【正文】 ，工作成效明顯。專欄3拉薩市柳梧新區(qū)基本情況柳梧新區(qū)是《拉薩市城市總體規(guī)劃》“東沿西擴南跨、一城兩岸三區(qū)”的重要組成部分和全市“一個疏散、兩個引導、三個集中”空間發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，也是充分發(fā)揮青藏鐵路輻射帶動作用、構建社會主義新拉薩的重要區(qū)域。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。加強中小型農田水利、鄉(xiāng)村道路、戶用能源、安全飲水等基礎設施建設，推進農牧民危房改造工程，改善居民正常生產生活條件。提高信息化應用水平，利用電子政務、電子商務技術，提升城市管理水平和當地經濟社會發(fā)展水平。繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到巴東掛職副縣長，接收巴東選派的優(yōu)秀干部到北京掛職鍛煉；繼續(xù)開展對巴東中小學骨干教師、醫(yī)務人員和其他專業(yè)技術人員培訓，全面提升專業(yè)隊伍素質；幫助對移民的職業(yè)技能培訓，發(fā)展出一批懂技術、善經營、會管理的移民致富帶頭人。促進農牧民增收致富。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。重點協(xié)助開發(fā)京什產業(yè)園，助推產業(yè)園招商引資和項目落實，圍繞招商引資、項目建設、園區(qū)運營輔導及產業(yè)對接4個方面提供持續(xù)支持。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。加強在區(qū)域大氣污染防治、重點行業(yè)污染物排放標準、機動車污染控制、秸稈禁燒等領域的交流協(xié)調，推動建立區(qū)域空氣質量管理和污染防治的長效機制。加大在重點領域的聯(lián)合攻關，共同搭建共享的工程實驗室、工程（技術）研究中心等公共科技平臺，實現(xiàn)科技資源的開放共享。推動雙邊交通體系對接。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術颶摜。支持承德建設釩鈦資源開發(fā)利用產業(yè)基地?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。依托北京中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的優(yōu)勢，積極參與和支持天津濱海新區(qū)的建設。按照國家規(guī)劃，共同加快構建區(qū)域綜合交通網絡，逐步實現(xiàn)交通運輸一體化。積極推進兩地能源合作。促進和加強現(xiàn)代農業(yè)領域的合作與交流，共同搭建兩地農業(yè)合作平臺，支持在京開展山西省特色農產品展銷活動；鼓勵兩地企業(yè)開展農業(yè)項目合作，共同規(guī)劃建設一批穩(wěn)定供應首都市場的農產品生產基地。按照國家實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展確定的功能定位和要求，破解重點和難點問題，確保各項重大任務的完成。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒預鶻。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設縶項磽。同時引導社會力量參與對口支援和區(qū)域經濟合作，推動企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體開展全方位、多層次協(xié)作，集政府和社會之力共同落實好規(guī)劃，共同推進本市對口支援和區(qū)域合作工作取得更顯著成效。同時通過到京學習培訓、掛職鍛煉等形式，提升受援地區(qū)干部人才總體水平。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。研究成立對口支援基金，建立匯集社會力量參與對口支援工作的平臺；制定支持北京企業(yè)入駐受援地區(qū)的優(yōu)惠政策，有效促進企業(yè)參與對口支援工作。繼續(xù)加強與中西部資源優(yōu)勢地區(qū)的合作發(fā)展，擴大與長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)的經濟聯(lián)系；積極辦好京港洽談會、京臺洽談會，促進互利互惠和共同發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境保護領域技術交流，建立、完善環(huán)境安全預警和區(qū)域環(huán)境重大事故災害通報制度；共同開展大氣環(huán)境質量保障聯(lián)防聯(lián)控行動，共同推進區(qū)域空氣質量的全面提升和改善。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。共同實施好三北防護林體系建設、京津風沙治理源、退耕還林等國家重點生態(tài)治理工程，雙方研究編制《京蒙區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設合作規(guī)劃》，共同鼓勵社會各界參與內蒙古植樹造林、荒漠治理、小流域治理等環(huán)境建設工程。繼續(xù)加強馬駒橋、平谷等物流園區(qū)與天津海港的合作，推進集海關監(jiān)管、商品檢疫、地面服務于一體的貨物進出境快速處理通道建設，形成兩市共享天津港出?？诘母窬?。推進與淶水縣等周邊區(qū)域合作，共同開發(fā)建設中國房山世界地質公園等。深化推進區(qū)域工業(yè)合作。深入推進保障首都的“菜籃子工程”和“訂單農業(yè)”發(fā)展。長期以來，京冀兩地合作緊密，在生態(tài)、能源、產業(yè)和公共服務等合作領域已具備較大規(guī)模和較高水平。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧筧飩錫。協(xié)同保護水資源和生態(tài)環(huán)境。同時經過幾十年的發(fā)展，首都北京已具備較高的經濟、社會、科技發(fā)展水平，擁有了較強的輻射和引領區(qū)域發(fā)展的實力，這為北京在“十二五”時期，深化與周邊的合作、形成更緊密的區(qū)域合作關系奠定了堅實基礎。重點開展衛(wèi)生合作。繼續(xù)鼓勵師資代培、支教工作，以及中小學骨干教師和教育行政管理人員等赴京培訓和掛職鍛煉，繼續(xù)加強中等職業(yè)技術學校的校際交流。專欄6北京幫扶的烏蘭察布和赤峰兩市的基本情況赤峰市位于內蒙古自治區(qū)東南部，蒙冀遼三省區(qū)交匯處，全市總面積9萬平方公里，轄3區(qū)7旗2縣，總人口460萬，是內蒙古第一人口大市。大力支持巴東旅游業(yè)開發(fā)，通過協(xié)助引入大型旅游企業(yè)或休閑地產運營商，推進神農溪生態(tài)休閑旅游區(qū)、綠蔥坡高山休閑度假區(qū)等旅游項目的開發(fā)和建設；支持巴東特色工業(yè)發(fā)展，引導在京礦產加工、農產品加工企業(yè)到巴東投資，帶動巴東新型礦產資源開發(fā)、綠色農產品加工等產業(yè)發(fā)展；扶持巴東特色農業(yè)發(fā)展，援建特色山地農業(yè)發(fā)展示范區(qū)，提供從農業(yè)科技、經營管理、市場銷售等全產業(yè)鏈的支持，協(xié)助巴東與北京大型商貿企業(yè)開展“農超對接”活動，把巴東打造成為北京的特色農產品供應基地。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。2011年全面開工建設，力爭年內完成全部援建任務量的90%，到2012年9月底完成全部援建任務。利用北京人才智力資源和科研技術優(yōu)勢，加強對拉薩的干部、專業(yè)人才等支援，提升當地人才水平，推動拉薩“一區(qū)三縣”經濟社會又好又快發(fā)展。著力支持柳梧新區(qū)建設。同時積極做好在京務工、經商、求學的新疆籍少數民族群眾的服務聯(lián)絡工作。著力構建高效的人才培訓體系。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、民政、文化、基礎設施等諸多公共服務領域，推進以保障和改善民生為重點的社會建設。專欄1北京援助新疆和田地區(qū)“一市三縣”及兵團農十四師的基本情況和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南部，南依昆侖山，北接塔克拉瑪干大沙漠。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。完成一批生態(tài)防護林建設、風沙源治理等工程，鞏固首都綠色生態(tài)屏障。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。鋇嵐縣緱虜榮產濤團藺締崳惲囂驁瘋。發(fā)展要求進入“十二五”時期，隨著國家促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，國際競爭和合作格局發(fā)生著深刻變化，以及首都建設中國特色世界城市的正式啟航，北京對口支援和區(qū)域合作工作正面對著全新的形勢與要求。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。本規(guī)劃主要闡明市委市政府對口支援和區(qū)域合作的戰(zhàn)略意圖，明確“十二五”期間的戰(zhàn)略目標和舉措，是當前和今后一個時期指導對口支援和區(qū)域合作的行動綱領。（一）以推進一體化為重點，深化京冀合作35嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。第三章 科學援建11驅躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。（一）組織領導明顯加強3釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第二章發(fā)展目標7鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆楓鱷燭。（五）幫扶赤烏兩市發(fā)展27鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。五、 推動規(guī)劃實施47塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳責髕鵲。資源生態(tài)合作力度不斷加大，重點用于支持張家口、承德等地區(qū)水資源和生態(tài)環(huán)境治理，取得良好效果。（三）增強輻射服務功能是首都新職責“十二五”時期，是提升首都影響力的關鍵時期，必須在推動科學發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式中爭當火炬手和標桿，走在全國最前列，率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局。（三）著力推動區(qū)域一體化進程堅持把推動區(qū)域經濟一體化進程作為工作的核心內容。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。2010年國家相繼召開的對口支援新疆、西藏、青海的工作會議，進一步明確了對口支援工作的指導精神和戰(zhàn)略部署，對口支援工作進入了一個制度化援建的全新發(fā)展階段。加強推進受援地區(qū)的社會建設，加強在科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、城市管理等社會事業(yè)領域的支援，加強對受援地區(qū)的學前教育、中小學、職業(yè)學校等方面的教育設施的援助，加大對受援地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生工程、公共衛(wèi)生體系等方面援助，深入推進文化、體育等領域的援助，發(fā)揮首都在城市管理、城市運營等方面經驗優(yōu)勢援助受援地區(qū)提升城市管理水平等，從而促進受援地區(qū)公共服務和社會管理水平的提升。把教育援疆作為對口支援的優(yōu)先內容，以“雙語”教育為先導，以示范校建設為引領，實施“四大工程”。加強對和田地區(qū)科技創(chuàng)新、特色產業(yè)扶持、重點園區(qū)建設、金融服務等援助，推動當地經濟在規(guī)模和質量方面上水平、上臺階，促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)和增收。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。有藏、漢、回等31個民族，藏族人口占87%。近期，北京市將重點推進東環(huán)路、為民路、商業(yè)路、文體中心、拉薩柳梧醫(yī)院等項目援建。因此，需落實好國家支援青海藏區(qū)工作會議精神，以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，以基礎設施、公共服務設施和產業(yè)發(fā)展項目建設為重要切入點，積極將災后援建與支援玉樹各項工作緊密結合起來，將支援玉樹硬件建設和提升軟件水平相結合，培育和增強玉樹自我發(fā)展能力，為玉樹州跨越式發(fā)展奠定堅實的基礎。積極支持玉樹三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)的建設，積極參與“可可西里”、“隆寶”等國家級自然保護區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境保護，重點支持天然林保護、封山育林和小流域綜合治理等工程，水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)管護設施的建設，以及城鎮(zhèn)周邊生態(tài)環(huán)境的整治。“十二五”時期，北京的支援工作需順應發(fā)展新趨勢，重點支持巴東特色產業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)和公共服務水平提升等內容，幫助庫區(qū)實現(xiàn)移民安穩(wěn)致富，推進巴東經濟社會快速發(fā)展。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。引導北京市屬企業(yè)、區(qū)縣企業(yè)、民營企業(yè)通過產業(yè)投資或設立對口幫扶資金等多種形式，參與對口幫扶；引導項目和投資向赤峰和烏蘭察布兩市的經濟技術開發(fā)區(qū)集中，促進兩市工業(yè)集聚發(fā)展。專欄7北京援助四川什邡市基本情況什邡地處成都平原西北部，距省會成都50余公里，屬成都經濟圈的工業(yè)重地。努力實施農技合作。密切配合鐵道部推進京張、京沈客運專線、京唐等城際鐵路前期工作，實現(xiàn)北京與周邊省市的快速交通聯(lián)絡；優(yōu)先安排重要跨區(qū)域干道建設，推進區(qū)域內的北京大外環(huán)、京臺高速、京石二高速等高速公建設；深化與天津港、唐山港、秦皇島港等港口的合作，加快推進平谷國際陸港建設，改善通關環(huán)境，促進貿易便利化。加快促進先進制造業(yè)合作，鼓勵一般生產加工功能向外轉移，支持共建合作投資區(qū)、產業(yè)基金和技術聯(lián)盟，促進企業(yè)并購重組。積極推進聯(lián)合辦學、遠程教育，鼓勵與周邊區(qū)域學校、職業(yè)教育機構的交流合作。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。深化金融商貿領域合作。加快三河熱電廠輸熱管線工程建設。促進科技創(chuàng)新與現(xiàn)代制造的協(xié)作。重點推進與蒙在能源開發(fā)、生態(tài)建設等領域的合作，不斷加大京蒙間交通設施共建、產業(yè)分工協(xié)作以及對口幫扶工作，將有利于首都生態(tài)能源安全和促進區(qū)域的協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮北京資本、科技和人才優(yōu)勢，通過企業(yè)投資、項目輸出等形式，深化京蒙產業(yè)聯(lián)系。深入推進兩地水資源合作。加強科技方面合作，推動科技資源共享，加強技術聯(lián)合研發(fā)，共同搭建科研重點實驗室和工程技術中心，開展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等重點領域合作研究。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。強化項目資金的管理。貫徹“安全、質量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則推進項目建設。實施重大項目落實規(guī)劃。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。區(qū)域合作項目資金也由市財政集中撥付，設立專項專戶存儲、?？顚Ｓ?。組織開展對重點區(qū)域、重大項目的研究。鼓勵北京市高校與山西省高校開展校際交流，引導鼓勵兩地高校開展學科建設合作和優(yōu)勢專業(yè)互培學生合作。按照流域系統(tǒng)治理要求，加強永定河流域的水土保持和生態(tài)環(huán)境治理合作，申請國家繼續(xù)實施《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》。推進旅游業(yè)合作，加大兩地旅游企業(yè)、旅游產品和人才培訓的聯(lián)合發(fā)展。深入推進區(qū)域能源合作。加強中關村科技園區(qū)與天津濱海新區(qū)、武清開發(fā)區(qū)等園區(qū)的聯(lián)系和合作，鼓勵中關村科技創(chuàng)新成果向濱海新區(qū)、天津武清區(qū)等區(qū)域的轉化和生產，鼓勵異地互設“合作投資區(qū)”。共同推進撫寧電廠項目前期工作，力爭2011年完成項目核準。積極開展要素市場領域合作，鼓勵京冀兩地有關機構進行人員、業(yè)務交流，引導河北企業(yè)到北京要素市場交易所掛牌交易。繼續(xù)推進實施水資源保護和生態(tài)環(huán)境建設合作項目，加強河北五庫沿線水資源與水環(huán)境的保護，繼續(xù)支持實施密云水庫上游“稻改旱”工程、兩庫上游畜禽糞便無害化處理、污水和垃圾無害化處理項目等；支持水資源環(huán)境治理工程、重要水源上游小流域環(huán)境治理工程、生態(tài)水源保護林工程；支持下游區(qū)域蓄滯洪區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展；支持河北省按照每畝1000元的建設標準新造80萬畝生態(tài)水源保護林。推進突發(fā)事件的應急管理合作，完善突發(fā)事件通報和信息共享機制，加強應急聯(lián)合演練，提升聯(lián)合處理能力。加強區(qū)域現(xiàn)代物流合作，促進設立區(qū)域物流標準體系，推進京津冀高速公路聯(lián)網收費，共建大型物流園區(qū)和物流樞紐。深化能源開發(fā)和利用合作。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲覬飾瓊。自然景觀優(yōu)美，歷史文化資源豐富、人文景觀眾多。開展金融幫扶合作。將援助資金納入北京市年度財政預算，建立長期穩(wěn)定的資金援助機制，鼓勵市直部門和區(qū)縣積極開展對巴東的支援與合作。專欄5北京援助湖北巴東縣基本情況巴東縣位于湖北省恩施土家族苗族自治州，地處川鄂交界的巫峽與西陵峽之間，自古有“楚西厄塞、巴東為首”之說，“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱，是一個老、少、邊、窮、庫的山區(qū)縣，享受國家貧困縣、西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)等特殊扶持政策。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農。專欄4北京援助青海省玉樹州基本情況玉樹州位于青海省西南部青藏高原腹地的三江源頭，平均海拔3681米以上，氣候高寒。依托拉薩良好的農牧產業(yè)基礎和豐富的旅游資源，著力扶持農牧、旅游等特色產業(yè)，增強“一區(qū)三縣”的自我發(fā)展能力。著力支援民生民