【文章內(nèi)容簡介】 對外貿(mào)易和利用外資，不斷提高全市經(jīng)濟市場化、國際化水平。第二節(jié) 主要目標按照與自治區(qū)對玉林發(fā)展提出的目標任務緊密銜接、與到2015年達到全區(qū)平均水平、到2020年實現(xiàn)“富民強市”和全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢、有利條件和約束因素，今后五年玉林經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：——經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，力爭“十二五”期末實現(xiàn)翻一番；財政收入年均增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，進出口總額年均增長15%，社會消費品零售總額年均增長15%。到2015年，實現(xiàn)財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、進出口總額和社會消費品零售總額比2010年翻一番以上；價格總水平基本穩(wěn)定?！Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)千億元、百億元產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標全面實現(xiàn)，投資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工業(yè)增加值、。城鎮(zhèn)化率、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強?！y(tǒng)籌城鄉(xiāng)實現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民收入、城鄉(xiāng)基本公共服務差距顯著縮小。玉東新區(qū)、龍?zhí)缎聟^(qū)、玉柴新區(qū)建設取得新突破，“玉北?！币惑w化基本形成，新機制、新經(jīng)濟、新城鄉(xiāng)建設取得明顯進展。——科教投入不斷加大，科技教育發(fā)展明顯加快。九年義務教育鞏固率提高8個百分點，高中階段教育毛入學率提高18個百分點。%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高2個百分點?！訌娰Y源節(jié)約和環(huán)境保護，生態(tài)文明建設成效顯著。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放總量削減按自治區(qū)下達指標執(zhí)行。森林蓄積量增加125萬立方米，全市森林覆蓋率達61%，創(chuàng)建國家森林城市。耕地保有量保持在423萬畝。單位工業(yè)增加值用水量降低到147噸/萬元。——基礎設施更加完善，發(fā)展后勁進一步增強。圍繞“中心城區(qū)繞城高速公路貫通、縣縣通高速公路、干線公路提檔升級、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)加密、城鄉(xiāng)公交逐步一體化”的目標，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、內(nèi)外暢通、路港聯(lián)運、安全高效的綜合交通體系，通江達海的綜合交通網(wǎng)絡體系進一步完善；能源、水利、市政、物流、信息、環(huán)保、工業(yè)園區(qū)等基礎設施得到較大改善，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會公共服務設施更加健全，基礎設施支撐能力有較大提升?！青l(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民生活全面改善。全市人口自然增長率控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和13%。，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)達到33萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率提高到95%。中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少?！鐣ㄔO明顯加強，公共服務更加健全。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善。人民受教育程度穩(wěn)步提升，群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定?！母镩_放不斷深化，區(qū)域合作水平進一步提高。國有企業(yè)、財稅金融、要素價格等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效率明顯提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成新局面，非公經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重大幅增加。參與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和西江經(jīng)濟帶、廣西桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設取得明顯成效，全方位開放合作水平有較大提高。專欄2 玉林市“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標類別指 標2010年2015年年均增長（%）五年累計屬性經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）140010預期性人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元)14574224209預期性財政收入（億元）14015預期性 其中:一般預算收入(億元)17預期性全社會固定資產(chǎn)投資(億元)1530205400預期性社會消費品零售總額(億元)61815預期性進出口總額(億美元)15預期性 出口總額(億美元)15預期性工業(yè)增加值比重（%）45預期性服務業(yè)增加值比重（%）3538預期性城鎮(zhèn)化率（%）50預期性科技教育九年義務教育鞏固率（%）8593約束性高中階段教育毛入學率（%）6987預期性研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）預期性每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）3預期性資源環(huán)境耕地保有量（萬畝）423423約束性單位工業(yè)增加值用水量降低（%）210噸/萬元147噸/萬元約束性農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）按自治區(qū)分解下達任務約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低(%)約束性化學需氧量排放減少（%）約束性二氧化硫排放減少（%）約束性氨氮排放減少（%）約束性氮氧化物排放減少（%）約束性森林覆蓋率（%）61約束性森林蓄積量（億立方米）約束性人民生活總?cè)丝冢ㄈf人）控制在自治區(qū)下達指標以內(nèi)約束性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）5預期性城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人）[]預期性城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人）33約束性城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率（%）9095約束性城鎮(zhèn)保障性安居工程建設（萬套）[]7約束性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）176422840010預期性農(nóng)村居民人均純收入（元）5302976013預期性注：地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入絕對數(shù)按2010年價格計算，速度按可比價格計算；[ ]為五年累計數(shù)；城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。第二篇 統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面落實科學發(fā)展“五個統(tǒng)籌”的一個重要方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)一體化，是事關玉林長遠發(fā)展的戰(zhàn)略。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，著力打破城鄉(xiāng)分割的二元體制障礙，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設“五位一體”科學發(fā)展。要堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導方向和核心戰(zhàn)略不動搖，以工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中三個集中為核心，以規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和社會保障、基礎設施、社會事業(yè)、政策措施等六個一體化為主要內(nèi)容，以市場化為動力，以服務型政府建設和基層民主政治建設為保障，進一步推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“五年大發(fā)展”目標，在廣西率先基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。專欄3 玉林市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化中期目標（20102015年）到2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，財政收入翻一番以上，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長10%和13%以上，城鎮(zhèn)化率達到50%以上，土地規(guī)模經(jīng)營率達40%，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度建設取得重大進展，城鄉(xiāng)基本公共服務差距顯著縮小，城鄉(xiāng)居民的整體素質(zhì)以及社會和諧度明顯提高。全民創(chuàng)業(yè)、嶺南都會、森林城市三大優(yōu)勢進一步凸顯，玉東新區(qū)、玉柴新區(qū)、龍?zhí)缎聟^(qū)建設步伐加快，玉北福一體化基本形成，新體制改革、新經(jīng)濟發(fā)展、新城鄉(xiāng)建設取得明顯進展。第四章 加快推進“三個集中”第一節(jié) 積極推進工業(yè)向園區(qū)集中抓好園區(qū)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)布局，引導企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)密集度，形成集聚效應，促進新型工業(yè)化。堅持“品牌引領、集聚發(fā)展”，引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，推進企業(yè)自主創(chuàng)新，做大做強產(chǎn)業(yè)支撐。高起點、高標準抓好園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制，運用市場化運作方式，采取“一園多區(qū)”和“工業(yè)房地產(chǎn)”等模式，打造一批特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。建立完善工業(yè)集中發(fā)展引導機制，整合全市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，進一步促進工業(yè)向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。大力實施“強柴興玉”戰(zhàn)略，著力培育大企業(yè)大集團，做強做大玉柴、三環(huán)、玉藥等品牌企業(yè)，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，輻射和帶動全市工業(yè)發(fā)展。堅持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展非公經(jīng)濟，建設泛北部灣中小企業(yè)名城。加大節(jié)能減排力度，建設生態(tài)園區(qū)。大力發(fā)展商貿(mào)、交通、物流、金融、會展和中介等生產(chǎn)性服務業(yè)，為新型工業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。第二節(jié) 穩(wěn)妥推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中加強和改進人口管理，根據(jù)實際放寬外來人口落戶城鎮(zhèn)條件，逐步把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，引導農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。建立完善城鎮(zhèn)公共服務體系，推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)一體化，使落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)民在住房、教育、社會保障、服兵役、撫恤優(yōu)待等方面享有與當?shù)鼐用裢鹊臋?quán)利，形成推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中新機制。加強農(nóng)村就業(yè)服務體系建設，建立完善各級勞動市場，積極發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓，完善農(nóng)民培訓工作機制，提高培訓的實用性、有效性和針對性，使農(nóng)村大部分下一代勞動者成為有素質(zhì)、有技能、有專長的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人或服務業(yè)從業(yè)人員，有能力在城鎮(zhèn)安家立業(yè)。2015年，二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重達58%，%。第三節(jié) 大力推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中積極推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化集體林權(quán)制度改革，實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格農(nóng)村宅基地管理，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。在保證不損害農(nóng)民承包戶合法權(quán)益前提下，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極推進土地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)大戶集中，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務，建立7個縣（市、區(qū)）和玉東新區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，實施和完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，確保土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。開展以“村組整體征收、整體拆遷；村民整體安置、整體轉(zhuǎn)城；農(nóng)村集中土地征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)”為核心內(nèi)容的“征轉(zhuǎn)分離”試點工作，做到征收、安置、發(fā)展同步推進，實現(xiàn)“村組變社區(qū)、農(nóng)民變市民、村民變股民、集體變國有”的轉(zhuǎn)變。在確保糧食安全的基礎上，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設一批規(guī)?；瘶藴驶r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中，積極創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游觀光業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)，鼓勵農(nóng)民成為“新型產(chǎn)業(yè)工人”，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性收入。第五章 促進“三化”聯(lián)動發(fā)展從空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、功能培育和人口集聚等各個環(huán)節(jié)，全面加快城鎮(zhèn)化進程。充分發(fā)揮各中心鎮(zhèn)的比較優(yōu)勢，從自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦出發(fā)，科學制定發(fā)展定位，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和集群經(jīng)濟，避免產(chǎn)業(yè)分散和產(chǎn)業(yè)趨同，整體優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局。加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。開展撤村建居和社區(qū)建設工程，有步驟地整合中心村和農(nóng)村居民點，加快改造空心村，撤并分散的自然村，形成相對集中，便于規(guī)劃、管理、配置服務業(yè)和社會公共資源的規(guī)模化農(nóng)村居民點，實現(xiàn)人口的集聚和基礎設施、公共服務的共享。第六章 推進“四大基礎工程”推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村基層治理機制建設、村級公共服務和社會管理改革、農(nóng)村土地綜合整治等“四大基礎工程”。創(chuàng)新農(nóng)村新型治理機制，加強農(nóng)村基層組織建設。深化和完成集體林權(quán)制度改革。建立100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務站。完善農(nóng)村金融服務制度，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。推進農(nóng)村土地綜合整治，重點推進玉州區(qū)仁東鎮(zhèn)大路村、福綿管理區(qū)福綿鎮(zhèn)香山村、玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)陂石村、陸川縣溫泉鎮(zhèn)東山村、容縣六王鎮(zhèn)六王村等六個村、北流市北流鎮(zhèn)甘村和九代村、涼水井村等農(nóng)村土地綜合整治試點項目，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)動力，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式以及農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟、政治、文化、社會的建設上全面推動農(nóng)村現(xiàn)代化。第七章 推進“六個一體化”全面推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)和社會保障、基礎設施、社會事業(yè)、政策措施等“六個一體化”建設，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城市基礎設施向農(nóng)村延伸、城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。第八章 促進縣域協(xié)調(diào)發(fā)展圍繞富民、強縣、奔小康目標，加強縣域分類指導，建立健全縣域協(xié)調(diào)發(fā)展機制。加快建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。堅持集約發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展原則，引導各縣（市、區(qū)）加強各項發(fā)展規(guī)劃的對接，為實現(xiàn)各縣（市、區(qū)）協(xié)同發(fā)展提供規(guī)劃保障。加快建立產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)機制。積極引導和支持各縣（市、區(qū)）立足本地實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展定位，以縣城和重點鎮(zhèn)為依托，以工業(yè)集中區(qū)為載體，推動資源整合和優(yōu)勢互補，以農(nóng)產(chǎn)品加工、特色資源開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快發(fā)展與中心城市、大企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，打響特色產(chǎn)業(yè)品牌，推進縣域產(chǎn)業(yè)升級。加快建立縣域發(fā)展促進機制。鼓勵城市工商企業(yè)到農(nóng)村建設原料生產(chǎn)和加工基地，促進城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向縣域流動。推進縣域企業(yè)重組改造，培育壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)、物流、旅游等服務業(yè)。深化縣域體制改革，增強縣域發(fā)展活力，培育更多經(jīng)濟強縣，爭創(chuàng)廣西科學發(fā)展十佳縣，力爭實現(xiàn)進入西部百強縣乃至全國百強縣的新突破。專欄4 各縣（市、區(qū)）發(fā)展定位和重點產(chǎn)業(yè)玉州：建設先進制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)基地、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、商貿(mào)物流中心城區(qū)和創(chuàng)業(yè)宜居城區(qū)，培育壯大南方藥都。重點發(fā)展機械制造、醫(yī)藥食品、皮革服裝、商貿(mào)物流現(xiàn)代服務業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。北流：建設全國日用陶瓷生產(chǎn)基地、區(qū)域性商貿(mào)物流重要基地、特色農(nóng)業(yè)