【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 善環(huán)境監(jiān)管體系，應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境安全，是我們今后面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。 面對(duì)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須從全局出發(fā)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的要求來(lái)指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力在建設(shè)“人文東城、綠色東城、數(shù)字東城”過(guò)程中加強(qiáng)污染預(yù)防和環(huán)境治理，努力控制和削減環(huán)境污染。 二、規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼承發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)期間環(huán)境保護(hù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，按照建設(shè)“人文東城、綠色東城、數(shù)字東城”的要求，立足于打造“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，以控制污染物排放總量為主線，大力開(kāi)展污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色文化，提高公眾環(huán)境意識(shí)和社會(huì)覺(jué)悟，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)模式和“以人為本”的人居環(huán)境建設(shè)理念。 （二）規(guī)劃原則協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將環(huán)境容量作為發(fā)展的重要依據(jù)，在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。預(yù)防優(yōu)先，防治結(jié)合。堅(jiān)持源頭防治，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，控制污染物“增量”，堅(jiān)決“不欠新賬”。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高效治污，大力削減污染物“存量”，切實(shí)提高各類污染治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行水平。統(tǒng)籌兼顧，突出民生。堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，下大力氣解決突出環(huán)境問(wèn)題，保障人體健康，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益。政府主導(dǎo)，協(xié)力推進(jìn)。強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管能力，加強(qiáng)部門配合協(xié)作，鼓勵(lì)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)，促使企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督，形成政府、社會(huì)、企業(yè)互相合作、共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。（三）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) 到2015年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境安全得到有效保障，為建設(shè)“國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城”奠定環(huán)境基礎(chǔ)。 規(guī)劃指標(biāo) 污染物排放總量： ——完成北京市下達(dá)的污染物削減任務(wù)。 空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善： ——二氧化硫、二氧化氮濃度年均值達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和北京市要求，總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%左右。 ——空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例達(dá)到80%。專欄環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)，規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分、標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)、污染物項(xiàng)目等。該標(biāo)準(zhǔn)于1996年實(shí)施，于2000年進(jìn)行了修訂。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)可吸入顆粒物（PM10）的定義是懸浮在空氣中，空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤10微米的顆粒物。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)劃分，東城區(qū)適用二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值。聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定：——力爭(zhēng)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以內(nèi)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。 表“十二五”時(shí)期東城區(qū)環(huán)境考核量化目標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位“十二五”目標(biāo)指標(biāo)性質(zhì)1二氧化硫、氮氧化物排放總量噸 達(dá)到北京市下達(dá)的任務(wù)計(jì)劃“十二五”時(shí)期每年均達(dá)標(biāo)，約束性。2空氣中二氧化氮年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時(shí)期每年均達(dá)標(biāo)，約束性。3空氣中二氧化硫年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時(shí)期每年均達(dá)標(biāo)，約束性。4空氣中可吸入顆粒物年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)，約束性。5 二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年天數(shù)比例% 80“十二五”時(shí)期每年均達(dá)標(biāo)，約束性。6區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分貝≤“十二五”時(shí)期每年均達(dá)標(biāo)，約束性。7交通干線噪聲平均值分貝≤“十二五”時(shí)期每年均達(dá)標(biāo)，約束性。8污染源排放達(dá)標(biāo)率工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率廢水%100 “十二五”時(shí)期每年均達(dá)標(biāo)，約束性。9工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率廢氣% 100 10鍋爐煙氣排放達(dá)標(biāo)率%100 11固體廢物處置利用率危險(xiǎn)廢物處置率工業(yè)危廢處置率%10012危險(xiǎn)廢物處置率醫(yī)廢集中處置率（%）100 100 13工業(yè)固體廢物處置利用率（%）100 100 三、規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù) （一）扎實(shí)推進(jìn)污染減排鞏固污染減排成果，完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，開(kāi)展減排基礎(chǔ)能力建設(shè)，核算污染存量，結(jié)合城市建設(shè)，整體推進(jìn)具備能源供應(yīng)基礎(chǔ)條件且規(guī)劃保留的平房、簡(jiǎn)易樓居民采暖清潔能源改造工作，完成基本“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)目標(biāo),逐步取消煤炭的終端消費(fèi)，減少燃煤總量；繼續(xù)按照北京市部署開(kāi)展老舊車淘汰工作，確保二氧化硫、氮氧化物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。專欄污染減排主要污染物“十二五”時(shí)期，國(guó)家污染減排約束性指標(biāo)為四項(xiàng)，北京市考核東城區(qū)表征大氣污染的二氧化硫和氮氧化物指標(biāo)。 二氧化硫（SO2）二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物質(zhì)燃燒產(chǎn)生，其次是來(lái)自自然界，如火山爆發(fā)、森林起火等產(chǎn)生。二氧化硫?qū)θ梭w結(jié)膜和上呼吸道黏膜有強(qiáng)烈刺激性，可損傷呼吸器官導(dǎo)致支氣管炎、肺炎，甚至肺水腫呼吸麻痹。二氧化硫可在特定氣象條件下形成硫酸鹽顆粒。 氮氧化物（NOX） 空氣中的氮氧化物主要為一氧化氮和二氧化氮，以二氧化氮為主。城市大氣中的氮氧化物大多來(lái)自于燃料的燃燒，如汽車、鍋爐等，氮氧化物可刺激肺部，長(zhǎng)期吸入可能導(dǎo)致肺部構(gòu)造改變。氮氧化物是形成光化學(xué)煙霧和酸雨的重要因子，并可在特定氣象條件下形成硝酸鹽顆粒。 （二）開(kāi)展部門協(xié)作，改善空氣質(zhì)量以東城區(qū)各部門協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控大氣污染為契機(jī)，以空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，以污染物排放總量削減為手段，控制削減燃煤，實(shí)現(xiàn)基本無(wú)煤區(qū)目標(biāo)，控制機(jī)動(dòng)車污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和揮發(fā)性有機(jī)物污染，實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)大氣污染防治工作。專欄空氣污染有關(guān)指標(biāo)術(shù)語(yǔ)解釋可吸入顆粒物（PM10），是指懸浮在空氣中，能進(jìn)入人體呼吸系統(tǒng)、空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑≤10微米的顆粒物，簡(jiǎn)寫為PM10。顆粒物直徑越小，進(jìn)入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，2微米以下的可深入到細(xì)支氣管和肺泡?？晌腩w粒物及其攜帶的污染物可對(duì)人體健康造成危害?？晌腩w粒物來(lái)源廣泛，包括燃煤、機(jī)動(dòng)車、施工揚(yáng)塵、土壤塵等。揮發(fā)性有機(jī)物（VOC），是指常溫下以氣態(tài)形式存在于空氣中的有機(jī)化合物總稱，通常具有一定的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會(huì)影響皮膚和黏膜組織，對(duì)人體產(chǎn)生急性損害。主要來(lái)源：室外，主要來(lái)自交通運(yùn)輸、油品儲(chǔ)運(yùn)、溶劑揮發(fā)、工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)等；室內(nèi)主要來(lái)自燃煤和天然氣等燃燒產(chǎn)物、吸煙、采暖和烹調(diào)等的煙霧，建筑和裝飾材料、家具、家用電器、清潔劑和人體本身的排放等。 深化燃煤污染控制 ——調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開(kāi)展低矮面源污染治理，完成基本無(wú)煤區(qū)建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合舊城改造，制定平房、簡(jiǎn)易樓居民采暖改用清潔能源方案，分年度組織實(shí)施，2014年底前完成改造，實(shí)現(xiàn)基本無(wú)煤區(qū)建設(shè)目標(biāo)。 控制機(jī)動(dòng)車污染排放水平——促進(jìn)機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)使用。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保一致性、符合性檢查，對(duì)超標(biāo)車輛實(shí)施處罰與強(qiáng)制維修措