【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 育行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾自組自建體育社團(tuán)發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)、青少年體育俱樂部，加強(qiáng)社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)化。18 / 44（五）加強(qiáng)全民健身法制宣傳和體質(zhì)監(jiān)測(cè)修改《北京市全民健身?xiàng)l例》，研究制定實(shí)施細(xì)則。各區(qū)縣政府要制定本區(qū)縣《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)《全民健身計(jì)劃（20222022 年）》實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。建立全民健身宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)的作用，不斷加大宣傳力度。建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和北京市群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查制度，鞏固和發(fā)展體質(zhì)測(cè)試站點(diǎn)。繼續(xù)開設(shè)全民健身科學(xué)指導(dǎo)大講堂，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)。 二、合理配置資源，提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力（一）優(yōu)化競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)立足北京市競(jìng)技體育發(fā)展實(shí)際，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的項(xiàng)目發(fā)展格局。鞏固乒乓球、體操等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目和“三大球” 等集體球 類項(xiàng)目的建設(shè)。合理配置資源，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目在政策、科技、人才、經(jīng)費(fèi)等方面加大支持力度，保障備戰(zhàn)訓(xùn)練的需要。（二）打造一流競(jìng)技體育人才隊(duì)伍加強(qiáng)五大訓(xùn)練基地優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)科學(xué)訓(xùn)練和管理，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高運(yùn)動(dòng)員競(jìng)爭(zhēng)力。整合競(jìng)技體育資源，發(fā)揮高校、企業(yè)以及單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部培養(yǎng)競(jìng)技體育人才的作用。加快建設(shè)高水平的教練員隊(duì)伍，完善我市教19 / 44練員的選拔、培養(yǎng)、考核、聘用、引進(jìn)制度。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，推動(dòng)競(jìng)技水平快速提高。加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑管理。（三）構(gòu)建業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展新格局構(gòu)建以“國(guó)家高水平體育后備人才基地” 為龍頭，區(qū)縣業(yè)余體校為主體，體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校、青少年體育俱樂部和社會(huì)力量興辦的后備體育人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)和補(bǔ)充的“ 三位一體 ”業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展新格局。突出奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì) 26 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的布局建設(shè)和發(fā)展，強(qiáng)化業(yè)余訓(xùn)練的規(guī)劃和指導(dǎo)，建立與發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的后備人才培養(yǎng)及競(jìng)賽體系。（四）形成“體教結(jié)合”發(fā)展新機(jī)制與教育部門進(jìn)行廣泛深入合作，共同制定與實(shí)施優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)計(jì)劃。以培養(yǎng)高水平競(jìng)技體育人才學(xué)校為核心，以體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為支撐，構(gòu)建競(jìng)技人才培養(yǎng)體系。在與教育部門聯(lián)合共辦各層次運(yùn)動(dòng)隊(duì)的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)等合作機(jī)制。20 / 44三、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展（一）進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)體系加快完善體育要素市場(chǎng)，引進(jìn)具有影響力的品牌賽事、體育組織和高端人才，推動(dòng)體育中介組織和職業(yè)俱樂部發(fā)展。著力培育體育消費(fèi)市場(chǎng)，以比賽創(chuàng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)俱樂部開展各類體育比賽活動(dòng)。培育本土體育賽事品牌，打造具有國(guó)際影響力的中國(guó)傳統(tǒng)體育品牌賽事，讓中國(guó)體育運(yùn)動(dòng)走向世界。改革體育賽事運(yùn)行體制和管理機(jī)制，推進(jìn)賽事國(guó)際化和專業(yè)化，打造賽事中心。加強(qiáng)對(duì)體育無形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，重點(diǎn)發(fā)展體育健身休閑業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)和體育場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育體育營(yíng)銷會(huì)展業(yè)、體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和體育中介服務(wù)業(yè)，提升體育彩票業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。初步構(gòu)建符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律和首都城市功能定位，發(fā)展有序、層次清晰、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。（二）優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局按照“有選擇 、有退出， 積極培育、重點(diǎn)打造” 的原則，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)科學(xué)合理布局。著力打造北京奧林匹克公園、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、八大處網(wǎng)絡(luò)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大21 / 44興時(shí)尚體育公園等重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或集聚區(qū)。根據(jù)區(qū)縣資源稟賦特點(diǎn)，培育一批新的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。進(jìn)一步研究完善促進(jìn)功能區(qū)發(fā)展的政策措施，科學(xué)確定功能區(qū)發(fā)展定位，創(chuàng)新建設(shè)管理模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)功能區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚力。以重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)為核心，逐步帶動(dòng)形成全市“一核 兩帶多園區(qū) ”體育產(chǎn)業(yè)空間布局（ 見附件一）。（三）改善體育產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境研究完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和體育產(chǎn)業(yè)品牌扶持力度，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)按照統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。研究制定引導(dǎo)、促進(jìn)體育消費(fèi)的政策，利用引導(dǎo)資金培育體育消費(fèi)市場(chǎng)，不斷拓寬居民體育消費(fèi)領(lǐng)域，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大體育健身、體育休閑和體育服務(wù)的消費(fèi)需求。營(yíng)造公平合理競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)主體以資本、技術(shù)、信息等多種形式，支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)健身休閑競(jìng)賽表演，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。落實(shí)《京津冀體育產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》。深度參與國(guó)際體育交流合作，積極引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)體育資源特別是體育產(chǎn)業(yè)組織、人才和先進(jìn)的體育管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持本土體育企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際分工合作，提升資源運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化水平，為首都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松、活躍、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。22 / 44（四）強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)建立健全體育產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)工作機(jī)制和平臺(tái)，探索建立專門的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，通過提供融資擔(dān)保、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等多種方式，完善多渠道、多層次的融資服務(wù)體系。指導(dǎo)建立體育企業(yè)與商業(yè)銀行的溝通合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取信貸支持。積極創(chuàng)造條件，支持優(yōu)勢(shì)體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、股權(quán)置換等方式融資。重點(diǎn)選擇一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的體育企業(yè)，支持開展各種形式的合資、合作和兼并、重組，以資產(chǎn)為紐帶，著力提高體育產(chǎn)業(yè)集中度。四、調(diào)整設(shè)施配置，滿足現(xiàn)代城市發(fā)展需要（一）推進(jìn)體育設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃與均衡配置統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)體育設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)各級(jí)各類體育設(shè)施均衡配置。會(huì)同相關(guān)部門結(jié)合體育用地功能需求，綜合考慮環(huán)境、安全、交通等問題，研究提出體育用地規(guī)劃控制指標(biāo)，力爭(zhēng)提高現(xiàn)有容積率指標(biāo)水平，保證體育用地的高效利用。防止減少現(xiàn)有城市體育用地，增加市中心小型開放式群眾體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。加強(qiáng)公共服務(wù)類體育設(shè)施規(guī)劃的制定，建立體育設(shè)施分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)與量化指標(biāo)體系，扶持公益類體育設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。結(jié)合城市公園、城市綠化用地安排部分23 / 44公共體育健身設(shè)施。（二）根據(jù)發(fā)展需要加快體育設(shè)施建設(shè)完善競(jìng)技體育訓(xùn)練設(shè)施布局，加快訓(xùn)練基地建設(shè)，發(fā)揮體育訓(xùn)練基地集約效應(yīng)。推進(jìn)北京體育職業(yè)學(xué)院、北京先農(nóng)壇體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校、北京蘆城體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校設(shè)施建設(shè)，以四塊玉體育設(shè)施、陶然亭游泳場(chǎng)為試點(diǎn)探索體育設(shè)施開放運(yùn)營(yíng)管理新模式。積極推動(dòng)體育培訓(xùn)的品牌效應(yīng)，拓展北京市什剎海體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校分校建設(shè)，使北京的體育名片發(fā)揮更大的輻射作用。完善市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)、社區(qū)（行政村）級(jí)體育設(shè)施建設(shè)格局，推進(jìn)區(qū)縣體育中心建設(shè)。以基層設(shè)施和便利可及的中小型體育場(chǎng)地為重心，推進(jìn)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。（三）繼續(xù)推進(jìn)體育場(chǎng)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)充分發(fā)揮北京市體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，加大體育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂力度。建立體育標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，逐步建立體育標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)認(rèn)證體系，推進(jìn)體育場(chǎng)館的等級(jí)評(píng)定工作。繼續(xù)推進(jìn)體育場(chǎng)館雙語標(biāo)識(shí)、無障礙設(shè)施、應(yīng)急圖像信息系統(tǒng)建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)范管理公共體育場(chǎng)館環(huán)境建設(shè)。（四）提高場(chǎng)館服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)效益推進(jìn)體育健身“一卡通”配建工作，為群眾健身提供便24 / 44利條件。建立體育場(chǎng)館信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館數(shù)字化發(fā)展。強(qiáng)化公共體育設(shè)施服務(wù)監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新場(chǎng)館管理體制和運(yùn)營(yíng)模式，提高場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)效益。加強(qiáng)學(xué)校、機(jī)關(guān)、廠礦體育場(chǎng)地的使用，提高體育場(chǎng)地開放率。利用體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，培養(yǎng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)展體育管理業(yè)。五、實(shí)施人才戰(zhàn)略，促進(jìn)體育人才優(yōu)化整合（一）調(diào)整和優(yōu)化體育人才結(jié)構(gòu)加速培養(yǎng)和引進(jìn)尖子運(yùn)動(dòng)員，完善二級(jí)、三級(jí)后備運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)員整體實(shí)力穩(wěn)步提升。加大高水平教練員的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都有 12 名具有國(guó)際先進(jìn)水平的教練員。大幅度提高科研人員等專業(yè)技術(shù)人員所占比例，加快復(fù)合型人才和競(jìng)技體育管理人才的培養(yǎng)力度。發(fā)展壯大裁判員隊(duì)伍，滿足北京市體育競(jìng)賽事業(yè)發(fā)展的需要，各項(xiàng)目一級(jí)以上注冊(cè)裁判員隊(duì)伍增加 600 人左右，其中國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)增加 80 人左右，一級(jí)以上注冊(cè)裁判員總?cè)藬?shù)達(dá)到 2500 人。（二）全面提高體育人才業(yè)務(wù)素質(zhì)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高體育專業(yè)人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。培養(yǎng)一批體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、體育經(jīng)紀(jì)代理人才、社會(huì)體育指導(dǎo)人才，做好領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部輪訓(xùn)工25 / 44作。強(qiáng)化退役運(yùn)動(dòng)員的就業(yè)培訓(xùn)，滿足我市全民健身市場(chǎng)的需求。建立體育人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，為體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好全面的人才準(zhǔn)備。（三）利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)培育體育人才市場(chǎng)開發(fā)體育人才網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)人才管理電子化和網(wǎng)絡(luò)化。及時(shí)發(fā)布職位需求、人才資源配置狀況，調(diào)節(jié)引導(dǎo)北京的體育人才市場(chǎng)。在體育職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能鑒定、運(yùn)動(dòng)人才診斷咨詢等方面提供技術(shù)支持。研究建立運(yùn)動(dòng)員測(cè)評(píng)系統(tǒng)，為快速引進(jìn)人才創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。第四章 保障措施一、發(fā)揮政府服務(wù)職能，推進(jìn)體育公共服務(wù)建設(shè)（一）強(qiáng)化政府體育公共服務(wù)職能貫徹落實(shí)《全民健身計(jì)劃（20222022 年）》和《北京市全民健身實(shí)施計(jì)劃（20222022 年）》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，著力解決影響和制約全民健身事業(yè)發(fā)展的突出問題。各級(jí)政府要將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)26 / 44全民健身的投入。按照國(guó)家有關(guān)彩票公益金的分配政策，由體育行政部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)。使體育支出符合城市發(fā)展水平和未來發(fā)展需要。創(chuàng)新體育從業(yè)者的績(jī)效管理機(jī)制，逐步提高個(gè)人待遇，吸引優(yōu)秀人才投身體育事業(yè)。完善體育經(jīng)費(fèi)管理制度，提高體育資金使用效益。（二）推進(jìn)體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究制定我市體育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和保障政策，推動(dòng)體育基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展，進(jìn)一步完善體育公共服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取政策扶持等多種方式，擴(kuò)大體育公共服務(wù)覆蓋范圍，提高體育公共服務(wù)水平。逐步完善體育產(chǎn)業(yè)政策支持體系，扶持培育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新的體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。積極引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的體育企業(yè)和有影響力的體育品牌。政府應(yīng)繼續(xù)在資金上引導(dǎo)和扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷放大體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的拉動(dòng)效益。完善體育產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)體系。加強(qiáng)市場(chǎng)主體的培育，加大對(duì)社會(huì)力量舉辦體育事業(yè)、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。27 / 44二、實(shí)施科技興體戰(zhàn)略，加大科技研發(fā)力度（一）整合首都體育科研優(yōu)勢(shì)資源加強(qiáng)與市屬和中央在京體育院校、科研院所的溝通與合作，建立體育科技研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)體育科技創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)體育應(yīng)用研究，有針對(duì)性地開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題研究，提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和比賽的科學(xué)化水平。建設(shè) 12 個(gè)具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室。（二）推進(jìn)體育科技體制改革和制度建設(shè)進(jìn)一步深化體育科技體制的改革和創(chuàng)新，不斷完善體育科研管理和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)體育科技工作管理的制度建設(shè)，健全科研課題立項(xiàng)、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的科學(xué)化評(píng)價(jià)體系。制定體育科研人員科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)科研人員的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神。（三）加強(qiáng)體育信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)提高體育信息化管理與應(yīng)用水平，加快各類信息平臺(tái)建設(shè)，整合各類體育資源信息并及時(shí)發(fā)布，為市民提供便利的體育信息化服務(wù)，為建設(shè)國(guó)際體育中心城市提供數(shù)字化信息化平臺(tái)支持。28 / 44三、完善法規(guī)政策體系，加強(qiáng)體育行政執(zhí)法（一）健全和完善體育政策法規(guī)體系完善立法、行政決策、行政執(zhí)法和行政監(jiān)督程序，適時(shí)啟動(dòng)立法項(xiàng)目調(diào)研和配套規(guī)范性文件的制定工作。力爭(zhēng)完成《北京市全民健身?xiàng)l例》的修改工作；制定《北京市高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政執(zhí)法實(shí)施辦法》；修訂《北京市體育競(jìng)賽管理辦法》。（二）改善和創(chuàng)新體育執(zhí)法體制和方式研究探索相對(duì)