【文章內(nèi)容簡介】 善環(huán)境監(jiān)管體系，應對環(huán)境風險，確保環(huán)境安全，是我們今后面臨的一個挑戰(zhàn)。 面對日益嚴峻的挑戰(zhàn)，必須從全局出發(fā)，堅持用科學發(fā)展的要求來指導環(huán)境保護工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力在建設“人文東城、綠色東城、數(shù)字東城”過程中加強污染預防和環(huán)境治理，努力控制和削減環(huán)境污染。 二、規(guī)劃的指導思想和目標 （一）指導思想全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為指導，繼承發(fā)揚奧運期間環(huán)境保護的寶貴經(jīng)驗，按照建設“人文東城、綠色東城、數(shù)字東城”的要求，立足于打造“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以改善環(huán)境質(zhì)量為中心，以控制污染物排放總量為主線，大力開展污染防治，推進生態(tài)文明建設，建設綠色文化，提高公眾環(huán)境意識和社會覺悟，倡導綠色消費模式和“以人為本”的人居環(huán)境建設理念。 （二）規(guī)劃原則協(xié)調(diào)發(fā)展，互利共贏。正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，將環(huán)境容量作為發(fā)展的重要依據(jù)，在發(fā)展中加強環(huán)境保護，以環(huán)境保護優(yōu)化發(fā)展，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。預防優(yōu)先，防治結合。堅持源頭防治，嚴格環(huán)境準入，控制污染物“增量”，堅決“不欠新賬”。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，堅持高效治污，大力削減污染物“存量”，切實提高各類污染治理設施的建設和運行水平。統(tǒng)籌兼顧，突出民生。堅持長遠謀劃、總體設計，統(tǒng)籌污染防治與生態(tài)建設，堅持以人為本，下大力氣解決突出環(huán)境問題，保障人體健康，切實維護人民群眾的環(huán)境權益。政府主導，協(xié)力推進。強化環(huán)保監(jiān)管能力，加強部門配合協(xié)作，鼓勵全社會參與環(huán)境保護，促使企業(yè)履行環(huán)境責任，加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，形成政府、社會、企業(yè)互相合作、共同行動的環(huán)境保護新格局。（三）規(guī)劃目標與指標 到2015年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境質(zhì)量進一步改善，環(huán)境安全得到有效保障，為建設“國際化、現(xiàn)代化新東城”奠定環(huán)境基礎。 規(guī)劃指標 污染物排放總量： ——完成北京市下達的污染物削減任務。 空氣質(zhì)量進一步改善： ——二氧化硫、二氧化氮濃度年均值達到國家標準和北京市要求，總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%左右。 ——空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比例達到80%。專欄環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30951996）環(huán)境空氣質(zhì)量標準適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價，規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分、標準分級、污染物項目等。該標準于1996年實施，于2000年進行了修訂。該標準對可吸入顆粒物（PM10）的定義是懸浮在空氣中，空氣動力學當量直徑≤10微米的顆粒物。根據(jù)該標準的功能區(qū)劃分，東城區(qū)適用二級標準限值。聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定：——力爭區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以內(nèi)，交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。 表“十二五”時期東城區(qū)環(huán)境考核量化目標序號指標名稱單位“十二五”目標指標性質(zhì)1二氧化硫、氮氧化物排放總量噸 達到北京市下達的任務計劃“十二五”時期每年均達標，約束性。2空氣中二氧化氮年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時期每年均達標，約束性。3空氣中二氧化硫年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時期每年均達標，約束性。4空氣中可吸入顆粒物年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時期實現(xiàn)，約束性。5 二級和好于二級天數(shù)占全年天數(shù)比例% 80“十二五”時期每年均達標，約束性。6區(qū)域環(huán)境噪聲平均值分貝≤“十二五”時期每年均達標，約束性。7交通干線噪聲平均值分貝≤“十二五”時期每年均達標，約束性。8污染源排放達標率工業(yè)企業(yè)排放達標率廢水%100 “十二五”時期每年均達標，約束性。9工業(yè)企業(yè)排放達標率廢氣% 100 10鍋爐煙氣排放達標率%100 11固體廢物處置利用率危險廢物處置率工業(yè)危廢處置率%10012危險廢物處置率醫(yī)廢集中處置率（%）100 100 13工業(yè)固體廢物處置利用率（%）100 100 三、規(guī)劃的重點任務 （一）扎實推進污染減排鞏固污染減排成果，完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，開展減排基礎能力建設，核算污染存量，結合城市建設，整體推進具備能源供應基礎條件且規(guī)劃保留的平房、簡易樓居民采暖清潔能源改造工作，完成基本“無煤區(qū)”建設目標,逐步取消煤炭的終端消費，減少燃煤總量；繼續(xù)按照北京市部署開展老舊車淘汰工作，確保二氧化硫、氮氧化物減排目標的實現(xiàn)。專欄污染減排主要污染物“十二五”時期，國家污染減排約束性指標為四項，北京市考核東城區(qū)表征大氣污染的二氧化硫和氮氧化物指標。 二氧化硫（SO2）二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物質(zhì)燃燒產(chǎn)生，其次是來自自然界，如火山爆發(fā)、森林起火等產(chǎn)生。二氧化硫?qū)θ梭w結膜和上呼吸道黏膜有強烈刺激性，可損傷呼吸器官導致支氣管炎、肺炎，甚至肺水腫呼吸麻痹。二氧化硫可在特定氣象條件下形成硫酸鹽顆粒。 氮氧化物（NOX） 空氣中的氮氧化物主要為一氧化氮和二氧化氮，以二氧化氮為主。城市大氣中的氮氧化物大多來自于燃料的燃燒，如汽車、鍋爐等，氮氧化物可刺激肺部，長期吸入可能導致肺部構造改變。氮氧化物是形成光化學煙霧和酸雨的重要因子，并可在特定氣象條件下形成硝酸鹽顆粒。 （二）開展部門協(xié)作，改善空氣質(zhì)量以東城區(qū)各部門協(xié)同配合，聯(lián)防聯(lián)控大氣污染為契機，以空氣質(zhì)量改善為目標，以污染物排放總量削減為手段，控制削減燃煤，實現(xiàn)基本無煤區(qū)目標，控制機動車污染、工業(yè)污染、揚塵污染和揮發(fā)性有機物污染，實施清潔空氣行動計劃，全面推進大氣污染防治工作。專欄空氣污染有關指標術語解釋可吸入顆粒物（PM10），是指懸浮在空氣中，能進入人體呼吸系統(tǒng)、空氣動力學當量直徑≤10微米的顆粒物，簡寫為PM10。顆粒物直徑越小，進入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，2微米以下的可深入到細支氣管和肺泡?？晌腩w粒物及其攜帶的污染物可對人體健康造成危害?？晌腩w粒物來源廣泛，包括燃煤、機動車、施工揚塵、土壤塵等。揮發(fā)性有機物（VOC），是指常溫下以氣態(tài)形式存在于空氣中的有機化合物總稱，通常具有一定的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會影響皮膚和黏膜組織，對人體產(chǎn)生急性損害。主要來源：室外，主要來自交通運輸、油品儲運、溶劑揮發(fā)、工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)等；室內(nèi)主要來自燃煤和天然氣等燃燒產(chǎn)物、吸煙、采暖和烹調(diào)等的煙霧，建筑和裝飾材料、家具、家用電器、清潔劑和人體本身的排放等。 深化燃煤污染控制 ——調(diào)整能源結構，開展低矮面源污染治理，完成基本無煤區(qū)建設目標。結合舊城改造，制定平房、簡易樓居民采暖改用清潔能源方案，分年度組織實施，2014年底前完成改造，實現(xiàn)基本無煤區(qū)建設目標。 控制機動車污染排放水平——促進機動車達標使用。加強機動車環(huán)保一致性、符合性檢查，對超標車輛實施處罰與強制維修措