【文章內(nèi)容簡介】 博薩等整車企業(yè)的配套需求，引導(dǎo)本地原材料和零部件企業(yè)提升技術(shù)和裝備水平，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)能擴(kuò)充，積極爭取變速器、底盤、電控系統(tǒng)、車用ECU、傳感器等關(guān)鍵零部件重大項目來懷發(fā)展。大力發(fā)展汽車服務(wù)和汽車貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以構(gòu)建自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化優(yōu)勢為導(dǎo)向，在現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸引先進(jìn)技術(shù)和高新技術(shù)企業(yè)，大力發(fā)展電子通訊、綠色制版等產(chǎn)業(yè)，積極培育光機(jī)電一體化、新材料、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增25%。電子信息與物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鼓勵企業(yè)開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的電子信息產(chǎn)品。依托中科院超級云計算中心等資源，鼓勵云計算相關(guān)前沿技術(shù)開發(fā)。借助中科院電子信息、裝備等資源優(yōu)勢，搭建高新物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用工程中心，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用。綠色制版技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持綠色打印制版核心技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研發(fā)，推動綠色制版技術(shù)的示范應(yīng)用，建設(shè)國家級納米綠色制版印刷技術(shù)擴(kuò)散中心以及關(guān)鍵設(shè)備、材料的產(chǎn)業(yè)化基地。新材料產(chǎn)業(yè)。以北京有色金屬研究總院懷柔分院等科技資源項目入駐為契機(jī)，支持粉末冶金零部件產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，積極培育噴涂材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保包裝材料、新型高端工程材料產(chǎn)業(yè)。光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。加快新型科學(xué)儀器、智能儀表、專用分析儀表、新型醫(yī)療設(shè)備、新型計量檢測儀器等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)汽車、手機(jī)、電子、電器的精密模具及配套產(chǎn)品的研制生產(chǎn)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)污水深度處理、再生水回收利用、污水資源化等技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。支持開發(fā)工業(yè)和城市污水處理成套技術(shù)設(shè)備、汽車尾氣凈化技術(shù)設(shè)備、節(jié)能降耗設(shè)備等，積極培育以碧水源為代表的環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)集團(tuán)。都市型工業(yè)優(yōu)化整合都市型工業(yè)，引導(dǎo)都市型工業(yè)向技術(shù)研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)等高端環(huán)節(jié)發(fā)展。實現(xiàn)資源配給、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率，成為全國知名的綠色高端循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。食品飲料產(chǎn)業(yè)。積極支持愛芬食品、紅牛、紅星等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。積極開發(fā)具有懷柔特色的農(nóng)副產(chǎn)品和新型食品，打造10個具有全國影響力的本地食品飲料企業(yè)品牌。吸引研發(fā)、運營、總部等高端環(huán)節(jié)入駐，推動食品飲料產(chǎn)業(yè)從“生產(chǎn)型”向“生產(chǎn)型+品牌型＋總部型”發(fā)展。包裝印刷產(chǎn)業(yè)。支持富特波爾、太平洋制罐、奧瑞金等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率，積極推動包裝印刷產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，建設(shè)58家包裝企業(yè)技術(shù)中心。（三）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以產(chǎn)業(yè)融合為主線，以農(nóng)業(yè)公園和溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)與加工、農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系建設(shè)，扎實推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。到2015年，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。加快對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)化完善，提高其旅游觀光、科普示范、休閑娛樂等功能設(shè)施水平，積極推進(jìn)九渡河循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、會都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園建設(shè)，加快打造南部平原及淺山區(qū)的農(nóng)業(yè)公園休閑觀光圈。同時，加緊建設(shè)京承高速路農(nóng)業(yè)公園觀光走廊和111國道沿線休閑農(nóng)業(yè)觀光走廊，發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)。加快溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合、提升、完善“不夜谷、國際文化村、白河灣、白樺谷、溪水灣、五彩九渡河、銀河谷”等溝域，推動其實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。新建天河川、青龍峽谷、湯河大營、崎峰山、橫嶺覽勝、五彩懷九川、將軍谷、古洞溝等溝域。到“十二五”期末形成覆蓋全區(qū)山區(qū)的“一村、二川、三山、四河、五谷”的溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高干鮮果品產(chǎn)量。積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局，使畜牧業(yè)加快向品種優(yōu)良化、生產(chǎn)規(guī)模化、糞污綜合治理的生態(tài)型、環(huán)保型畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變。積極促進(jìn)漁業(yè)向節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、高端、高效方向發(fā)展，全面提高市場競爭力。大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，到“十二五”末，全區(qū)市級鄉(xiāng)村旅游村總數(shù)達(dá)到43個，市級鄉(xiāng)村旅游戶達(dá)到1400戶以上；培育形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、技術(shù)水平高、實力雄厚、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，到“十二五”末，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上。三、謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基于環(huán)境友好和資源節(jié)約的原則，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分區(qū)特色發(fā)展，打造新的產(chǎn)業(yè)增長極，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成與城市功能、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分區(qū)特色發(fā)展堅持集約發(fā)展的原則，重點建設(shè)南部經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，依托新城、北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)、雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，集中發(fā)展休閑會展、科技研發(fā)、文化娛樂、商貿(mào)服務(wù)、高新技術(shù)、現(xiàn)代制造等產(chǎn)業(yè)，保護(hù)基本農(nóng)田，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。堅持統(tǒng)籌安排的原則，優(yōu)化提升中西部旅游與特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點發(fā)展觀光文化休閑旅游、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，深度挖掘景觀旅游資源，合理開發(fā)和保護(hù)自然生態(tài)景觀資源，發(fā)展綠色安全干鮮果品生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)涵養(yǎng)的原則，適度開發(fā)北部生態(tài)觀光、休閑度假與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)林牧業(yè)、生態(tài)觀光和休閑旅游，建設(shè)水源涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)，適度開發(fā)原始森林生態(tài)觀光旅游，開發(fā)建設(shè)綜合綠色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。圖1 懷柔區(qū)產(chǎn)業(yè)特色分區(qū)（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)增長極圖2 懷柔區(qū)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“十二五”期間，著眼于產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化配置，重點打造五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，逐步形成以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的空間格局。到“十二五”末，使五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)的增加值占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)到65%以上。休閑會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。以北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)為核心，建設(shè)容納能力萬人級的北京雁棲湖高端國際會議中心，重點發(fā)展國際會議、商務(wù)會議、度假會議，以及影視、科技等專業(yè)會展。合理規(guī)劃功能設(shè)施布局，優(yōu)化旅游線路設(shè)計和服務(wù)，增強(qiáng)功能區(qū)的生態(tài)休閑度假、高檔娛樂、餐飲等服務(wù)功能，建設(shè)國際高端水平、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、綜合競爭力強(qiáng)的休閑會展產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。影視文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。以國家中影數(shù)字制作基地為核心，加速產(chǎn)業(yè)要素集聚，拓展影視產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)動漫產(chǎn)業(yè)、音樂舞臺劇、原創(chuàng)藝術(shù)等綜合發(fā)展，打造集影視創(chuàng)作、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、影視拍攝、后期制作、版權(quán)交易、動漫制作、教育培訓(xùn)、影視旅游等功能為一體的國際化、新一代專業(yè)功能聚合型影視文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。加快廟城汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，圍繞福田汽車公司，完善總部管理、市場營銷、創(chuàng)新研發(fā)等職能，繼續(xù)打造12個具有資源整合能力的龍頭型大企業(yè)。培育發(fā)展新能源汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，加快汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造南北呼應(yīng)的汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?？萍佳邪l(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。依托中科院懷柔科教產(chǎn)業(yè)園，完善產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力引進(jìn)科技研發(fā)項目，培育高科技產(chǎn)業(yè)化項目，帶動高科技產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。積極推動雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)展空間，打造國內(nèi)一流的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資密集、人才集聚和成果轉(zhuǎn)化豐富的科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。依托新城建設(shè)和舊城改造，不斷完善新城中心區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能。積極吸引區(qū)內(nèi)外大企業(yè)總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。結(jié)合國際會議會展和休閑旅游，積極發(fā)展物流、金融、咨詢等多種形式的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造高品質(zhì)的商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。（三）打造特色旅游產(chǎn)業(yè)帶以北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)為核心，向東重點發(fā)展影視時尚文化體驗旅游，向西重點發(fā)展長城風(fēng)景名勝旅游，向南重點發(fā)展休閑時尚觀光旅游，向北重點建設(shè)111國道沿線的燕山風(fēng)情旅游，形成以“東影視、西長城、南時尚、北滿鄉(xiāng)”為特色、不同文化內(nèi)涵和服務(wù)功能的品牌旅游聚集區(qū)，打造布局合理、特色鮮明、功能完備的特色旅游產(chǎn)業(yè)帶。北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)作為懷柔區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，重點打造高端會議會展產(chǎn)業(yè)集群，突出國際性，成為吸引國際、國內(nèi)高端人群的品牌核心區(qū)，承擔(dān)輻射帶動周邊和整個懷柔旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要功能。其周邊地區(qū)要深入挖掘“影視文化”、“長城文化”和“滿族文化”內(nèi)涵，加快建設(shè)影視文化體驗區(qū)、長城文化旅游區(qū)、燕山生態(tài)風(fēng)景區(qū)等特色旅游功能區(qū)。同時，進(jìn)一步提升不夜谷、夜渤海、白河灣等旅游經(jīng)濟(jì)溝帶建設(shè)水平，加快建設(shè)天河川百里生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)溝和湯河口旅游集散特色鎮(zhèn)，提升溝帶旅游服務(wù)功能，促進(jìn)溝帶之間融合發(fā)展。圖3 懷柔區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)帶第四部分 塑造宜居的城鄉(xiāng)空間完善新城、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系，形成以新城為中心、重點鎮(zhèn)為引領(lǐng)、特色鎮(zhèn)為支撐的分工有序、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，不斷提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造功能完備的現(xiàn)代新城、發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，實現(xiàn)安全高效的城市運行，建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市管理高效的宜居懷柔。一、打造功能完備的現(xiàn)代新城以新城建設(shè)和北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點，繼續(xù)優(yōu)化完善“兩城區(qū)+兩組團(tuán)”的城市功能布局，全面提高新城基礎(chǔ)設(shè)施水平和綜合服務(wù)能力，改善城市景觀風(fēng)貌，保障城鎮(zhèn)住房供應(yīng)，建設(shè)功能完備的宜居新城。（一）優(yōu)化完善新城功能布局繼續(xù)強(qiáng)化由中心區(qū)、東部新區(qū)、廟城組團(tuán)、雁棲組團(tuán)組成的“兩城區(qū)+兩組團(tuán)”的城市功能結(jié)構(gòu)，完善新城的綜合城市服務(wù)功能。“十二五”期間，中心區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，大力發(fā)展綜合性服務(wù)業(yè)；東部新區(qū)著重培育以科技研發(fā)、影視文化為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)城市功能完備的現(xiàn)代化新城區(qū)；廟城組團(tuán)和雁棲組團(tuán)是重要的新城功能配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，廟城組團(tuán)重點建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和倉儲物流基地，雁棲組團(tuán)在鞏固提高現(xiàn)代制造和都市產(chǎn)業(yè)的同時，重點建設(shè)具有國際水平、代表國家科技實力的重大研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，培育國際知名、具有重要影響力的科技商務(wù)和國際科技交流平臺。以新城建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城中村改造?！笆濉逼陂g，全面推進(jìn)15個城中村改造工作，盡快盤活土地，拓展城市發(fā)展空間，完善新城功能布局，為打造功能完備的懷柔新城提供保障。（二）加快支撐體系建設(shè)提高市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)能力，加快新城基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)。重點改擴(kuò)建新老城區(qū)之間的交通干道，加強(qiáng)城區(qū)與各組團(tuán)間的交通聯(lián)系，完善新城地區(qū)路網(wǎng)，到“十二五”末，基本形成新城地區(qū)路網(wǎng)主要骨架。合理規(guī)劃建設(shè)供水廠和供水管線，提高新城供水規(guī)模，重點提高紅螺湖地區(qū)和雁棲湖地區(qū)的供水能力。加快老城區(qū)雨污分流、城市防洪河道疏浚工程建設(shè)，提高新城污水處理能力，到2015年新城污水處理率達(dá)到98%。以節(jié)能減排為目標(biāo)，構(gòu)建以大型集中供熱為主導(dǎo)、多種采暖方式并存的城鎮(zhèn)供熱體系，到2015年集中供暖率達(dá)到65%。大力推進(jìn)天然氣工程建設(shè)，到2015年新城天然氣覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)城區(qū)生活垃圾無害化處理，到2015年城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。（三）改善城市景觀風(fēng)貌以創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市和國家生態(tài)區(qū)為契機(jī)，以新城濱河森林公園建設(shè)和河道生態(tài)治理為重點，以建設(shè)宜居城市為目標(biāo)，在保證規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，全面治理新城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的主要河流水系，建設(shè)新城生態(tài)綠地和水環(huán)境系統(tǒng)，全面提升新城生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，改善城市風(fēng)貌。增加公共休閑游憩空間，新建公園9座，為居民生活、休閑、游憩打造品質(zhì)優(yōu)良的城市環(huán)境，不斷提升城市景觀品位與城市形象。（四）推進(jìn)北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)全面完成北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。突出會議服務(wù)功能，建設(shè)高端國際會議中心，帶動周邊地區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的升級改造。提高配套基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點建設(shè)示范區(qū)對外聯(lián)絡(luò)線，新建和改造慕蓮路、慧緣路、范崎路等交通疏導(dǎo)道路，實現(xiàn)北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)與首都中心城區(qū)、懷柔新城之間的快速連通。提高配套供排水、供電、供氣、信息化設(shè)施建設(shè)水平。加快水環(huán)境綜合治理，整合景區(qū)資源，整治景區(qū)環(huán)境，提升景區(qū)檔次，增強(qiáng)接待能力。將示范區(qū)建設(shè)成為休閑會展功能核心區(qū)，輻射帶動中西部淺山區(qū)旅游以及北部山區(qū)111國道沿線旅游帶的發(fā)展。（五）保障城鎮(zhèn)住房供應(yīng)面向多層次消費需求，堅持“保障與高端”并重，以新城建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整住房市場結(jié)構(gòu)，加快普通住宅市場和保障性住房事業(yè)發(fā)展，加快低密度住宅市場建設(shè)，加大城市商業(yè)地產(chǎn)和多樣化的商服配套設(shè)施建設(shè)力度，重點拓展會議度假房地產(chǎn)市場，實現(xiàn)懷柔區(qū)房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。規(guī)劃期內(nèi)新增房地產(chǎn)開發(fā)面積238萬平方米，其中新增住宅227萬平方米。按照新城為核心、景區(qū)為引擎、東拓南連、組團(tuán)發(fā)展的住房建設(shè)思路，重點加快城中村改造，積極推進(jìn)以北京雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)項目建設(shè)為核心的休閑度假地產(chǎn)及商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，打造新城功能配套區(qū)以楊宋中影基地建設(shè)為核心的商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，以及雁棲組團(tuán)及周邊地區(qū)與中科院科教產(chǎn)業(yè)園相配套的定向住宅與商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)，形成“一城、兩翼、三區(qū)、四組團(tuán)”的住房格局。加大對保障性住房建設(shè)的政策和資金支持，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房等保障性住房、廉租房建設(shè)，優(yōu)先保障住房困難群體的住房需求，進(jìn)一步改善中低收入群體的住房條件。“十二五”期間，完成本地居民保障性住房5000套，符合條件住房保障覆蓋率達(dá)到95%以上。二、發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)以重點鎮(zhèn)為結(jié)點，以特色鎮(zhèn)為支撐，明確城鎮(zhèn)功能定位，完善區(qū)域城鎮(zhèn)體系。引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點鎮(zhèn)集中，增強(qiáng)重點鎮(zhèn)的集聚與輻射能力；加大對特色鎮(zhèn)的扶持力度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，打造區(qū)域性的城鎮(zhèn)群落。（一）加強(qiáng)重點鎮(zhèn)建設(shè)，提高輻射帶動能力加大重點鎮(zhèn)建設(shè)力度，進(jìn)一步提高重點鎮(zhèn)的交通通達(dá)性和綜合服務(wù)能力，強(qiáng)化重點鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展中心職能，提升重點鎮(zhèn)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動能力。加強(qiáng)懷柔城區(qū)與重點鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)與特色鎮(zhèn)的聯(lián)系，提高南部平原區(qū)對北部山區(qū)的輻射作用，促進(jìn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展。懷北鎮(zhèn)是連接平原區(qū)和山區(qū)的重要功能結(jié)點，應(yīng)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合作，以科教研發(fā)為特色，承接城市中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與拓展功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。橋梓鎮(zhèn)應(yīng)依托生態(tài)資源優(yōu)勢，深入挖掘景觀旅游資源和文化資源，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)以休閑旅游、文化創(chuàng)意為主導(dǎo)的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對西部淺山區(qū)的輻射作用。湯河口鎮(zhèn)應(yīng)依托生態(tài)環(huán)境資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，強(qiáng)化其綜合服務(wù)、交通樞紐和旅游集散功能，輻射帶動北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展。（二）推動特色鎮(zhèn)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域功能格局推動特色鎮(zhèn)發(fā)