【正文】 經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，由此帶來的生產(chǎn)、生活資源性需求不斷擴(kuò)大，污染“增量”的持續(xù)增加，對包括能源、水資源、土地資源、環(huán)境容量在內(nèi)的資源環(huán)境承載力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)，東城區(qū)做為中心城區(qū)，人口稠密、建筑物密集、車流量大、發(fā)展空間小，客觀上造成了揚(yáng)塵、噪聲、尾氣、油煙、垃圾等污染的排放量大，且相對集中，給有限的空間帶來了巨大的能源消耗和污染排放。在處理信訪工作中，結(jié)合《信訪條例》，對于熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理和回訪復(fù)查，實(shí)現(xiàn)了從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。2008年完成東城區(qū)第一次全國污染源普查，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫，2009—2010年，分年度開展了污染源數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，準(zhǔn)確掌握了東城區(qū)污染物排放情況，為開展環(huán)境監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。專欄“十一五”時期東城區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天統(tǒng)計分析表東城區(qū)子站空氣質(zhì)量二級和好于二級天變化情況2005年（天）2006年（天）2007年（天）2008年（天）2009年（天）2010年（天）增長率（%）東四子站237239245267268271天壇子站239238250267273277圖東城區(qū)子站二級和好于二級天變化情況 專欄居民燃煤改清潔能源工程2007—2010年，在平房文保區(qū)積極開展了煤改清潔能源采暖工作，相繼完成南鑼鼓巷、東四、前門草廠地區(qū)改造項目，8萬戶平房居民改用了電或天然氣等清潔燃料進(jìn)行冬季采暖。全區(qū)上下認(rèn)真貫徹“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)展中解決環(huán)境問題、優(yōu)化發(fā)展模式、加強(qiáng)污染防治。實(shí)施了嚴(yán)格的水污染源監(jiān)管措施，20062010年重點(diǎn)污染源廢水排放達(dá)標(biāo)率均為100％，實(shí)施了北護(hù)城河、玉河、龍?zhí)逗|(zhì)改善工程等整治措施，地表水環(huán)境逐步得到改善。嚴(yán)格依法驗(yàn)收，針對重大敏感項目，實(shí)行合議制度，聽取相關(guān)部門意見，保證了行政許可工作的準(zhǔn)確性及嚴(yán)肅性。2008年起，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定了區(qū)環(huán)保局政務(wù)信息公開辦法，確定了政府信息的內(nèi)容格式，完善了政府信息公開工作機(jī)制。隨著社會發(fā)展，人民群眾的生活水平和環(huán)境意識都在不斷提高，群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求和對污染現(xiàn)象的關(guān)注度也逐步提高。（三）規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo) 到2015年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，環(huán)境安全得到有效保障，為建設(shè)“國際化、現(xiàn)代化新東城”奠定環(huán)境基礎(chǔ)。8污染源排放達(dá)標(biāo)率工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，2微米以下的可深入到細(xì)支氣管和肺泡。嚴(yán)格執(zhí)行本市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，在采暖期開展燃油、燃?xì)忮仩t日常巡查和監(jiān)測，督促治理未達(dá)標(biāo)鍋爐。定期對加油站開展油氣回收設(shè)施檢查，在有條件的加油站開展油氣回收在線監(jiān)控試點(diǎn)，確保油氣回收治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 大力開展聲源降噪——推動噪聲源治理。——加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置過程的監(jiān)管?！_展土壤環(huán)境監(jiān)管?！嵘h(huán)境監(jiān)察管理水平。 （三）確保環(huán)境保護(hù)資金投入繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)財政投入力度，把環(huán)境保護(hù)作為公共財政支出的重點(diǎn)予以保證，進(jìn)一步加大對城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大氣環(huán)境改善、節(jié)能減排、環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)管能力建設(shè)、公益性水污染治理設(shè)施、危險廢物處置利用的支持力度。 鼓勵公眾參與形成政府主導(dǎo)推進(jìn)、企業(yè)自覺守法、公眾廣泛參與的環(huán)境保護(hù)格局。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳隊伍能力建設(shè)，鼓勵廣大居民自覺成為“綠色東城”的建設(shè)者。貫徹嚴(yán)重危害群眾健康的重大環(huán)境事件和污染事故的問責(zé)制和責(zé)任追究制，對因決策失誤造成的重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的單位和個人，追究相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，加大打擊環(huán)境違法行為的力度。在核醫(yī)學(xué)、涉源銷售等行業(yè)建立輻射安全文化示范工程。繼續(xù)完善環(huán)保、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、鐵路等部門間的分工負(fù)責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控的噪聲污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。 推進(jìn)工業(yè)水污染防治——深化工業(yè)水污染治理。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的生產(chǎn)原料；鼓勵單位和公眾使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑、油漆、涂料等。按照北京市要求，逐步建立老舊車淘汰更新機(jī)制，加速老舊車淘汰。氮氧化物是形成光化學(xué)煙霧和酸雨的重要因子，并可在特定氣象條件下形成硝酸鹽顆粒。4空氣中可吸入顆粒物年均濃度毫克/立方米 　　“十二五”時期實(shí)現(xiàn)，約束性。統(tǒng)籌兼顧，突出民生。三是環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難度進(jìn)一步加大。十一五期間，環(huán)境信訪總量基本實(shí)現(xiàn)逐年下降。 環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強(qiáng) 開展東城區(qū)全國第一次污染源普查。2005到2010年，空氣質(zhì)量呈逐年好轉(zhuǎn)趨勢，空氣質(zhì)量二級比例,東四和天壇子站二級天分別由2005年的237天和239天，增加到2010年的271天和277天，%和 %。特別是申辦奧運(yùn)成功以來，圍繞奧運(yùn)會的舉辦，把籌辦奧運(yùn)與優(yōu)化發(fā)展、與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，不斷加大環(huán)境保護(hù)的工作力度，積極開展污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為奧運(yùn)會的成功舉辦創(chuàng)造了良好的環(huán)境質(zhì)量。 聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。 建立常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理，保證環(huán)境安全。 （二）“十二五”時期環(huán)境保護(hù)面臨的形勢“十一五”時期東城區(qū)環(huán)保工作雖然取得了積極的進(jìn)展，但與“綠色東城”和建設(shè)國際化現(xiàn)代化新東城的要求以及人民群眾的期望相比，還有很大差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，餐飲、商業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)展較快，施工噪聲、社會生活噪聲、餐飲油煙呈現(xiàn)出污染源增多、分布更加廣泛的特點(diǎn)，控制難度增大。 規(guī)劃指標(biāo) 污染物排放總量： ——完成北京市下達(dá)的污染物削減任務(wù)。廢水%100 “十二五”時期每年均達(dá)標(biāo)，約束性?？晌腩w粒物及其攜帶的污染物可對人體健康造成危害。 提高揚(yáng)塵污染控制水平——嚴(yán)格揚(yáng)塵源管控。——控制餐飲服務(wù)業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染。推廣低噪聲施工機(jī)械、工業(yè)設(shè)備，降低聲源噪聲水平，保證固定噪聲源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對醫(yī)療單位廢物儲運(yùn)過程的監(jiān)管，保證醫(yī)療廢物無害化密閉儲運(yùn)率為100%。配合北京市深入開展土壤污染調(diào)查等基礎(chǔ)工作，全面掌握土壤環(huán)境狀況，逐步建立土壤污染防治機(jī)制。提升環(huán)境監(jiān)察管理科技化、信息化水平，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)區(qū)域的全方位監(jiān)管。拓寬環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)融資渠道，通過財政資金引導(dǎo)及機(jī)制創(chuàng)新，建立“政府搭臺、市場運(yùn)作、多元投入、社會參與”的環(huán)保投融資機(jī)制，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體參與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以政府資金引導(dǎo)社會資金設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對節(jié)能減排企業(yè)的資金支持，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，排除環(huán)境污染隱患；鼓勵企業(yè)自覺實(shí)施清潔生產(chǎn)，爭當(dāng)環(huán)境友好型企業(yè)。加強(qiáng)對外宣傳交流，不斷提升東城區(qū)的城市形象。 四、規(guī)劃保障措施 （一）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)績效考核 完善責(zé)任與考核機(jī)制 進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，主要污染物減排、