【文章內(nèi)容簡介】 事業(yè)發(fā)展面臨的形勢“十二五”期間，豐臺民政事業(yè)處于重要的發(fā)展機遇期。落實城南行動計劃、實現(xiàn)豐臺強勢崛起，賦予了民政工作新的歷史使命，更加突出了民政工作在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧中的重要基礎(chǔ)保障作用。新的形勢和任務(wù)，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇，也提出了更高的要求。（一）黨和政府高度關(guān)注民生，對民政部門發(fā)揮保民生、保穩(wěn)定基礎(chǔ)作用提出了新的更高要求當前民政工作正處在“政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景下，黨和政府高度關(guān)注民12 / 27生保障，不斷出臺惠民政策和舉措，民政工作的內(nèi)容越來越多、任務(wù)越來越重、范圍越來越廣，民政人肩負的使命和責(zé)任也越來越重。我們必須提高認識，提升素質(zhì)，擔(dān)當重任，把黨和政府關(guān)心群眾、改善民生的政策落到實處，充分發(fā)揮民政工作在建設(shè)和諧社會中的基礎(chǔ)保障作用。（二）首都加快推進“大民政”建設(shè)，對我區(qū)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高要求北京市提出的“大民政”理念和一系列實踐活動，得到了中央和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，社會各界反響強烈。今后幾年，是推進“大民政”建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進我區(qū)大民政體制機制建設(shè)，努力形成大民政格局，努力推進大民生實踐，努力建設(shè)大民心工程。充分發(fā)揮豐臺自身優(yōu)勢，借鑒創(chuàng)新一切先進經(jīng)驗，推進民政工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民政工作在區(qū)域發(fā)展中的作用，實現(xiàn)豐臺民政事業(yè)跨越發(fā)展、率先發(fā)展。（三）實現(xiàn)豐臺強勢崛起，對我區(qū)民政工作“圍繞中心、服務(wù)大局”工作職能提出新的更高要求區(qū)委區(qū)政府搶抓首都建設(shè)世界城市、全面落實城南計劃這一千載難逢的機遇，描繪出實現(xiàn)豐臺強勢崛起的宏偉藍圖。“豐臺要崛起，民政怎么辦？”這是全區(qū)民政工作者必須深入思考的問題。民政工作必須緊緊圍繞服務(wù)中心和大局，充分發(fā)揮在提供公共服務(wù)、發(fā)展社會福利、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會管理等方面的職能優(yōu)勢，找準結(jié)合點，積極作為，勇于創(chuàng)新，為實現(xiàn)豐臺強勢崛起做出積極貢獻。13 / 27（四）人民群眾多樣化需求日益增加，對民政工作保障改善民生能力提出了新的更高要求隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和人民群眾生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民在享有基本生活保障的基礎(chǔ)上，對養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)、福利服務(wù)需求更加迫切，必須加快完善制度化、均等化、一體化的城鄉(xiāng)社會保障體系和公共服務(wù)體系，滿足群眾日益增長的民生需求。今后，全區(qū)仍將有部分群眾面臨基本生活困難，低收入家庭的看病、子女入學(xué)、住房等民生問題需要引起更多關(guān)注；人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)供求矛盾更加突出；人口規(guī)模不斷擴大、外來人員不斷增多，社區(qū)服務(wù)需求會急劇增加；優(yōu)撫對象對提高生活質(zhì)量、共享地方惠民政策的期待更高；社會需要提供更多的公益性殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)等基本公共服務(wù)。面對群眾日益增長且多樣化、個性化的需求，迫切要求以保障和改善民生為主要內(nèi)容的民政工作，發(fā)揮在民生建設(shè)上的最基礎(chǔ)、最基本地位作用，加快推進民生領(lǐng)域改革，建立起以制度銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度普惠、持續(xù)發(fā)展為特征的“大民生”格局，使改革發(fā)展成果更多惠及百姓、惠及社會。三、“十二五”時期民政事業(yè)發(fā)展的總體思路（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，以惠民生、保穩(wěn)定、促改革、創(chuàng)品牌、強能力、爭一流為基本思路，以助推豐臺強勢崛起為目標，全面推進大民政建設(shè)，加快推動民政事業(yè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度普惠、機制創(chuàng)新等方面取得新突破，統(tǒng)籌民生事業(yè)和社會發(fā)展，著力構(gòu)建適度普惠的民生福利體系、均等化的公共服務(wù)體14 / 27系、多元化的社會管理體系，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。（二）基本原則 ——堅持站位全區(qū)，服務(wù)大局的原則。堅持服從、服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府的中心任務(wù)和全區(qū)發(fā)展大局，著眼豐臺強勢崛起的戰(zhàn)略目標，以國際眼光、開放視野和戰(zhàn)略思維，高起點謀劃、高標準推進、高效率抓實大民政建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)營造良好的社會環(huán)境?！獔猿置裆辽?，注重公平的原則。牢固樹立以人為本和民生至上理念，優(yōu)先安排和發(fā)展民政民生事業(yè)，加速出臺惠民政策，進一步提高保障標準、擴大保障范圍、優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)、提升保障層次，讓人民群眾共享到更多的改革發(fā)展成果，促進社會公平正義?！獔猿纸y(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，使之與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步消除體制障礙，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展；整合各方資源，整體推進民生保障、公共服務(wù)和社會管理，推動民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔猿謩?chuàng)新驅(qū)動，制度先行的原則。適應(yīng)民生需求與社會發(fā)展趨勢，繼續(xù)解放思想，更新觀念，推進民政工作理念、模式、政策和體制機制創(chuàng)新，加大改革力度，強化制度建設(shè)和體系構(gòu)建，形成充滿活力、富有成效、更加開放的民政事業(yè)發(fā)展新格局。（三）總體目標適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾新期待，以保障和改善民生為基礎(chǔ)，以加強基層自治和社會管理為支撐，加大資金投入，創(chuàng)新體制機制，拓展工作領(lǐng)域，加快社會服務(wù)發(fā)展，全面提升民生保障、社會服務(wù)和社會管理能力，加快形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與民生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、具有豐臺特色的“大民政”格局，確保全區(qū)民15 / 27政事業(yè)繼續(xù)走在全市前列?！ν晟泼裾ぷ鞒青l(xiāng)一體化發(fā)展體系。適應(yīng)全區(qū)加快推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展格局的要求，健全城鄉(xiāng)民政工作一體化發(fā)展的體制機制，在政策制定、資金投入、設(shè)施建設(shè)、人才建設(shè)等方面向農(nóng)村和基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜，加快推進社會救助、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)、社會福利等各項制度并軌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)民政工作統(tǒng)籌布局、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。——努力形成適度普惠的民生福利體系。著眼構(gòu)建與現(xiàn)代化新城區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社會福利體系，加強對我區(qū)社會福利制度的整體設(shè)計和福利政策的整合，科學(xué)設(shè)置福利項目，逐步構(gòu)建起新型的社會福利管理體制和運行機制。加大公共財政對福利事業(yè)的投入，加快福利設(shè)施建設(shè)，在社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會保障等民生領(lǐng)域，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠、水平較高、持續(xù)發(fā)展的民生福利體系，提高全區(qū)的福祉水平?！ㄔO(shè)便捷高效的民政公共服務(wù)體系。完善民政公共服務(wù)體系，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)對象，豐富服務(wù)內(nèi)容，將服務(wù)內(nèi)容由基本需求向發(fā)展需求拓展，將服務(wù)方式由政府直接提供向政府主導(dǎo)、社會參與轉(zhuǎn)變，不斷提高民政公共服務(wù)供給能力和水平。加快推進民政公共服務(wù)均等化，著力解決在城市化、現(xiàn)代化過程中城市居民與農(nóng)村居民、本市居民與流動人口以及不同人口群體之間公共服務(wù)不均等問題，讓全體社會成員同等享受到更為便捷高效的公共服務(wù)?！Πl(fā)展共建共治的社會管理體系。加快推進社會管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，進一步理順政府管理與社區(qū)自治的關(guān)系，加強基層自治組織建設(shè)，完善社情民意表達、訴求處理機制，發(fā)展16 / 27壯大社會組織，充分發(fā)揮基層組織、社會組織、社工隊伍在社會治理中的積極作用，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)，促進社會安定有序和諧。（四）發(fā)展指標——養(yǎng)老床位總數(shù)達到 8000 張，每百名老年人擁有床位 張，其中護養(yǎng)性養(yǎng)老床位達到總床位的 50%?！B(yǎng)老護理員持證上崗率達到 90%以上?！鐣M織總數(shù)達到 500 個以上，在社會組織就業(yè)的人數(shù)占就業(yè)人口比重達到 2％?！?jīng)常性社會捐贈點實現(xiàn)全覆蓋，慈善捐贈總額達到 2500萬元。 ——福利彩票銷售總額達到 20 億元?！獙崿F(xiàn)“全國雙擁模范區(qū)”五連冠和六連冠。——全區(qū)民政業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到 100%，整體業(yè)務(wù)工作信息化覆蓋率達到 80%。四、“十二五”時期民政工作的主要任務(wù)（一）完善社會救助制度，著力提高救助保障和防災(zāi)水平1．推進社會救助體系建設(shè)。不斷擴大救助范圍、提高救助標準、豐富救助內(nèi)容，探索建立與全區(qū)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)，與社會福利、社會保險、慈善事業(yè)、再就業(yè)工程有效銜接的城鄉(xiāng)一體化社會救助制度，實現(xiàn)對困難群眾的全方位幫扶，有效維護和保障困難群體的基本生活權(quán)益和發(fā)展權(quán)益。2．健全專項救助制度。建立健全城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療救助制度，探索建立醫(yī)療救助醫(yī)藥費即時結(jié)算制度和墊付制度；建立完善城鄉(xiāng)17 / 27低收入家庭住房救助制度，全面建立農(nóng)村住房救助制度；進一步落實各項教育