【文章內容簡介】 0米，全年日照時間3000小時以上，素有“日光城”美譽。全市國土總面積29518平方公里，轄1區(qū)（城關區(qū)）7縣（當雄縣、堆龍德慶縣、曲水縣、墨竹工卡縣、達孜縣、尼木縣和林周縣）。，有藏、漢、回等31個民族，藏族人口占87%。北京市重點對口支援城關區(qū)、當雄縣、堆龍德慶縣和尼木縣（簡稱“一區(qū)三縣”）。著力支援民生民心工程建設。按照國家援藏工作要求，加大對“一區(qū)三縣”民生項目建設。重點援助農牧區(qū)的鄉(xiāng)村道路、橋涵等基礎設施，改善農牧民生產條件；重點援助農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生所、基礎綜合服務站，加快拉薩柳梧醫(yī)院的建設，提升地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平；支持提升教育設施水平，援助建設縣城雙語幼兒園、中小學改擴建等基礎教育設施，支持農牧區(qū)的學前教育、基礎教育，同時大力支持職業(yè)教育。加快援建公共文化活動場所，推進拉薩市群眾文化體育中心的建設，豐富藏區(qū)群眾文化和體育生活；大力援助“一區(qū)三縣”信息化行政管理網絡和政府門戶網站建設，提升政府辦公自動化水平。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。著力支持柳梧新區(qū)建設。通過支援拉薩柳梧新區(qū)的開發(fā)建設，塑造拉薩現代化城區(qū)的新形象，拓展新的發(fā)展空間。重點援建柳梧新區(qū)東環(huán)路、為民路、商業(yè)路等道路，以及文體中心、拉薩柳梧醫(yī)院等公共服務設施；同時積極幫助新區(qū)引入旅游、商業(yè)、酒店、餐飲等企業(yè)，建設一條彰顯現代化城市形象的旅游商貿娛樂街區(qū)，打造城市發(fā)展新地標，促進該區(qū)域成為帶動拉薩發(fā)展的新高地。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤帳結駁噴。專欄3拉薩市柳梧新區(qū)基本情況柳梧新區(qū)是《拉薩市城市總體規(guī)劃》“東沿西擴南跨、一城兩岸三區(qū)”的重要組成部分和全市“一個疏散、兩個引導、三個集中”空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是充分發(fā)揮青藏鐵路輻射帶動作用、構建社會主義新拉薩的重要區(qū)域。柳梧新區(qū)位于拉薩河南岸，由北、中、南三個組團構成，規(guī)劃用地24平方公里，規(guī)劃總人口10—12萬人。其中火車站所在的北組團是柳梧新區(qū)重點啟動區(qū)。柳梧新區(qū)的城市定位和發(fā)展目標：拉薩市城市副中心之一，形成以客運樞紐、商貿服務、旅游集散、總部經濟、特色居住為主的西藏現代化城市典型示范區(qū)。根據第六批援藏工作總體安排，北京市將重點對口支援柳梧新區(qū)。近期，北京市將重點推進東環(huán)路、為民路、商業(yè)路、文體中心、拉薩柳梧醫(yī)院等項目援建。著力促進“一區(qū)三縣”經濟發(fā)展。依托拉薩良好的農牧產業(yè)基礎和豐富的旅游資源，著力扶持農牧、旅游等特色產業(yè)，增強“一區(qū)三縣”的自我發(fā)展能力。幫助引入建立農牧業(yè)優(yōu)良新品種和高科技設施農業(yè)示范基地、高效生態(tài)畜牧業(yè)示范基地，提升當地農牧業(yè)科技水平；協助招商引資，推進堆龍德慶縣工業(yè)園等特色園區(qū)的開發(fā)，促進拉薩特色產業(yè)的發(fā)展；著力扶持高原旅游業(yè)，支持在京企業(yè)參與當雄縣納木措和羊八井、尼木縣吞巴鄉(xiāng)等重點景點景區(qū)開發(fā)，幫助拉薩市進行旅游宣傳推介和旅游從業(yè)人員培訓。發(fā)揮支援機構的橋梁作用，推進北京與拉薩加強經濟合作，引導和鼓勵北京企業(yè)到拉薩投資，以龍頭帶動的形式促進拉薩產業(yè)發(fā)展。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅訛。著力推進人才智力支援。利用北京人才智力資源和科研技術優(yōu)勢，加強對拉薩的干部、專業(yè)人才等支援，提升當地人才水平，推動拉薩“一區(qū)三縣”經濟社會又好又快發(fā)展。繼續(xù)做好分批干部援藏工作，加強干部間的交流與培訓，接收拉薩干部到北京各部門和區(qū)縣掛職學習。繼續(xù)加大專業(yè)人才援藏，采取多種形式鼓勵和支持北京市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等各種專業(yè)人才援藏；加大人才培訓力度，通過專家講座、定期培訓等方式，加強對當地技術人才、教育醫(yī)護人員和經營管理人員的培訓。幫助引入國內外先進的咨詢和規(guī)劃機構，協助制定“一區(qū)三縣”的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，以規(guī)劃引導發(fā)展。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（三）加快玉樹災后振興做好援青工作是關系國家生態(tài)安全、民族團結和社會和諧穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略任務。從2000年開始，北京開始以教科、資金、物資支持等方式援助青海發(fā)展。玉樹震災后，北京按照中央要求，迅速參與災后重建，工作扎實有序開展?！笆濉逼陂g，北京將進一步支援玉樹重建家園恢復民生、發(fā)展經濟重振玉樹，其任務更加艱巨，意義更加深遠。因此，需落實好國家支援青海藏區(qū)工作會議精神，以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，以基礎設施、公共服務設施和產業(yè)發(fā)展項目建設為重要切入點，積極將災后援建與支援玉樹各項工作緊密結合起來，將支援玉樹硬件建設和提升軟件水平相結合，培育和增強玉樹自我發(fā)展能力，為玉樹州跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。專欄4北京援助青海省玉樹州基本情況玉樹州位于青海省西南部青藏高原腹地的三江源頭，平均海拔3681米以上，氣候高寒。（不包括格爾木市代管的唐古拉鎮(zhèn)），%，轄玉樹、稱多、囊謙、雜多、治多、曲麻萊6縣。（，占97%），人均GDP達8531元，地方一般預算財政收入0. 84億元。以首善標準按時高質完成災后援建任務。落實《青海玉樹地震災后恢復重建援建協議》，以首善標準，按時高質完成結古鎮(zhèn)、隆寶鎮(zhèn)（含哈秀工作站）以及新寨村的災后重建項目建設，包括城鄉(xiāng)住房、公共服務設施、基礎設施、和諧家園、特色產業(yè)、生態(tài)環(huán)境6大類、114項（見23頁表1）。2011年全面開工建設，力爭年內完成全部援建任務量的90%，到2012年9月底完成全部援建任務。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。支持農牧區(qū)生產生活設施改善。重點加強農牧區(qū)的基礎設施、農牧民危房改造、生態(tài)移民工程、提升公共醫(yī)療衛(wèi)生水平等方面的援助工作，提升玉樹農牧區(qū)的生產生活水平。加強中小型農田水利、鄉(xiāng)村道路、戶用能源、安全飲水等基礎設施建設，推進農牧民危房改造工程，改善居民正常生產生活條件。幫助高海拔地區(qū)、“三江源”生態(tài)保護地區(qū)、地質災害頻發(fā)地區(qū)的農牧戶進行搬遷，改善農牧民生活條件。援建一批農牧區(qū)急需的醫(yī)療衛(wèi)生設施，引進一批醫(yī)療設備，提升玉樹醫(yī)療衛(wèi)生水平。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。表1北京市支援玉樹災后重建任務一覽表援建項目類別主要項目項目數量（項）城鄉(xiāng)住房建設隆寶鎮(zhèn)（含哈秀）農牧民及城鎮(zhèn)住房恢復重建；結古鎮(zhèn)新寨村部分城鎮(zhèn)及牧民住房恢復重建；隆寶鎮(zhèn)（含哈秀）農牧民住房維修加固3公共服務設施教育（寄宿制小學、教師周轉房、幼兒園）、醫(yī)療衛(wèi)生（中心衛(wèi)生院和計生服務站）、廣播電視、社會管理、文化體育設施、就業(yè)和社會保障等20基礎設施建設交通（農村公路、便民橋梁等）、市政設施（結古鎮(zhèn)市政道路橋梁、污水廠等）、農牧區(qū)基礎設施、水利基礎設施81和諧家園敬老院、社區(qū)綜合服務站等5特色產業(yè)新寨嘉那嘛呢石經城景區(qū)整治項目、隆寶鎮(zhèn)糧油購銷公司、隆寶鎮(zhèn)農牧區(qū)商貿綜合服務中心、隆寶鎮(zhèn)農牧業(yè)綜合服務中心4生態(tài)環(huán)境隆寶林業(yè)站基礎設施1支持玉樹生態(tài)建設和環(huán)境保護。積極支持玉樹三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)的建設，積極參與“可可西里”、“隆寶”等國家級自然保護區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護，重點支持天然林保護、封山育林和小流域綜合治理等工程，水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)管護設施的建設，以及城鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境的整治。探索建立節(jié)能機制，加強節(jié)能監(jiān)測能力建設。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農。扶持玉樹特色產業(yè)發(fā)展。深入挖掘玉樹的資源優(yōu)勢，通過建設產業(yè)基地、園區(qū)等方式，幫助玉樹發(fā)展特色農牧業(yè)、加工、旅游、清潔能源及商貿流通等產業(yè)，強化玉樹自身發(fā)展能力。以建設中藏藥材種植基地、農業(yè)示范園區(qū)等項目為抓手，支持特色種植業(yè)發(fā)展，加強技術指導和市場拓展，支持發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；以發(fā)展藏毯加工基地、冬蟲夏草深加工基地等項目為依托，支持發(fā)展特色加工業(yè)；以建設“三江源”生態(tài)旅游示范基地等項目為載體，以傳承地方文化為依托，支持旅游產業(yè)發(fā)展；以創(chuàng)建村級光伏電站試點項目為依托，探索清潔能源的開發(fā)與利用；利用各方援建的商業(yè)設施，大力發(fā)展商貿流通業(yè)。同時協助玉樹進京招商引資，宣傳推廣。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。加大教育培訓與科技智力支援。實施教育培訓工程，新建兩所幼兒園，開展“手拉手”工程，加大對玉樹教師隊伍的組織學習；開展干部培訓，每年安排玉樹干部到北京相關部門掛職鍛煉，為玉樹黨政干部舉辦在京學習班；加強專業(yè)技術人員和生態(tài)管護公益崗位等勞動者工作技能的培訓，每年在北京為玉樹安排培訓班，或選派相關專家赴玉樹授課指導。實施科技智力支援工程，幫助玉樹引進優(yōu)良的農畜業(yè)品種、先進的種養(yǎng)技術以及產品加工技術。提高信息化應用水平，利用電子政務、電子商務技術，提升城市管理水平和當地經濟社會發(fā)展水平。繼續(xù)選派一批北京優(yōu)秀干部到玉樹州掛職，為玉樹帶去新的發(fā)展思路和管理理念。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（四）推進巴東移民安穩(wěn)致富對口支援三峽庫區(qū)是國家關心庫區(qū)移民、支持庫區(qū)發(fā)展而做出的重大決策。隨著三峽樞紐工程竣工和移民搬遷安置工作的完成，對口支援工作也從援助移民搬遷安置轉入到促進移民安穩(wěn)致富、促進庫區(qū)經濟發(fā)展的新階段?！笆濉睍r期，北京的支援工作需順應發(fā)展新趨勢，重點支持巴東特色產業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)和公共服務水平提升等內容，幫助庫區(qū)實現移民安穩(wěn)致富，推進巴東經濟社會快速發(fā)展。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。專欄5北京援助湖北巴東縣基本情況巴東縣位于湖北省恩施土家族苗族自治州，地處川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古有“楚西厄塞、巴東為首”之說，“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱，是一個老、少、邊、窮、庫的山區(qū)縣，享受國家貧困縣、西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)等特殊扶持政策。全縣國土總面積3219km2，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。，人均GDP達11756元。支持巴東特色產業(yè)發(fā)展。依托巴東良好的自然資源和產業(yè)基礎，發(fā)揮北京科技、信息和市場優(yōu)勢，促進兩地經貿交流合作，推動巴東休閑旅游、農產品加工等特色產業(yè)發(fā)展。大力支持巴東旅游業(yè)開發(fā)，通過協助引入大型旅游企業(yè)或休閑地產運營商，推進神農溪生態(tài)休閑旅游區(qū)、綠蔥坡高山休閑度假區(qū)等旅游項目的開發(fā)和建設；支持巴東特色工業(yè)發(fā)展，引導在京礦產加工、農產品加工企業(yè)到巴東投資，帶動巴東新型礦產資源開發(fā)、綠色農產品加工等產業(yè)發(fā)展；扶持巴東特色農業(yè)發(fā)展，援建特色山地農業(yè)發(fā)展示范區(qū)，提供從農業(yè)科技、經營管理、市場銷售等全產業(yè)鏈的支持，協助巴東與北京大型商貿企業(yè)開展“農超對接”活動，把巴東打造成為北京的特色農產品供應基地。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。支持巴東人力資源開發(fā)。利用北京在人才、教育等方面的優(yōu)勢，加大對巴東干部、專業(yè)人才和移民的培訓，提高當地人力資源發(fā)展水平。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到巴東掛職副縣長，接收巴東選派的優(yōu)秀干部到北京掛職鍛煉；繼續(xù)開展對巴東中小學骨干教師、醫(yī)務人員和其他專業(yè)技術人員培訓，全面提升專業(yè)隊伍素質；幫助對移民的職業(yè)技能培訓，發(fā)展出一批懂技術、善經營、會管理的移民致富帶頭人。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復堝窮馭餿職。支持公共服務水平提升。高效使用援助資金，加大對巴東教育、醫(yī)療、文化、體育以及公共基礎設施等社會事業(yè)的援助。重點支持巴東縣第一中學整體搬遷后續(xù)工程、巴東縣神農小區(qū)影視文化中心和社區(qū)醫(yī)療中心、巴東縣體育場續(xù)建工程等項目建設，將援建項目建成巴東的示范、精品和標志性工程，帶動城市建設水平的提升和人民生活的改善。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。加大資金和物資援助力度。將援助資金納入北京市年度財政預算，建立長期穩(wěn)定的資金援助機制，鼓勵市直部門和區(qū)縣積極開展對巴東的支援與合作。婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉。（五）幫扶赤烏兩市發(fā)展內蒙古蒙族自治區(qū)赤峰和烏蘭察布兩市是北京市對口幫扶的重點市旗縣。要充分發(fā)揮北京市對口區(qū)縣的幫扶積極性，將北京市區(qū)縣發(fā)展優(yōu)勢有效引入對口幫扶，建立市區(qū)縣之間的“結對子”關系和機制，強化在工業(yè)、教育、衛(wèi)生、干部交流等方面的幫扶合作，促進赤烏兩市全面發(fā)展。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。專欄6北京幫扶的烏蘭察布和赤峰兩市的基本情況赤峰市位于內蒙古自治區(qū)東南部，蒙冀遼三省區(qū)交匯處，全市總面積9萬平方公里，轄3區(qū)7旗2縣，總人口460萬，是內蒙古第一人口大市。2010年，全市生產總值達到1080億元；；城鄉(xiāng)居民收入分別達到14108元和5010元。烏蘭察布市地處內蒙古自治區(qū)中部，轄11個旗縣市區(qū)和1個經濟技術開發(fā)區(qū)，總人口287萬，是一個以蒙古族為主體，漢族居多數的少數民族地區(qū)。2010年全市地區(qū)生產總值550億元，城鎮(zhèn)居民和農牧民人均純收入分別達14200元和4400元。促進農牧民增收致富。根據中央扶貧開發(fā)工作會議精神及《中國農村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》“到2020年，穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平，扭轉發(fā)展差距擴大趨勢”的要求，配合當地扶貧部門，采取整村推進、勞動力就業(yè)、產業(yè)化扶貧等方式，幫助當地改善生產生活條件，組織引導貧困人口異地就業(yè)，發(fā)展農牧區(qū)特色產業(yè)，促進貧困人員增收致富。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕繭餛綾。幫扶兩市工業(yè)發(fā)展。引導北京市屬企業(yè)、區(qū)縣企業(yè)、民營企業(yè)通過產業(yè)投資或設立對口幫扶資金等多種形式，參與對口幫扶；引導項目和投資向赤峰和烏蘭察布兩市的經濟技術開發(fā)區(qū)集中，促進兩市工業(yè)集聚發(fā)展?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。開展金融幫扶合作。幫助赤峰、烏蘭察布市進行人才培訓和企業(yè)上市輔導。廣泛開展政策對接，加強區(qū)域間的信息交流和共享。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。強化教育幫扶合作。繼續(xù)鼓勵師資代培、支教工作，以及中小學骨干教師和教育行政管理人員等赴京培訓和掛職鍛煉，繼續(xù)加強中等職業(yè)技術學校的校際交流。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。加大醫(yī)療衛(wèi)生支