【正文】 整個(gè)市域亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、國際城市長江三角洲世界級(jí)國際大都市上海在長三角中的地位：單位上海市域長三角比重（％）人口萬人8228 面積平方公里634099698 GDP億元4951 工業(yè)總產(chǎn)值億元7657 上海不同時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域關(guān)系： 嘉定的視野戰(zhàn)略重點(diǎn)謀取地位嘉定新城、安亭上海的衛(wèi)星城嘉定全區(qū)上海市郊西北地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心、全市五大產(chǎn)業(yè)基地之一長江三角洲嘉、寶、昆、太地區(qū)長江三角洲都市圈的區(qū)域性核心城市嘉定在嘉、寶、昆、太地區(qū)的地位：嘉定四地區(qū)比重（％）人口萬人51240面積平方公里4632632GDP億元216862嘉定新城應(yīng)成為區(qū)域性核心城市的空間載體，是上海地區(qū)城市群中的重要組成部分。以此推動(dòng)區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新城建設(shè)和汽車文化的培育，積極塑造城市特色。綜合戰(zhàn)略：以綜合發(fā)展觀念綜合看待汽車產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)并推動(dòng)形成合力發(fā)展。嘉定擁有傳統(tǒng)悠久歷史文化與現(xiàn)代汽車文化融合地優(yōu)勢，同時(shí)擁有為F1賽事配套強(qiáng)大的交通集散能力，應(yīng)當(dāng)把握發(fā)展區(qū)域性商務(wù)、文化、娛樂等綜合功能的公共活動(dòng)中心的機(jī)遇。加大對(duì)嘉定及汽車城的宣傳力度利用F1搭建的平臺(tái)，擴(kuò)大招商引資的層面。推動(dòng)周邊土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)變、提升。有利于形成規(guī)模化、獨(dú)特的地區(qū)旅游特色，并帶動(dòng)傳統(tǒng)文化的恢復(fù)和傳承，并賦予其時(shí)代的意義。帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展。 上海都市圈發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想嘉定在謀取全區(qū)域的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，上海也正在謀劃全市范圍的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想。嘉定地處滬蘇經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)的核心，將從中獲得歷史性的全新定位，同時(shí)可能比其他郊區(qū)獲得更多的有利條件。經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)將依托大交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)多軸線發(fā)展格局，未來將主要形成滬寧、江南和江北三條主要的發(fā)展軸。推動(dòng)長三角“汽車生產(chǎn)走廊”的形成上海國際汽車城將在這一發(fā)展過程中確立核心地位，成為汽車發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地，利用整體發(fā)展優(yōu)勢向世界級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)邁進(jìn)。l 上海戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。l 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力相對(duì)薄弱，尚未形成合力發(fā)展。l 城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位：科技城未能壯大，汽車城獲得機(jī)遇雖然當(dāng)時(shí)安排了科技大學(xué)以及一批科技單位遷建嘉定，但數(shù)十年來，嘉定科技城再未得到過更新的支撐和補(bǔ)充，相反，隨著近幾年的全市大專院校的布局調(diào)整，嘉定不但未能獲得發(fā)展機(jī)遇，反而因院校合并，弱化了原科技大學(xué)的科技研究實(shí)力。l 關(guān)注宏觀戰(zhàn)略與實(shí)際推進(jìn)的問題。認(rèn)清形勢、解決問題、抓住機(jī)遇、乘勢而上，在實(shí)現(xiàn)自身跨越式健康發(fā)展的同時(shí)能為上海整體發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)起到重要的積極作用，是制定本次規(guī)劃的核心目標(biāo)。與城市總體規(guī)劃不同，戰(zhàn)略規(guī)劃是以規(guī)模和功能替代時(shí)間階段進(jìn)行規(guī)劃研究，分析研究的面更廣，對(duì)區(qū)域的發(fā)展提出前瞻性、宏觀性較強(qiáng)的具有一定理想色彩的戰(zhàn)略構(gòu)想，并成為指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃和具體實(shí)施計(jì)劃制定的綱領(lǐng)性規(guī)劃。 規(guī)劃指導(dǎo)思想l 從更大的地域廣度和更深的空間廣度，通過對(duì)相關(guān)發(fā)展趨勢的比較分析，充分剖析嘉定目前所處的地位,全面分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，優(yōu)勢和不足。從1990 年的統(tǒng)計(jì)來看，經(jīng)過30年的建設(shè)，五個(gè)衛(wèi)星城剛剛達(dá)到規(guī)劃人口規(guī)模的一半，嘉定、安亭當(dāng)時(shí)分別規(guī)劃15萬人和25萬人。l 規(guī)劃重點(diǎn)：城鎮(zhèn)而非區(qū)域歷次規(guī)劃主要是從地區(qū)本身的要求出發(fā)，是傳統(tǒng)的“時(shí)間”主導(dǎo)型規(guī)劃，并非“規(guī)?！敝鲗?dǎo)型規(guī)劃。l F1帶來全球關(guān)注的同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，化解巨大的投資與維護(hù)壓力并從中獲益是嘉定面臨的重要課題。 機(jī)遇1：國際汽車城機(jī)遇國際汽車城的定位為嘉定帶來了重大發(fā)展機(jī)遇，是嘉定未來發(fā)展的最關(guān)鍵動(dòng)力。從各主要城市發(fā)展方向分析，已經(jīng)開始呈現(xiàn)明顯的向長江發(fā)展的趨勢。長期以來，主要是前兩個(gè)影響區(qū)產(chǎn)生了較大的作用。 “多心多核”——世界級(jí)城市空間結(jié)構(gòu)發(fā)展理念倫敦都市圈空間結(jié)構(gòu)城市在發(fā)展到一定階段，中心城的功能有向外疏解的需求，在中心城內(nèi)部分解為多個(gè)中心，而在區(qū)域則形成多個(gè)核心城市，共同承擔(dān)整體功能。在目前上海啟動(dòng)郊區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建郊區(qū)“綠色商務(wù)走廊”的時(shí)候，嘉定作為市郊的“排頭兵”將發(fā)揮極為關(guān)鍵的作用，并從中獲得較大的發(fā)展機(jī)遇。有力促進(jìn)汽車文化的形成。設(shè)施維護(hù)成本高。 堅(jiān)實(shí)的汽車制造業(yè)基礎(chǔ)。l 幾種發(fā)展可能如果以上多種條件都能實(shí)現(xiàn)，嘉定將充分把握住F1帶來的優(yōu)勢，成為整個(gè)世界的賽車中心地之一，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)是全方位的；部分條件形成，嘉定可以形成整個(gè)區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)及汽車旅游中心，對(duì)于三產(chǎn)的拉動(dòng)作用極大，利益的增長將隨著比賽年限的增加而遞增，影響范圍逐步擴(kuò)展；多種條件均無法順利實(shí)現(xiàn)，嘉定將無法利用F1帶來的附加效應(yīng)，同時(shí)前期投入資金無法有效的回收，進(jìn)入惡性循環(huán)。整體戰(zhàn)略：以全區(qū)整體化發(fā)展替代長期以來的鄉(xiāng)村發(fā)展體系。集中力量建設(shè)嘉定新城。以可持續(xù)發(fā)展為始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略理念，注重生態(tài)環(huán)境培育和戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)的宏觀調(diào)控。嘉定不同時(shí)期戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域關(guān)系： 正在研究中的上海空間戰(zhàn)略上海郊區(qū)未來將可能形成六大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊，嘉定新城將成為上海市域內(nèi)嘉寶板塊的區(qū)域核心城市，并輻射聯(lián)動(dòng)昆山、太倉等地區(qū)，形成自立式的子城市圈。l 宏觀分析角度：100130萬人，城市化水平9095％左右。 城鎮(zhèn)人口分布預(yù)測嘉定核心城市：50萬人左右。 結(jié)論規(guī)劃地方城市建設(shè)用地的規(guī)模達(dá)到150平方公里左右，加上全市性城市建設(shè)用地，嘉定全區(qū)城市建設(shè)用地總面積達(dá)到200平方公里左右。城際軌道交通聯(lián)系圖嘉定與周邊地區(qū)應(yīng)構(gòu)建多通道、多方式的軌道交通聯(lián)系。形成不同產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)對(duì)象的全新的公共活動(dòng)中心體系而取代以等級(jí)劃分為主、功能相似的原體系。功能定位：該區(qū)域是嘉定建設(shè)區(qū)域核心城市的空間載體，也是嘉定全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以生活服務(wù)以及汽車文化為主要功能，將建成具有高科技水準(zhǔn)、綜合輻射功能、樞紐型的現(xiàn)代化城市。南部板塊——第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)規(guī)劃范圍：包括南翔、江橋、真新地區(qū)，規(guī)劃地域面積約80平方公里。區(qū)域板塊：每個(gè)區(qū)域板塊中形成不同的城鎮(zhèn)格局：西部板塊：形成安亭、外岡一主一副的城鎮(zhèn)格局。l 專業(yè)型中心（2個(gè)）：安亭汽車商貿(mào)中心——面向全國。整合郊環(huán)線、江南鐵路、高壓走廊在嘉定區(qū)域內(nèi)部的走向，形成綜合型道路市政通廊。規(guī)劃本身是反映地方發(fā)展要求的直觀工具，從圖中可以看到，嘉、寶、昆、太大區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢日趨明顯，一方面，嘉定加大了制造業(yè)基地的規(guī)模，與昆太形成超大型的整體規(guī)模效應(yīng)，另一方面，嘉定新城應(yīng)抓住F1等重大歷史機(jī)遇，爭取以獨(dú)特的吸引力、強(qiáng)大的集聚力、持續(xù)的創(chuàng)新力取得區(qū)域核心城市的地位。l 新城北部板塊——中央商務(wù)走廊東側(cè)、目前的郊區(qū)環(huán)線北側(cè)。 建設(shè)步驟研究l 開發(fā)潛力分析根據(jù)不同的現(xiàn)狀土地利用狀況，規(guī)劃將嘉定新城的規(guī)劃用地劃分為：拓展區(qū)、整合區(qū)、提升區(qū)、恢復(fù)區(qū)、保存區(qū)和戰(zhàn)略區(qū)六大類。時(shí)序2：F1賽場東部帶動(dòng)區(qū)以及菊?qǐng)@地區(qū)。綠地的滲透，一方面啟動(dòng)標(biāo)志型大型生態(tài)區(qū)，一方面貼近現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，既改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，又有效控制現(xiàn)有建設(shè)用地的擴(kuò)張。,包括汽車貿(mào)易區(qū)、展示博覽區(qū)、物流配套區(qū)、都市服務(wù)區(qū)和汽車文化旅游區(qū)。 空間布局構(gòu)想從空間角度看，滬寧鐵路將嘉定南部地區(qū)明顯分成南、北兩大塊：北側(cè)的南翔地區(qū)將依托南翔鎮(zhèn)呈團(tuán)狀緊湊發(fā)展；南側(cè)的江橋、真新地區(qū)將形成沿滬寧線“物流園區(qū)＋江橋＋真新”的軸向發(fā)展。星華公路、翔江公路南下，與曹安路和滬杭高速公路圍合的區(qū)域則形成流通商貿(mào)走廊的商務(wù)信息區(qū)。從這角度看，嘉定北部板塊在嘉定內(nèi)部的地位將獲得很大的提升，將逐步從純農(nóng)村地區(qū)向產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)良、交通邊界的城市化地區(qū)轉(zhuǎn)化，成為推動(dòng)嘉定持續(xù)、健康、快速發(fā)展的四大主要功能板塊中不可或缺的組成部分。本次規(guī)劃是基于上海建設(shè)世界級(jí)國際大都市為前提，從目前上海的城市發(fā)展階段分析，無論社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是發(fā)展機(jī)制等各方面距離世界級(jí)城市的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。 微觀方面 F1的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。逐步推進(jìn)專題研究和相關(guān)規(guī)劃。 后續(xù)規(guī)劃推進(jìn)建議l F1地區(qū)影響范圍的