【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)重點(diǎn)推動(dòng)了金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培植基礎(chǔ)財(cái)源。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”等稅制改革。在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)的帶動(dòng)下，財(cái)政收入總體呈現(xiàn)“高開(kāi)穩(wěn)走”的態(tài)勢(shì)，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅三大主體稅種分別增長(zhǎng)了43%、8%和15%。以食品飲料、汽車制造和制罐業(yè)為主的工業(yè)稅收增幅為8%，基礎(chǔ)作用明顯；在固定資產(chǎn)投資增加和強(qiáng)力組收的雙重作用下，建筑業(yè)稅收增幅達(dá)到20%；在財(cái)政政策的引導(dǎo)支持下，金融業(yè)稅收增幅達(dá)67%，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。區(qū)內(nèi)稅源結(jié)構(gòu)更趨合理。（二）以服務(wù)APEC會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步提升城市發(fā)展水平為營(yíng)造和諧宜居的城市新面貌，為APEC會(huì)議提供更好的環(huán)境與服務(wù)，本年我區(qū)繼續(xù)加大了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治等方面的資金投入。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。統(tǒng)籌和調(diào)度資金42億元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中：、111國(guó)道二期、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)環(huán)湖路工程等路網(wǎng)建設(shè)；；，用于電力、燃?xì)?、供暖污水垃圾處理等市政服?wù)設(shè)施建設(shè)。二是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。，重點(diǎn)推進(jìn)了空氣清潔、水環(huán)境治理和雁棲湖生態(tài)示范區(qū)核心區(qū)公共景觀綠化等項(xiàng)目；繼續(xù)支持了平原造林和京津風(fēng)沙源治理工程，并保障了土地流轉(zhuǎn)及后期管護(hù)的資金需求；對(duì)老舊小區(qū)綜合改造和減煤換煤、燃煤鍋爐改造等項(xiàng)目予以了重點(diǎn)投入，為APEC會(huì)議的召開(kāi)打造良好的生態(tài)環(huán)境。三是提高城市公共服務(wù)“軟實(shí)力”。，主要對(duì)城區(qū)交通監(jiān)控設(shè)施、雁棲湖生態(tài)發(fā)展示范區(qū)物防技防設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)投入，提升警務(wù)裝備水平，提高處理突發(fā)事件能力，為APEC會(huì)議的召開(kāi)提供安全保障。，%，新開(kāi)通了懷柔醫(yī)院等便民公交線路，增加了電動(dòng)出租車數(shù)量和新建了部分公交基礎(chǔ)設(shè)施，提高了區(qū)內(nèi)公共交通承載能力，方便居民出行。文化體育與傳媒支出2億元，主要用于支持開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度；同時(shí)，做好對(duì)外宣傳工作，支持出版了《雁棲湖畔》、《天下懷柔》系列叢書(shū)，支持制作懷柔城市形象宣傳片、《長(zhǎng)城內(nèi)外》記錄片，展示懷柔生態(tài)建設(shè)和改革發(fā)展的成果，塑造懷柔良好的對(duì)外形象。（三）以保障民生事業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，促進(jìn)公共服務(wù)均等化通過(guò)存量調(diào)整和增量?jī)A斜，繼續(xù)加大民生領(lǐng)域資金支持。2014年，占財(cái)政支出比重達(dá)到68%。，%。，確保了教師績(jī)效工資提標(biāo)和教育離退休人員增資的資金需求。支持了幼兒園新建和改造達(dá)標(biāo)，鼓勵(lì)支持民辦幼兒園發(fā)展，緩解入園難問(wèn)題。積極落實(shí)中小學(xué)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。，重點(diǎn)支持了職業(yè)學(xué)校設(shè)備購(gòu)置和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。農(nóng)林水事務(wù)支出14億元，%。，重點(diǎn)支持了板栗、藍(lán)莓、生態(tài)觀光采摘園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收；，支持涵養(yǎng)林業(yè)資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境；，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善生活環(huán)境；落實(shí)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制資金需求，繼續(xù)支持溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展能力。，%。，保障城鄉(xiāng)居民福利養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)后的資金需求。，用于保障困難群眾的基本生活。，用于供暖燃煤補(bǔ)貼。，支持就業(yè)安置和退伍軍人自謀職業(yè)，保障民生之本。，%。撥付資金1億元用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助支出，在個(gè)人出資標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，將籌資標(biāo)準(zhǔn)由680元提高到1000元。，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。，保障城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提標(biāo)的資金需求。，%。對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)推廣應(yīng)用項(xiàng)目等進(jìn)行了專項(xiàng)補(bǔ)助，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)升級(jí)予以重點(diǎn)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。支持了全媒體科普視窗進(jìn)社區(qū)工程和基層科普行動(dòng)計(jì)劃，加大科技投入向基層的傾斜力度。（四）以完善管理制度建設(shè)為抓手，不斷提高資金監(jiān)督管理水平一是盤活存量資金，提高資金使用效率。出臺(tái)了《懷柔區(qū)區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法（試行）》，為統(tǒng)籌使用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金打基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格規(guī)范和控制行政運(yùn)行支出。出臺(tái)了《懷柔區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》、《懷柔區(qū)區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的管理。2014年前三季度“三公經(jīng)費(fèi)”支出5099萬(wàn)元，%，預(yù)計(jì)全年“三公經(jīng)費(fèi)”支出下降20%以上。三是建立監(jiān)督檢查“回頭看”機(jī)制，對(duì)存在問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行再檢查，鞏固監(jiān)督檢查成果；出臺(tái)了《懷柔區(qū)財(cái)政局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。四是出臺(tái)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）貫徹實(shí)施工作方案》，通過(guò)制定制度措施和嚴(yán)格執(zhí)行程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控，建立健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。（五）以提高財(cái)政資金使用績(jī)效為目標(biāo)，進(jìn)一步加快財(cái)政改革創(chuàng)新步伐進(jìn)一步完善部門預(yù)算、集中收付、投資評(píng)審、政府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)“五位一體”機(jī)制，增強(qiáng)公共財(cái)政的整體效能，建立全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。一是進(jìn)一步完善部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，貫徹零基預(yù)算編報(bào)思路，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算管理和審核，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制工作，不斷提高預(yù)算編制的完整性。二是全面推進(jìn)公務(wù)卡改革，全區(qū)178家預(yù)算單位全部納入公務(wù)卡改革范圍，推行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算，為規(guī)范現(xiàn)金使用等財(cái)政財(cái)務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。三是制定了《懷柔區(qū)政府投資評(píng)審管理辦法》，為有效節(jié)約政府資金和提高資金使用效率提供了制度保障。111月份，我區(qū)共計(jì)送審項(xiàng)目573個(gè)，,%。四是進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，對(duì)公務(wù)用車改革、政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)、公務(wù)機(jī)票購(gòu)買等工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，為下一步工作奠定基礎(chǔ)。五是出臺(tái)了《懷柔區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》和《懷柔區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，使評(píng)價(jià)指標(biāo)體系更加科學(xué)完整，評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)更加公開(kāi)公正，結(jié)果應(yīng)用更加注重實(shí)效。六是繼續(xù)推動(dòng)了預(yù)、決算信息公開(kāi)工作，2014年我區(qū)政府預(yù)算和政府部門預(yù)算已全部進(jìn)行了公開(kāi)，2013年政府決算和30個(gè)部門的決算信息也進(jìn)行了公開(kāi)，并首次公開(kāi)了匯總的區(qū)級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算信息。2014年，我區(qū)財(cái)政收入保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)支出得到切實(shí)保障，財(cái)政管理水平進(jìn)一步提升，財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，但是也存在一些問(wèn)題：一是受外部環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大以及政策性因素影響，財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度依然較大。二是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，民生以及影響區(qū)內(nèi)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求量大，保障難度較高。三是財(cái)政改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，改革范圍需要向鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層擴(kuò)大延伸，還需要精心組織。對(duì)此，我們將高度重視，積極采取措施，認(rèn)真加以解決。二、2015年預(yù)算(草案)2015年，面對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)壓力，以及產(chǎn)業(yè)疏解、民生和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等大量的資金需求，財(cái)政收支矛盾突出。同時(shí)，落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)出臺(tái)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、依法治國(guó)方略和新《預(yù)算法》等系列改革要求，財(cái)政改革任務(wù)繁重。結(jié)合上述形勢(shì)，2015年我區(qū)財(cái)政工作和預(yù)算安排總的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧，積極落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)，繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，全力支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展，著力保障和改善民生，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照上述指導(dǎo)思想，同比增長(zhǎng)9%左右；全區(qū)地方公共財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃為86億元?，F(xiàn)根據(jù)《預(yù)算法》和《懷柔區(qū)預(yù)算監(jiān)督辦法》的規(guī)定，報(bào)告2015年區(qū)本級(jí)預(yù)算（草案）的安排情況。，同比增長(zhǎng)9%左右，加市財(cái)政體制返還、，區(qū)本級(jí)財(cái)力總計(jì)70億元。，%，區(qū)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出總計(jì)70億元。2015年預(yù)算安排收支平衡。，加市財(cái)政提前下達(dá)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和上年專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)資金15億元。需要說(shuō)明的是：2015年市提前告知轉(zhuǎn)移支付資金正在陸續(xù)下達(dá)中，2015年支出數(shù)據(jù)還不準(zhǔn)確，需要按實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。2015年區(qū)本級(jí)匯總 “三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4972萬(wàn)元，其中：因公出國(guó)（境）費(fèi)180萬(wàn)元；公務(wù)接待費(fèi)926萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3866萬(wàn)元。2015年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入安排60萬(wàn)元，主要是國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出安排60萬(wàn)元，主要用于股權(quán)投資。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排收支平衡。2015年收入預(yù)算的編制堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥；支出預(yù)算的編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓。面對(duì)有限的財(cái)力，不僅“三公經(jīng)費(fèi)”在上一年壓縮的基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮，會(huì)議活動(dòng)、%，繼續(xù)控制降低行政成本。同時(shí)，對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、科技、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域通過(guò)盤活存量、優(yōu)化增量盡全力進(jìn)行了保障。預(yù)算安排重點(diǎn)突出了以下幾方面：（一）落實(shí)區(qū)域定位，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè) ，繼續(xù)落實(shí)懷柔生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，堅(jiān)持環(huán)境帶動(dòng)發(fā)展的理念，繼續(xù)支持平原造林后期管護(hù)和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目，提高生態(tài)蓄積和涵養(yǎng)能力；對(duì)老舊小區(qū)節(jié)能改造、“送氣下鄉(xiāng)”等繼續(xù)給予支持；對(duì)農(nóng)村地區(qū)垃圾清運(yùn)、污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)以及垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行重點(diǎn)保障，繼續(xù)加大燃煤污染和水污染等綜合治理力度。（二）優(yōu)先民生發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 ，在保障教師工資和學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村學(xué)生免交教科書(shū)費(fèi)，農(nóng)村戶籍住宿學(xué)生免交住宿費(fèi)和伙食費(fèi)等給予政策補(bǔ)助；對(duì)幼兒園改善辦園條件等繼續(xù)予以支持，推進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展；對(duì)中小學(xué)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)保障，繼續(xù)改善教育辦學(xué)條件。，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、最低生活保障金、占地超轉(zhuǎn)人員生活和醫(yī)療費(fèi)等社會(huì)保障政策。，保障藥品供應(yīng)。繼續(xù)落實(shí)退伍軍人自謀職業(yè)補(bǔ)助、特困人員崗位補(bǔ)貼等就業(yè)政策。，繼續(xù)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全力保障社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助，建立健全“區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村”三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，對(duì)安裝電視高清交互機(jī)頂盒給予專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)“白河灣”汽車?yán)惖却笮臀幕放苹顒?dòng)繼續(xù)予以支持，打造懷柔文體名片。繼續(xù)對(duì)圖書(shū)館、博物館等文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放和基層文化活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行支持。，專項(xiàng)用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持區(qū)內(nèi)文化投資公司開(kāi)展招商引資工作，為文化新都建設(shè)提供資金保障。，其中：，以科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)宣傳咨詢等多種形式，繼續(xù)普及科學(xué)知識(shí)、推廣實(shí)用科技技術(shù)。安排專利獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（三）著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入力度，其中：，保障農(nóng)民飲水安全；，支持“一園一溝六品”重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村“新三起來(lái)”工程和新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制等項(xiàng)目予以支持，對(duì)農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)、水庫(kù)歲修等水利項(xiàng)目予以重點(diǎn)投入。，重點(diǎn)用于公共交通補(bǔ)貼、城市保潔、道路清掃、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)，保障城市運(yùn)行。對(duì)社區(qū)管理、“網(wǎng)格化”建設(shè)以及老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造等項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。，用于小區(qū)應(yīng)急管理等好事實(shí)事項(xiàng)目。各位代表：2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是后APEC時(shí)期，區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)，需要我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、堅(jiān)定信心、轉(zhuǎn)變思路，深入貫徹落實(shí)區(qū)委的各項(xiàng)重大決策部署，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的主動(dòng)性。為確保財(cái)政預(yù)算任務(wù)順利完成，將重點(diǎn)采取以下措施：（一）財(cái)源建設(shè)與強(qiáng)化服務(wù)相統(tǒng)一，推動(dòng)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)以發(fā)展促增收，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與財(cái)政收入增長(zhǎng)良性互動(dòng)機(jī)制，著力發(fā)展“高精尖”產(chǎn)業(yè)，提升財(cái)政收入增長(zhǎng)質(zhì)量。以服務(wù)促增收，部門聯(lián)動(dòng)綜合運(yùn)用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)或項(xiàng)目在我區(qū)落地，著力培育和涵養(yǎng)稅源。以管理促增收，強(qiáng)化多層次全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的稅收管理，堵塞各種“跑冒滴漏”，強(qiáng)化收入征管。積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”持續(xù)減收影響，關(guān)注稅負(fù)上升企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，落實(shí)財(cái)政扶持政策。加強(qiáng)收入調(diào)度分析，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，提前應(yīng)對(duì)，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)與開(kāi)源節(jié)流相結(jié)合，提高財(cái)政資金使用效益一是要繼續(xù)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和調(diào)度力度。進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的管理，盤活存量資金，加大結(jié)余資金統(tǒng)籌力度；在保障安全的情況下，繼續(xù)加大國(guó)庫(kù)資金調(diào)度力度，提高資金使用效率；夯實(shí)基礎(chǔ)工作，積極包裝項(xiàng)目，繼續(xù)加大資金爭(zhēng)取力度，緩解本級(jí)支出壓力。二是加強(qiáng)資金分配管理。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審和績(jī)效考評(píng)，增強(qiáng)財(cái)政資金分配的合法性、合規(guī)性和績(jī)效性；處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，適時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)工作，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，提高管理效率和資金使用效率。三是大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，把錢用在刀刃上。全面貫徹落實(shí)中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)