體功能。從各主要城市發(fā)展方向分析，已經(jīng)開始呈現(xiàn)明顯的向長江發(fā)展的趨勢。l F1帶來全球關(guān)注的同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，化解巨大的投資與維護壓力并從中獲益是嘉定面臨的重要課題。從1990 年的統(tǒng)計來看，經(jīng)過30年的建設(shè)，五個衛(wèi)星城剛剛達到規(guī)劃人口規(guī)模的一半，嘉定、安亭當(dāng)時分別規(guī)劃15萬人和25萬人。與城市總體規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃是以規(guī)模和功能替代時間階段進行規(guī)劃研究，分析研究的面更廣，對區(qū)域的發(fā)展提出前瞻性、宏觀性較強的具有一定理想色彩的戰(zhàn)略構(gòu)想，并成為指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃和具體實施計劃制定的綱領(lǐng)性規(guī)劃。l 關(guān)注宏觀戰(zhàn)略與實際推進的問題。l 地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，但區(qū)級經(jīng)濟調(diào)控能力相對薄弱，尚未形成合力發(fā)展。推動長三角“汽車生產(chǎn)走廊”的形成上海國際汽車城將在這一發(fā)展過程中確立核心地位，成為汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，利用整體發(fā)展優(yōu)勢向世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地的目標邁進。嘉定地處滬蘇經(jīng)濟密集地區(qū)的核心，將從中獲得歷史性的全新定位，同時可能比其他郊區(qū)獲得更多的有利條件。帶動周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。推動周邊土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)變、提升。嘉定擁有傳統(tǒng)悠久歷史文化與現(xiàn)代汽車文化融合地優(yōu)勢，同時擁有為F1賽事配套強大的交通集散能力，應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展區(qū)域性商務(wù)、文化、娛樂等綜合功能的公共活動中心的機遇。以此推動區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新城建設(shè)和汽車文化的培育，積極塑造城市特色。l 具有高科技水準和綜合輻射功能的樞紐型、現(xiàn)代化城市l(wèi) 中國最重要的汽車商貿(mào)中心和汽車文化中心之一l 區(qū)域性公共活動中心l 上海郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)此外，嘉定還是上海市五大產(chǎn)業(yè)基地之一和上海主要的休閑旅游度假地之一。 預(yù)測方法l 既有規(guī)劃： 2020年地方城市建設(shè)用地86107平方公里。 構(gòu)建適應(yīng)未來發(fā)展的區(qū)域空間體系l 未來區(qū)域空間發(fā)展趨勢：國際汽車城的發(fā)展推動嘉定區(qū)制造業(yè)北移。北部板塊——先進制造業(yè)基地規(guī)劃范圍：東至滬太路，南至寶錢公路，西至鹽鐵塘，北至嘉定、太倉邊界，規(guī)劃地域面積約110平方公里。 中心體系分為綜合型、專業(yè)型兩大類型。l 鐵路與軌道交通規(guī)劃優(yōu)化江南鐵路的走向，與郊環(huán)線、高壓走廊形成綜合走廊。 老城恢復(fù)計劃l 以新帶老的創(chuàng)新機制；l 短期內(nèi)只拆不建；更新建筑以中低密度、公共性、生態(tài)型為基本原則；l 將原先緊貼繞城河的主干道改成更外側(cè)的方格網(wǎng)絡(luò)，為老城“松綁”。由于涉及范圍較廣、時間較長，規(guī)劃提出了建設(shè)模式：圖一：現(xiàn)狀土地利用狀況。  南部板塊 發(fā)展戰(zhàn)略定位建議南翔：地區(qū)商業(yè)中心和特色文化居住社區(qū)江橋真新：以流通商貿(mào)為特色的市級專業(yè)中心 南翔南翔地區(qū)應(yīng)采用公共交通運輸為導(dǎo)向的中心開發(fā)模式，建設(shè)南翔地區(qū)商業(yè)中心，使南翔將成為以特色文化居住和旅游為主的綜合經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)。上海市政府今年決定對嘉定、松江、青浦三個市級工業(yè)區(qū)擴區(qū)，嘉定市級工業(yè)區(qū)擴展區(qū)選址就位于北部板塊的西部，從而揭開了北部板塊歷史性大發(fā)展序幕。單極化發(fā)展與全面均衡發(fā)展的關(guān)系。定期檢討戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況，并提出深化和優(yōu)化規(guī)劃的建議。l 繞城森林戰(zhàn)略實施研究。如何化解風(fēng)險、增大回報，既需要超凡的智慧也需要時代機遇?？梢哉J為，北部板塊的發(fā)展建設(shè)的成功是嘉定全區(qū)順利推進發(fā)展各項戰(zhàn)略的前提和保障。其中，流通商貿(mào)走廊又分為：物流園區(qū)、商務(wù)信息區(qū)、綜合市場區(qū)和工業(yè)加工區(qū)五大板塊。圖一 圖二 圖三 西部板塊正在編制中的國際汽車城北部拓展區(qū)規(guī)劃已由市府批準實施的安亭國際汽車城規(guī)劃西部板塊具有汽車產(chǎn)業(yè)的深厚歷史淵源，是我國轎車工業(yè)的發(fā)祥地之一。提升區(qū)：現(xiàn)狀基本為城市建設(shè)區(qū)，隨著城市的發(fā)展，這部分城市功能有戰(zhàn)略調(diào)整和提升的可能。l 繞城森林——高度公共開敞空間。強度控制示意： 工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)筑西北半環(huán)形工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。戰(zhàn)略發(fā)展儲備區(qū)由低密度、低強度、高綠地率的曠地型建設(shè)用地和大規(guī)模的生態(tài)用地以及戰(zhàn)略儲備地構(gòu)成。結(jié)合現(xiàn)有主要城鎮(zhèn)空間戰(zhàn)略布局概念圖設(shè)置生活組團及服務(wù)中心的緊湊型工業(yè)團地。6 空間布局 區(qū)域規(guī)劃 布局原則 以效率觀念加強區(qū)域用地集約度。 結(jié)論遠景總?cè)丝?00120萬人，城鎮(zhèn)實際居住人口100萬人左右，城市化水平達到90％以上。通過創(chuàng)新機制科學(xué)降低軟環(huán)境商務(wù)成本。強調(diào)突出重點、科學(xué)有序、持續(xù)健康。借助F汽車城及相關(guān)活動培育富有魅力的汽車文化。也為這一地區(qū)未來的城市發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)造了前期條件。在郊區(qū)建設(shè)都市圈內(nèi)的核心城市，具有地區(qū)的社會經(jīng)濟獨立性，與中心城進行適當(dāng)?shù)墓δ芊止?。目前有?shù)據(jù)統(tǒng)計的上海至南京長江沿岸44個開發(fā)區(qū)的總規(guī)劃規(guī)模達到了1261平方公里。 機遇分析 觀點l 國際汽車城機遇。解放以后，嘉定的定位歸納為：5個衛(wèi)星城之一——3個輔城之一——11個新城之一。進入二十一世紀以來，上海的發(fā)展重心從中心城逐步轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，郊區(qū)就此步入了超常規(guī)快速發(fā)展時期。l 合理預(yù)測并提出發(fā)展規(guī)模。安亭鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1982年）上海國際汽車城（安亭地區(qū)）總體規(guī)劃圖（2001年）嘉定鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1982年）嘉定鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖（1959年） 挑戰(zhàn)分析在社會經(jīng)濟快速發(fā)展時期，各地區(qū)之間的競爭不斷加劇，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的競爭已經(jīng)成為一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，而且遠遠大于區(qū)域間的協(xié)作。l 國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢：汽車生產(chǎn)地區(qū)選擇性增強汽車產(chǎn)業(yè)兼并趨勢增強國際汽車產(chǎn)業(yè)將迎來第三次轉(zhuǎn)移技術(shù)成為了汽車產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容l 國際汽車城定位對嘉定的影響：構(gòu)筑嘉定未來發(fā)展的核心競爭力嘉定在打造城市綜合競爭力的大框架下，必須充分培育并發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，國際汽車城的定位正好提供了契機。伴隨著傳統(tǒng)滬寧經(jīng)濟發(fā)展軸向多軸發(fā)展