【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)“十二五”期間，豐臺(tái)民政事業(yè)處于重要的發(fā)展機(jī)遇期。落實(shí)城南行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)強(qiáng)勢(shì)崛起，賦予了民政工作新的歷史使命，更加突出了民政工作在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要基礎(chǔ)保障作用。新的形勢(shì)和任務(wù)，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇，也提出了更高的要求。（一）黨和政府高度關(guān)注民生，對(duì)民政部門發(fā)揮保民生、保穩(wěn)定基礎(chǔ)作用提出了新的更高要求當(dāng)前民政工作正處在“政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，黨和政府高度關(guān)注民12 / 27生保障，不斷出臺(tái)惠民政策和舉措，民政工作的內(nèi)容越來(lái)越多、任務(wù)越來(lái)越重、范圍越來(lái)越廣，民政人肩負(fù)的使命和責(zé)任也越來(lái)越重。我們必須提高認(rèn)識(shí)，提升素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)重任，把黨和政府關(guān)心群眾、改善民生的政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮民政工作在建設(shè)和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)保障作用。（二）首都加快推進(jìn)“大民政”建設(shè)，對(duì)我區(qū)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高要求北京市提出的“大民政”理念和一系列實(shí)踐活動(dòng)，得到了中央和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，社會(huì)各界反響強(qiáng)烈。今后幾年，是推進(jìn)“大民政”建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)我區(qū)大民政體制機(jī)制建設(shè)，努力形成大民政格局，努力推進(jìn)大民生實(shí)踐，努力建設(shè)大民心工程。充分發(fā)揮豐臺(tái)自身優(yōu)勢(shì)，借鑒創(chuàng)新一切先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民政工作在區(qū)域發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)民政事業(yè)跨越發(fā)展、率先發(fā)展。（三）實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)強(qiáng)勢(shì)崛起，對(duì)我區(qū)民政工作“圍繞中心、服務(wù)大局”工作職能提出新的更高要求區(qū)委區(qū)政府搶抓首都建設(shè)世界城市、全面落實(shí)城南計(jì)劃這一千載難逢的機(jī)遇，描繪出實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)強(qiáng)勢(shì)崛起的宏偉藍(lán)圖?！柏S臺(tái)要崛起，民政怎么辦？”這是全區(qū)民政工作者必須深入思考的問(wèn)題。民政工作必須緊緊圍繞服務(wù)中心和大局，充分發(fā)揮在提供公共服務(wù)、發(fā)展社會(huì)福利、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理等方面的職能優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極作為，勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)豐臺(tái)強(qiáng)勢(shì)崛起做出積極貢獻(xiàn)。13 / 27（四）人民群眾多樣化需求日益增加，對(duì)民政工作保障改善民生能力提出了新的更高要求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民在享有基本生活保障的基礎(chǔ)上，對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)、福利服務(wù)需求更加迫切，必須加快完善制度化、均等化、一體化的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，滿足群眾日益增長(zhǎng)的民生需求。今后，全區(qū)仍將有部分群眾面臨基本生活困難，低收入家庭的看病、子女入學(xué)、住房等民生問(wèn)題需要引起更多關(guān)注；人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾更加突出；人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、外來(lái)人員不斷增多，社區(qū)服務(wù)需求會(huì)急劇增加；優(yōu)撫對(duì)象對(duì)提高生活質(zhì)量、共享地方惠民政策的期待更高；社會(huì)需要提供更多的公益性殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)等基本公共服務(wù)。面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)且多樣化、個(gè)性化的需求，迫切要求以保障和改善民生為主要內(nèi)容的民政工作，發(fā)揮在民生建設(shè)上的最基礎(chǔ)、最基本地位作用，加快推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，建立起以制度銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度普惠、持續(xù)發(fā)展為特征的“大民生”格局，使改革發(fā)展成果更多惠及百姓、惠及社會(huì)。三、“十二五”時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，以惠民生、保穩(wěn)定、促改革、創(chuàng)品牌、強(qiáng)能力、爭(zhēng)一流為基本思路，以助推豐臺(tái)強(qiáng)勢(shì)崛起為目標(biāo)，全面推進(jìn)大民政建設(shè)，加快推動(dòng)民政事業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度普惠、機(jī)制創(chuàng)新等方面取得新突破，統(tǒng)籌民生事業(yè)和社會(huì)發(fā)展，著力構(gòu)建適度普惠的民生福利體系、均等化的公共服務(wù)體14 / 27系、多元化的社會(huì)管理體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。（二）基本原則 ——堅(jiān)持站位全區(qū)，服務(wù)大局的原則。堅(jiān)持服從、服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府的中心任務(wù)和全區(qū)發(fā)展大局，著眼豐臺(tái)強(qiáng)勢(shì)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)，以國(guó)際眼光、開(kāi)放視野和戰(zhàn)略思維，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率抓實(shí)大民政建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。——堅(jiān)持民生至上，注重公平的原則。牢固樹(shù)立以人為本和民生至上理念，優(yōu)先安排和發(fā)展民政民生事業(yè)，加速出臺(tái)惠民政策，進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)、提升保障層次，讓人民群眾共享到更多的改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)公平正義。——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除體制障礙，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展；整合各方資源，整體推進(jìn)民生保障、公共服務(wù)和社會(huì)管理，推動(dòng)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，制度先行的原則。適應(yīng)民生需求與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)解放思想，更新觀念，推進(jìn)民政工作理念、模式、政策和體制機(jī)制創(chuàng)新，加大改革力度，強(qiáng)化制度建設(shè)和體系構(gòu)建，形成充滿活力、富有成效、更加開(kāi)放的民政事業(yè)發(fā)展新格局。（三）總體目標(biāo)適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾新期待，以保障和改善民生為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)基層自治和社會(huì)管理為支撐，加大資金投入，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，加快社會(huì)服務(wù)發(fā)展，全面提升民生保障、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理能力，加快形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、具有豐臺(tái)特色的“大民政”格局，確保全區(qū)民15 / 27政事業(yè)繼續(xù)走在全市前列。——努力完善民政工作城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。適應(yīng)全區(qū)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局的要求，健全城鄉(xiāng)民政工作一體化發(fā)展的體制機(jī)制，在政策制定、資金投入、設(shè)施建設(shè)、人才建設(shè)等方面向農(nóng)村和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜，加快推進(jìn)社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)福利等各項(xiàng)制度并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)民政工作統(tǒng)籌布局、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！π纬蛇m度普惠的民生福利體系。著眼構(gòu)建與現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社會(huì)福利體系，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)社會(huì)福利制度的整體設(shè)計(jì)和福利政策的整合，科學(xué)設(shè)置福利項(xiàng)目，逐步構(gòu)建起新型的社會(huì)福利管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加大公共財(cái)政對(duì)福利事業(yè)的投入，加快福利設(shè)施建設(shè)，在社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠、水平較高、持續(xù)發(fā)展的民生福利體系，提高全區(qū)的福祉水平?！ㄔO(shè)便捷高效的民政公共服務(wù)體系。完善民政公共服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，豐富服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)內(nèi)容由基本需求向發(fā)展需求拓展，將服務(wù)方式由政府直接提供向政府主導(dǎo)、社會(huì)參與轉(zhuǎn)變，不斷提高民政公共服務(wù)供給能力和水平。加快推進(jìn)民政公共服務(wù)均等化，著力解決在城市化、現(xiàn)代化過(guò)程中城市居民與農(nóng)村居民、本市居民與流動(dòng)人口以及不同人口群體之間公共服務(wù)不均等問(wèn)題，讓全體社會(huì)成員同等享受到更為便捷高效的公共服務(wù)?！Πl(fā)展共建共治的社會(huì)管理體系。加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步理順政府管理與社區(qū)自治的關(guān)系，加強(qiáng)基層自治組織建設(shè)，完善社情民意表達(dá)、訴求處理機(jī)制，發(fā)展16 / 27壯大社會(huì)組織，充分發(fā)揮基層組織、社會(huì)組織、社工隊(duì)伍在社會(huì)治理中的積極作用，形成政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)安定有序和諧。（四）發(fā)展指標(biāo)——養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到 8000 張，每百名老年人擁有床位 張，其中護(hù)養(yǎng)性養(yǎng)老床位達(dá)到總床位的 50%?！B(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率達(dá)到 90%以上。——社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到 500 個(gè)以上，在社會(huì)組織就業(yè)的人數(shù)占就業(yè)人口比重達(dá)到 2％?！?jīng)常性社會(huì)捐贈(zèng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，慈善捐贈(zèng)總額達(dá)到 2500萬(wàn)元。 ——福利彩票銷售總額達(dá)到 20 億元?！獙?shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范區(qū)”五連冠和六連冠?！珔^(qū)民政業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到 100%，整體業(yè)務(wù)工作信息化覆蓋率達(dá)到 80%。四、“十二五”時(shí)期民政工作的主要任務(wù)（一）完善社會(huì)救助制度，著力提高救助保障和防災(zāi)水平1．推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。不斷擴(kuò)大救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)、豐富救助內(nèi)容，探索建立與全區(qū)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、再就業(yè)工程有效銜接的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難群眾的全方位幫扶，有效維護(hù)和保障困難群體的基本生活權(quán)益和發(fā)展權(quán)益。2．健全專項(xiàng)救助制度。建立健全城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度，探索建立醫(yī)療救助醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)結(jié)算制度和墊付制度；建立完善城鄉(xiāng)17 / 27低收入家庭住房救助制度，全面建立農(nóng)村住房救助制度；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)教育