北京市懷柔區(qū)“十二五”時期城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2024-08-30 01:03 本頁面
【文章內容簡介】 記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)服務站站長由一人兼任外，社區(qū)黨組織、居委會、服務站中的其他工作人員逐步實現(xiàn)專崗專職。社區(qū)居委會實行“選聘分離”，即把社區(qū)居委會的選舉產生和社區(qū)居委會工作人員的聘用區(qū)分開來。社區(qū)居民委員會成員由在社區(qū)中有影響、熱心社區(qū)事業(yè)的人士依法直接選舉產生，不坐班、不領取工資；社區(qū)日常事務由社區(qū)居民委員會聘用的社區(qū)專職工作者負責，主要承擔居委會交辦的自治性工作。社區(qū)居民對社區(qū)有強烈的認同感和歸屬感，鄰里和諧，互助友愛，愛社區(qū)如家，積極主動參加社區(qū)志愿服務。在職居民“社區(qū)人”的意識強，自覺承擔和諧社區(qū)建設任務。社區(qū)管理者與社區(qū)居住者和諧相處，共謀社區(qū)發(fā)展。（五）服務質量好除社區(qū)服務站外,社區(qū)社會組織能夠提供優(yōu)質、便捷、高效的公益服務和便民服務。到2015年,在政府的扶持和培育下,每個社區(qū)的志愿服務類、慈善公益類、生活服務類、社區(qū)事務類、文體活動類等社會組織總數(shù)均達到30個,能夠為居民提供優(yōu)質滿意的服務。第五部分 主要任務圍繞懷柔區(qū)“十二五”時期城市社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總目標，懷柔區(qū)20112015年城市社區(qū)發(fā)展任務如下：一、加快推進社區(qū)化管理覆蓋面按照懷柔區(qū)破解城鄉(xiāng)二元結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體規(guī)劃，我區(qū)城市化建設步伐將不斷加快，新居民區(qū)將不斷產生，我區(qū)城鎮(zhèn)人口和住宅小區(qū)數(shù)量將有顯著增加。預計到2015年，全區(qū)社區(qū)數(shù)將由目前的32個發(fā)展到58個，社區(qū)工作者人數(shù)將由現(xiàn)在的350人壯大到1000人，社區(qū)化管理服務體系覆蓋面將明顯擴大。其基本構成如下：（一）隨著一期城中村改造，原有的15個城中村將逐步轉化為城市社區(qū)。（二）隨著組團式和板塊式項目的推進，城區(qū)周邊將會吸引大量的房地產開發(fā)項目，現(xiàn)有社區(qū)數(shù)量將因此擴大，廟城、橋梓、懷北、雁棲、北房、楊宋等鎮(zhèn)將在現(xiàn)有基礎上各新增12個社區(qū)，共8個左右。（三）“十二五”期間，我區(qū)農村人口向城鎮(zhèn)轉移的力度將不斷加大，預計新增社區(qū)3個左右。（四）“十二五”期間，我區(qū)將進一步研究推進農村社區(qū)化管理經驗，全區(qū)284個行政村將有部分行政村施行社區(qū)化管理。二、加快推進社區(qū)規(guī)范化建設進一步規(guī)范社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務站工作職能，構建社區(qū)黨建、社區(qū)自治和社區(qū)服務“三位一體”的工作格局。（一）規(guī)范社區(qū)工作職能一是理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站之間的關系。社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會和社區(qū)服務站在內的社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心，支持、保證社區(qū)居委會和社區(qū)服務站依照各自職責開展工作；社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領導下，依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》履行職能；社區(qū)服務站定期向街道辦事處、社區(qū)黨組織匯報工作，向社區(qū)居委會通報工作。二是加強社區(qū)黨建，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，建立在社區(qū)黨組織領導下，社區(qū)居委會和社區(qū)服務站緊密對接、協(xié)調聯(lián)動的工作機制，完善社區(qū)黨組織牽頭、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站參加的聯(lián)席會或例會制度，社區(qū)黨組織定期組織并主持召開聯(lián)席會或例會，研究討論社區(qū)建設、管理、服務中的重要問題和重大事項，協(xié)調溝通有關工作。三是充分發(fā)揮社區(qū)居民會議的作用，涉及社區(qū)居民利益的重大事項需征求居民意見。四是規(guī)范完善社區(qū)黨組織工作制度、社區(qū)居委會工作制度、社區(qū)服務站工作制度、社區(qū)社會組織培育和參與制度、社區(qū)事務聽證會制度、樓門院管理制度、業(yè)主委員會工作制度等各項規(guī)章制度，實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化、制度化、科學化。（二）規(guī)范社區(qū)服務設施一是對現(xiàn)有32個社區(qū)，繼續(xù)采取新建、改擴建、購買以及落實配套指標、資源整合利用等多種方式，使其辦公和服務用房均達到350平方米，60%的社區(qū)辦公和服務用房達到500平方米。其中，社區(qū)服務站工作和服務用房相對獨立使用，“一門式”服務用房面積不低于50平方米。對于“十二五”規(guī)劃時期的新建社區(qū)，做到新建一個，用房達標一個。為有效利用資源，可以打破區(qū)域界限，促進不同社區(qū)之間公共服務資源的整合與共享，鼓勵地理位置鄰近的社區(qū)有效整合部分基礎設施資源，建設布局合理、功能齊全、設備先進、方便實用的綜合性服務場所，形成有限資源的集約利用。二是社區(qū)辦公和服務用房外部環(huán)境整潔、形象良好，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一標識，內部區(qū)域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網絡等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。三是完善社區(qū)公共服務設施，建設具有醫(yī)療保健、體育健身、教育培訓、為老服務等功能的其他公共服務設施和室內外文化活動場所，打造商業(yè)、生活、文體娛樂等方面的“一刻鐘社區(qū)服務圈”，使社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。（三）規(guī)范社區(qū)服務站建設一是在社區(qū)層面設立的綜合性服務平臺，統(tǒng)一命名為“社區(qū)服務站”。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨立設置的工作平臺外，將社區(qū)其他各類工作站、活動站、服務站等逐步納入社區(qū)服務站，統(tǒng)籌承擔相關工作任務,實行綜合管理、一站多能服務。二是規(guī)范社區(qū)服務站的工作關系，按照《北京市社區(qū)管理辦法（試行）》的新要求，社區(qū)服務站在街道辦事處的領導和政府職能部門的業(yè)務指導下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領導、社區(qū)居委會的監(jiān)督和居民群眾的評議。三是建立健全社區(qū)服務站一口受理制度、首問責任制度、分辦落實制度、組織協(xié)調制度、投訴處理制度等規(guī)范的業(yè)務管理制度，制訂規(guī)范的服務流程示意圖和工作臺賬，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復結果進行動態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控，保證受理事項及時辦理和反饋。三、加強社區(qū)工作人才隊伍建設（一）加強社區(qū)工作者隊伍建設一是合理配置社區(qū)工作者。為每個社區(qū)至少配備1名取得國家社會工作者職業(yè)水平資格證書的人員或具有本科以上學歷的社會工作專業(yè)（或相關專業(yè)）的大學生。每個社區(qū)設1名正職，即書記、主任、站長由一人擔任，負責社區(qū)全面工作。副職設3人，分別為副書記、副主任、副站長，各負責黨組織、居委會、服務站工作。社區(qū)黨組織、居委會、服務站分別按社區(qū)規(guī)模配備相應的工作人員，定崗定編，明確職責。社區(qū)工作人員中除正職兼職外，其余所有人員原則上不兼職。相關部門派到社區(qū)工作的人員，需協(xié)助社區(qū)做好工作，可根據(jù)工作內容安排到社區(qū)黨組織、居委會或服務站，由相應副職分管，使社
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