【正文】 經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，由此帶來的生產(chǎn)、生活資源性需求不斷擴大，污染“增量”的持續(xù)增加，對包括能源、水資源、土地資源、環(huán)境容量在內的資源環(huán)境承載力提出嚴峻考驗，東城區(qū)做為中心城區(qū)，人口稠密、建筑物密集、車流量大、發(fā)展空間小，客觀上造成了揚塵、噪聲、尾氣、油煙、垃圾等污染的排放量大，且相對集中，給有限的空間帶來了巨大的能源消耗和污染排放。在處理信訪工作中，結合《信訪條例》，對于熱點和難點問題，區(qū)環(huán)保局主要領導親自把關，以群眾滿意為標準，責成相關部門在規(guī)定時間內進行調查處理和回訪復查，實現(xiàn)了從管理型向服務型轉變。2008年完成東城區(qū)第一次全國污染源普查，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫，2009—2010年，分年度開展了污染源數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，準確掌握了東城區(qū)污染物排放情況，為開展環(huán)境監(jiān)管打下了基礎。專欄“十一五”時期東城區(qū)空氣質量二級和好于二級天統(tǒng)計分析表東城區(qū)子站空氣質量二級和好于二級天變化情況2005年（天）2006年（天）2007年（天）2008年（天）2009年（天）2010年（天）增長率（%）東四子站237239245267268271天壇子站239238250267273277圖東城區(qū)子站二級和好于二級天變化情況 專欄居民燃煤改清潔能源工程2007—2010年，在平房文保區(qū)積極開展了煤改清潔能源采暖工作，相繼完成南鑼鼓巷、東四、前門草廠地區(qū)改造項目，8萬戶平房居民改用了電或天然氣等清潔燃料進行冬季采暖。全區(qū)上下認真貫徹“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中解決環(huán)境問題、優(yōu)化發(fā)展模式、加強污染防治。實施了嚴格的水污染源監(jiān)管措施，20062010年重點污染源廢水排放達標率均為100％，實施了北護城河、玉河、龍?zhí)逗|改善工程等整治措施，地表水環(huán)境逐步得到改善。嚴格依法驗收，針對重大敏感項目，實行合議制度，聽取相關部門意見，保證了行政許可工作的準確性及嚴肅性。2008年起，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定了區(qū)環(huán)保局政務信息公開辦法，確定了政府信息的內容格式，完善了政府信息公開工作機制。隨著社會發(fā)展，人民群眾的生活水平和環(huán)境意識都在不斷提高，群眾對環(huán)境質量的要求和對污染現(xiàn)象的關注度也逐步提高。（三）規(guī)劃目標與指標 到2015年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境質量進一步改善，環(huán)境安全得到有效保障，為建設“國際化、現(xiàn)代化新東城”奠定環(huán)境基礎。8污染源排放達標率工業(yè)企業(yè)排放達標率10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，2微米以下的可深入到細支氣管和肺泡。嚴格執(zhí)行本市《鍋爐大氣污染物排放標準》，在采暖期開展燃油、燃氣鍋爐日常巡查和監(jiān)測，督促治理未達標鍋爐。定期對加油站開展油氣回收設施檢查，在有條件的加油站開展油氣回收在線監(jiān)控試點，確保油氣回收治理設施的正常運轉。 大力開展聲源降噪——推動噪聲源治理?！訌妼︶t(yī)療廢物處置過程的監(jiān)管?！_展土壤環(huán)境監(jiān)管?！嵘h(huán)境監(jiān)察管理水平。 （三）確保環(huán)境保護資金投入繼續(xù)加大環(huán)境保護財政投入力度，把環(huán)境保護作為公共財政支出的重點予以保證，進一步加大對城市環(huán)境基礎設施建設、大氣環(huán)境改善、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)管能力建設、公益性水污染治理設施、危險廢物處置利用的支持力度。 鼓勵公眾參與形成政府主導推進、企業(yè)自覺守法、公眾廣泛參與的環(huán)境保護格局。加強環(huán)境保護宣傳隊伍能力建設，鼓勵廣大居民自覺成為“綠色東城”的建設者。貫徹嚴重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問責制和責任追究制，對因決策失誤造成的重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的單位和個人，追究相應責任。進一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加大打擊環(huán)境違法行為的力度。在核醫(yī)學、涉源銷售等行業(yè)建立輻射安全文化示范工程。繼續(xù)完善環(huán)保、公安、住房城鄉(xiāng)建設、城管、鐵路等部門間的分工負責、聯(lián)防聯(lián)控的噪聲污染防治協(xié)調機制。 推進工業(yè)水污染防治——深化工業(yè)水污染治理。引導工業(yè)企業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量的生產(chǎn)原料；鼓勵單位和公眾使用低揮發(fā)性有機物含量的溶劑、油漆、涂料等。按照北京市要求，逐步建立老舊車淘汰更新機制，加速老舊車淘汰。氮氧化物是形成光化學煙霧和酸雨的重要因子，并可在特定氣象條件下形成硝酸鹽顆粒。4空氣中可吸入顆粒物年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時期實現(xiàn)，約束性。統(tǒng)籌兼顧，突出民生。三是環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展的難度進一步加大。十一五期間，環(huán)境信訪總量基本實現(xiàn)逐年下降。 環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強 開展東城區(qū)全國第一次污染源普查。2005到2010年，空氣質量呈逐年好轉趨勢，空氣質量二級比例,東四和天壇子站二級天分別由2005年的237天和239天，增加到2010年的271天和277天，%和 %。特別是申辦奧運成功以來，圍繞奧運會的舉辦，把籌辦奧運與優(yōu)化發(fā)展、與加強環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設相結合，不斷加大環(huán)境保護的工作力度，積極開展污染防治，環(huán)境質量持續(xù)改善，為奧運會的成功舉辦創(chuàng)造了良好的環(huán)境質量。 聲環(huán)境質量保持穩(wěn)定。 建立常態(tài)監(jiān)管機制，加強應急管理，保證環(huán)境安全。 （二）“十二五”時期環(huán)境保護面臨的形勢“十一五”時期東城區(qū)環(huán)保工作雖然取得了積極的進展，但與“綠色東城”和建設國際化現(xiàn)代化新東城的要求以及人民群眾的期望相比，還有很大差距。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，餐飲、商業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)展較快，施工噪聲、社會生活噪聲、餐飲油煙呈現(xiàn)出污染源增多、分布更加廣泛的特點，控制難度增大。 規(guī)劃指標 污染物排放總量： ——完成北京市下達的污染物削減任務。廢水%100 “十二五”時期每年均達標，約束性?？晌腩w粒物及其攜帶的污染物可對人體健康造成危害。 提高揚塵污染控制水平——嚴格揚塵源管控?！刂撇惋嫹諛I(yè)揮發(fā)性有機物污染。推廣低噪聲施工機械、工業(yè)設備，降低聲源噪聲水平，保證固定噪聲源達標排放。加強對醫(yī)療單位廢物儲運過程的監(jiān)管，保證醫(yī)療廢物無害化密閉儲運率為100%。配合北京市深入開展土壤污染調查等基礎工作，全面掌握土壤環(huán)境狀況，逐步建立土壤污染防治機制。提升環(huán)境監(jiān)察管理科技化、信息化水平，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全方位監(jiān)管。拓寬環(huán)境保護與生態(tài)建設融資渠道，通過財政資金引導及機制創(chuàng)新，建立“政府搭臺、市場運作、多元投入、社會參與”的環(huán)保投融資機制，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體參與環(huán)境基礎設施建設；以政府資金引導社會資金設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對節(jié)能減排企業(yè)的資金支持，促進節(jié)能技術的推廣應用。企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，確保污染物穩(wěn)定達標排放，排除環(huán)境污染隱患；鼓勵企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)，爭當環(huán)境友好型企業(yè)。加強對外宣傳交流，不斷提升東城區(qū)的城市形象。 四、規(guī)劃保障措施 （一）落實目標責任，加強環(huán)境保護績效考核 完善責任與考核機制 進一步完善和落實環(huán)境保護目標責任制，主要污染物減排、