【文章內(nèi)容簡介】 地區(qū)還將開始出現(xiàn)較大規(guī)模的國省道改造和基礎(chǔ)設(shè)施大修養(yǎng)護(hù)。預(yù)計到2015年，全國公路網(wǎng)對占用的土地資源較目前將再增長15%左右；沿海港口深水泊位占用的岸線資源也將增長約20%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中的大量土石方使用和廢舊建材堆棄也可能引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題。這些都需要不斷提高土地、岸線等自然資源的利用效率，大力加強(qiáng)疏浚土、廢舊瀝青等廢棄物的循環(huán)利用，在行業(yè)資源節(jié)約、循環(huán)利用等領(lǐng)域增加支持力度和科技投入，研究制訂相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和推廣政策。5. 行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，要求完善行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出“交通運輸行業(yè)要以節(jié)能減排為重點，建立以低碳為特征的交通發(fā)展模式，提高資源利用效率，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，構(gòu)建綠色交通運輸體系，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路”。為保障綠色交通發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，“十二五”期，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)、監(jiān)測、統(tǒng)計等方面的建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理決策的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對性；進(jìn)一步理順各級交通環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的執(zhí)行能力。在建設(shè)工程的生態(tài)環(huán)保技術(shù)示范與推廣方面，需要建立相應(yīng)的機(jī)制和技術(shù)規(guī)范，提升示范和推廣的成效。二、指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，堅持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，以建設(shè)綠色交通運輸體系目標(biāo)為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展理念為先導(dǎo)，以交通運輸行業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為契機(jī)，以體制機(jī)制和科技創(chuàng)新為支撐，著力加強(qiáng)行業(yè)環(huán)境污染防治，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升行業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平，不斷完善行業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代交通運輸業(yè)。（二）基本原則立足行業(yè)，適應(yīng)發(fā)展。交通環(huán)境保護(hù)應(yīng)立足于我國交通運輸業(yè)發(fā)展的特有階段，適應(yīng)新時期國內(nèi)外形勢對行業(yè)發(fā)展的要求，在滿足國家環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的前提下，將環(huán)境保護(hù)作為推動行業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代交通運輸業(yè)和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”行業(yè)的重要切入點和推動力。統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。系統(tǒng)全面的考慮規(guī)劃、建設(shè)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)和污染防治、生態(tài)保護(hù)、污染事故應(yīng)急等領(lǐng)域的環(huán)境問題，明確各級政府、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位、運輸企業(yè)和交通運輸消費者等不同責(zé)任主體的環(huán)境保護(hù)職責(zé)和義務(wù)，實施分類指導(dǎo)，分級實施。在政府職責(zé)范圍內(nèi)，需要主動作為，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮主導(dǎo)作用；對于企業(yè)和消費者的責(zé)任，則需實施積極的引導(dǎo)政策和措施，促進(jìn)不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)交通運輸環(huán)保工作的全面均衡發(fā)展。重點突破，有序推進(jìn)。交通運輸行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)在一定程度上存在著歷史問題尚未解決，新問題不斷涌現(xiàn)的局面，“十二五”期，應(yīng)緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展、政府職能和公眾需求，在污染防治、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)急能力建設(shè)、行業(yè)環(huán)保監(jiān)管等方面選擇問題突出、需求迫切、條件成熟、效益顯著的領(lǐng)域優(yōu)先重點建設(shè)，并通過試點、示范，以點帶面，逐步、有序推進(jìn)?？萍枷葘?dǎo)，政策支持。應(yīng)進(jìn)一步加大行業(yè)環(huán)保的科技投入，全面引進(jìn)國內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)理念和技術(shù)手段，組織實施行業(yè)環(huán)保的基礎(chǔ)理論和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，逐步提高行業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)水平；還應(yīng)協(xié)調(diào)應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、財政、行政管理等多種政策手段，確保規(guī)劃目標(biāo)和方案得到有效實施，有效促進(jìn)交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展。三、發(fā)展目標(biāo)和重點（一）發(fā)展目標(biāo)“十二五”期，交通運輸行業(yè)將全面體現(xiàn)“綠色發(fā)展”理念，進(jìn)一步加大行業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管力度、建設(shè)力度和科研力度，到2015年，實現(xiàn)公路水路交通環(huán)境污染得到有效控制，資源集約利用與生態(tài)保護(hù)取得實質(zhì)性突破，污染事故應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升，行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系基本健全，行業(yè)環(huán)?？萍贾文芰︼@著增強(qiáng)?！煌ōh(huán)境污染得到有效控制，主要污染物排放強(qiáng)度顯著下降。高等級公路和沿海、內(nèi)河主要港口的污水、廢氣等污染物基本實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，噪聲污染得到有效控制；營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量比2005年降低11%，營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量的碳排放量比2005年降低16%；化學(xué)需氧量（COD）、總懸浮顆粒物（TSP）等主要污染物排放強(qiáng)度比“十一五”末降低20%；交通基礎(chǔ)設(shè)施施工污水、內(nèi)河港口生產(chǎn)污水、散貨碼頭粉塵等行業(yè)環(huán)保的薄弱環(huán)節(jié)得到有效改善，港區(qū)和路域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)?！煌ㄙY源集約利用和生態(tài)保護(hù)取得實質(zhì)性突破，行業(yè)自然資源利用效率明顯提升。相比“十一五”末，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運營過程中產(chǎn)生的污水、廢舊瀝青、疏浚土等的回收利用率顯著提高；形成生態(tài)型公路和港口工程規(guī)范，并逐步得到推廣；初步形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)計劃并開始推進(jìn)實施?！煌ㄎ廴臼鹿蕬?yīng)急處置能力進(jìn)一步提升，建成覆蓋全國沿海和主要內(nèi)河水域的船舶溢油及?；沸孤?yīng)急設(shè)備物資儲備體系。沿海重點水域形成應(yīng)對1000噸以上水上溢油事故的應(yīng)急能力，一般港口水域形成200噸到500噸水上溢油事故的應(yīng)急處置能力?！煌ㄐ袠I(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系基本健全。政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，行業(yè)環(huán)保監(jiān)管涵蓋交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理、客貨運輸?shù)人协h(huán)節(jié)；全國沿海和內(nèi)河主要港口、國家高速公路重點路段的環(huán)境狀況得到有效監(jiān)控；初步形成科學(xué)規(guī)范的全國交通運輸環(huán)保統(tǒng)計和公報制度?！煌ōh(huán)保科技支撐能力顯著增強(qiáng)。在生態(tài)保護(hù)理論和技術(shù)、碳減排理論和技術(shù)、廢棄物循環(huán)利用技術(shù)等領(lǐng)域取得突破，科研成果推廣力度進(jìn)一步提高，初步建成適應(yīng)行業(yè)需求、創(chuàng)新能力強(qiáng)的交通環(huán)?？蒲畜w系。（二）發(fā)展重點1. 進(jìn)一步控制污染采用源頭控制和末端治理并重的手段，進(jìn)一步控制交通運輸污染?！鶕?jù)技術(shù)發(fā)展水平和我國實際情況，對從事客貨運輸?shù)臓I運性運輸裝備，設(shè)置能耗和排放限制標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保型車船發(fā)展?！M(jìn)一步開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期污水、噪聲和固體廢棄物等污染物的治理，實現(xiàn)污染達(dá)標(biāo)排放。——繼續(xù)加大營運公路、港口、船舶、客貨運站場的污染治理設(shè)施建設(shè)力度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保污染處理設(shè)施的有效運轉(zhuǎn)?！涌旄劭谘b卸機(jī)械技術(shù)升級改造，淘汰低效率、高污染的老舊設(shè)備?！訌?qiáng)公路養(yǎng)護(hù)中的污染防治，冬季養(yǎng)護(hù)鼓勵采用機(jī)械除雪，推廣使用環(huán)保型融雪劑，減輕融雪劑對路域生態(tài)環(huán)境的影響。2. 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與建設(shè)堅持“生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重”理念，加強(qiáng)工程建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)，實施重大工程生態(tài)修復(fù)措施?！芯恐朴喩鷳B(tài)型公路、港口、航道工程的技術(shù)指南，逐步建立生態(tài)型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的激勵機(jī)制。——加強(qiáng)工程建設(shè)方案的生態(tài)保護(hù)優(yōu)化，實施動物通道、濕地連通、人工魚礁等生態(tài)保護(hù)工程，降低工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的擾動。——繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)臨時用地的生態(tài)恢復(fù)工作，有效防治水土流失?！谘睾詈Ｒ?guī)模和內(nèi)