北京市東城區(qū)“十二五”時期環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃(文件)
【正文】 處置高效”的應急機制。通過業(yè)務培訓提高監(jiān)管人員的服務觀念和業(yè)務水平，加強隊伍和監(jiān)管能力建設。開展輻射安全與防護的宣傳教育，不斷提高公眾的防范意識。配合北京市深入開展土壤污染調查等基礎工作，全面掌握土壤環(huán)境狀況，逐步建立土壤污染防治機制。——加強污染源監(jiān)測?！訌姯h(huán)境監(jiān)測標準化建設。推動街道環(huán)保管理體系建設，促進企業(yè)環(huán)保守法自律機制建設。提升環(huán)境監(jiān)察管理科技化、信息化水平，實現對重點區(qū)域的全方位監(jiān)管。整合環(huán)境數據信息，加強對污染源的監(jiān)控和管理，繼續(xù)建設污染源監(jiān)控中心，縱向實現與市級等環(huán)保部門的數據共享，橫向實現東城區(qū)內各領域的數據交換?！訌姯h(huán)境信息能力建設。 深化各部門協調與聯動機制完善部門協調機制，形成屬地管理、部門按領域管理相結合的環(huán)境改善與污染減排機制。拓寬環(huán)境保護與生態(tài)建設融資渠道，通過財政資金引導及機制創(chuàng)新，建立“政府搭臺、市場運作、多元投入、社會參與”的環(huán)保投融資機制，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體參與環(huán)境基礎設施建設；以政府資金引導社會資金設立環(huán)保產業(yè)投資基金，加大對節(jié)能減排企業(yè)的資金支持，促進節(jié)能技術的推廣應用。2010年，市政府批準實施《北京市節(jié)能減排獎勵暫行辦法》，規(guī)定對節(jié)能減排先進個人、先進單位給予獎勵，我區(qū)當年有四名同志獲得了獎勵和表彰。 （六）推進公眾參與，營造全社會參與環(huán)保的氛圍 提升公眾環(huán)境意識大力宣傳“綠色北京”、世界城市理念，倡導綠色出行、綠色消費、低碳生活等綠色生活方式，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會風尚。 提升綠色信息傳播充分利用報紙、網絡等新聞媒體，積極宣傳生態(tài)文明建設，進一步加強環(huán)境信息公開，提高環(huán)境質量信息的服務功能。企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，確保污染物穩(wěn)定達標排放，排除環(huán)境污染隱患；鼓勵企業(yè)自覺實施清潔生產，爭當環(huán)境友好型企業(yè)。有關部門要加強對規(guī)劃實施的評估和指導監(jiān)督，確?！笆濉睍r期環(huán)境保護規(guī)劃目標的實現。實施本規(guī)劃，是全社會共同的責任。開展環(huán)境保護科普宣傳，讓環(huán)境保護知識深入人心。加強對外宣傳交流，不斷提升東城區(qū)的城市形象。加強污染治理和監(jiān)測新技術的應用和推廣。專欄區(qū)域污染減排“以獎代補”政策 2008年，北京市按照“以獎代補”的方式設立了區(qū)域污染減排獎勵資金，對與市政府簽訂“十一五”減排責任書的區(qū)縣予以獎勵。 （二）加強制度建設，落實環(huán)境法規(guī)和標準嚴格執(zhí)行落實國家和北京市頒布的資源節(jié)約、污染防治法規(guī)辦法及相關標準，及時宣傳，組織學習新出臺的法規(guī)、標準和各項新技術規(guī)范，為環(huán)境保護工作提供法規(guī)和技術支持。 四、規(guī)劃保障措施 （一）落實目標責任，加強環(huán)境保護績效考核 完善責任與考核機制 進一步完善和落實環(huán)境保護目標責任制，主要污染物減排、環(huán)境質量改善、污染源監(jiān)管、環(huán)境安全監(jiān)管等各項環(huán)保任務全部分解落實，對環(huán)境保護主要任務和指標實現年度目標管理，定期進行考核并公布結果，將考核結果作為領導干部考評的重要內容。——強化感知環(huán)保能力。配合北京市建立市、區(qū)兩級環(huán)保部門統一的應急機構和責任體系，加強基層環(huán)境應急隊伍建設，開展環(huán)境應急技能培訓，定期組織環(huán)境應急演練，建立與相關部門、北京市和周邊城區(qū)的環(huán)境應急管理聯動機制，加強環(huán)境安全隱患、風險源的排查與專項整治，確保環(huán)境安全。加強環(huán)境監(jiān)察裝備配備，環(huán)境監(jiān)察機構逐步達到國家標準化建設要求。 健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察體系——完善執(zhí)法監(jiān)察機制?！訌姯h(huán)境監(jiān)測管理。 完善環(huán)境監(jiān)測預警體系——完善環(huán)境質量監(jiān)測。繼續(xù)增加建成區(qū)綠化覆蓋率，完善城市綠地建設，增加綠地面積，優(yōu)化綠地結構和布局。推動企業(yè)不斷完善輻射安全管理體制和規(guī)章制度，加強人員培訓和資格管理，加大安全資金投入，及時發(fā)現和整改安全隱患，實現安全技術升級。在日常管理中，發(fā)現問題，迅速督查整改，及時逐級報告，妥善處理，全面筑牢輻射反恐防范基礎。 生活垃圾集中密閉清運率保持100% （六）提高預警水平，保障核與輻射環(huán)境安全堅持“預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一”的方針，保證輻射活動全過程監(jiān)管，輻射安全風險不斷降低，輻射環(huán)境持續(xù)良好，保障核與輻射安全。加強對工業(yè)企業(yè)危險廢物儲運過程的監(jiān)管，保證危險廢物處理單位具有專業(yè)資質，危險廢物無害化密閉儲運率保持100%?！晟圃肼暪芾韰f調機制。嚴格執(zhí)行建筑施工許可證制度與施工審批制度，加強建筑施工噪聲監(jiān)督與管理。在噪聲污染嚴重路段采取交通管制措施，實施機動車禁鳴、限速，限制高噪聲車輛通過的時間。建立并完善工程建設領域突出環(huán)保問題專項檢查制度，督促建設單位切實落實環(huán)評提出的降噪措施。對可能污染地表水體的現象和行為加強監(jiān)管，嚴禁在護城河和湖泊周邊私搭亂建、傾倒垃圾和污物。落實飲用水源防護區(qū)污染事故的應急預案，確保飲用水安全。加強監(jiān)督檢查，開展餐飲行業(yè)專項治理和檢查?！獜娀佑驼居蜌馀欧盼廴究刂?。 防治揮發(fā)性有機物污染——控制產品使用過程揮發(fā)性有機物污染。治理渣土遺撒，嚴格渣土運輸車密閉改裝與車身保潔。強化建設施工單位主體責任，嚴格實行《北京市建設工程施工現場環(huán)境保護標準》和《綠色施工管理規(guī)程》，堅決落實工地揚塵污染控制“五個100%”要求，做到工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪、拆除工程100%灑水壓塵、暫不開發(fā)處100%綠化。 進一步加強工業(yè)污染防治實現工業(yè)企業(yè)大氣污染物排放穩(wěn)定達標。嚴格在用車排放定期檢測管理，加強路檢路查、入戶抽查和尾氣遙測促進在用車達標排放。 控制機動車污染排放水平——促進機動車達標使用。揮發(fā)性有機物（VOC），是指常溫下以氣態(tài)形式存在于空氣中的有機化合物總稱，通常具有一定的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會影響皮膚和黏膜組織，對人體產生急性損害。顆粒物直徑越小，進入呼吸道的部位越深。城市大氣中的氮氧化物大多來自于燃料的燃燒，如汽車、鍋爐等，氮氧化物可刺激肺部，長期吸入可能導致肺部構造改變。 二氧化硫（SO2）二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物質燃燒產生，其次是來自自然界，如火山爆發(fā)、森林起火等產生。廢氣% 100 10鍋爐煙氣排放達標率%100 11固體廢物處置利用率危險廢物處置率7交通干線噪聲平均值分貝≤“十二五”時期每年均達標，約束性。3空氣中二氧化硫年均濃度毫克/立方米 “十二五”時期每年均達標，約束性。根據該標準的功能區(qū)劃分，東城區(qū)適用二級標準限值。 ——空氣質量二級和好于二級天數的比例達到80%。強化環(huán)保監(jiān)管能力，加強部門配合協作，鼓勵全社會參與環(huán)境保護，促使企業(yè)履行環(huán)境責任，加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，形成政府、社會、企業(yè)互相合作、共同行動的環(huán)境保護新格局。不斷優(yōu)化產業(yè)結構和能源結構，堅持高效治污，大力削減污染物“存量”，切實提高各類污染治理設施的建設和運行水平。 （二）規(guī)劃原則協調發(fā)展，互利共贏。東城區(qū)是首都功能核心區(qū)，特殊的功能定位，對區(qū)域環(huán)境質量有著更高的標準和要求。 四是解決群眾關注的環(huán)境問題難度進
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