北京市東城區(qū)“十二五”時期環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃(存儲版)
【正文】 “預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一”的方針，保證輻射活動全過程監(jiān)管，輻射安全風險不斷降低，輻射環(huán)境持續(xù)良好，保障核與輻射安全。推動企業(yè)不斷完善輻射安全管理體制和規(guī)章制度，加強人員培訓和資格管理，加大安全資金投入，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，實現(xiàn)安全技術升級。 完善環(huán)境監(jiān)測預警體系——完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。 健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察體系——完善執(zhí)法監(jiān)察機制。配合北京市建立市、區(qū)兩級環(huán)保部門統(tǒng)一的應急機構和責任體系，加強基層環(huán)境應急隊伍建設，開展環(huán)境應急技能培訓，定期組織環(huán)境應急演練，建立與相關部門、北京市和周邊城區(qū)的環(huán)境應急管理聯(lián)動機制，加強環(huán)境安全隱患、風險源的排查與專項整治，確保環(huán)境安全。 四、規(guī)劃保障措施 （一）落實目標責任，加強環(huán)境保護績效考核 完善責任與考核機制 進一步完善和落實環(huán)境保護目標責任制，主要污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善、污染源監(jiān)管、環(huán)境安全監(jiān)管等各項環(huán)保任務全部分解落實，對環(huán)境保護主要任務和指標實現(xiàn)年度目標管理，定期進行考核并公布結果，將考核結果作為領導干部考評的重要內(nèi)容。專欄區(qū)域污染減排“以獎代補”政策 2008年，北京市按照“以獎代補”的方式設立了區(qū)域污染減排獎勵資金，對與市政府簽訂“十一五”減排責任書的區(qū)縣予以獎勵。加強對外宣傳交流，不斷提升東城區(qū)的城市形象。實施本規(guī)劃，是全社會共同的責任。企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，確保污染物穩(wěn)定達標排放，排除環(huán)境污染隱患；鼓勵企業(yè)自覺實施清潔生產(chǎn)，爭當環(huán)境友好型企業(yè)。 （六）推進公眾參與，營造全社會參與環(huán)保的氛圍 提升公眾環(huán)境意識大力宣傳“綠色北京”、世界城市理念，倡導綠色出行、綠色消費、低碳生活等綠色生活方式，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的社會風尚。拓寬環(huán)境保護與生態(tài)建設融資渠道，通過財政資金引導及機制創(chuàng)新，建立“政府搭臺、市場運作、多元投入、社會參與”的環(huán)保投融資機制，鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體參與環(huán)境基礎設施建設；以政府資金引導社會資金設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對節(jié)能減排企業(yè)的資金支持，促進節(jié)能技術的推廣應用?！訌姯h(huán)境信息能力建設。提升環(huán)境監(jiān)察管理科技化、信息化水平，實現(xiàn)對重點區(qū)域的全方位監(jiān)管?！訌姯h(huán)境監(jiān)測標準化建設。配合北京市深入開展土壤污染調(diào)查等基礎工作，全面掌握土壤環(huán)境狀況，逐步建立土壤污染防治機制。通過業(yè)務培訓提高監(jiān)管人員的服務觀念和業(yè)務水平，加強隊伍和監(jiān)管能力建設。加強對醫(yī)療單位廢物儲運過程的監(jiān)管，保證醫(yī)療廢物無害化密閉儲運率為100%。——努力提高噪聲監(jiān)管水平。推廣低噪聲施工機械、工業(yè)設備，降低聲源噪聲水平，保證固定噪聲源達標排放。 繼續(xù)加強水環(huán)境綜合整治——繼續(xù)開展地表水體的監(jiān)測、監(jiān)管和治理?！刂撇惋嫹諛I(yè)揮發(fā)性有機物污染?！e極開展揚塵污染控制區(qū)創(chuàng)建工作。 提高揚塵污染控制水平——嚴格揚塵源管控。完善機動車環(huán)保標準管理，加速淘汰高污染排放車輛，進一步擴大黃標車限行范圍，逐步對其他相對高排放車輛采取限制行駛措施。可吸入顆粒物及其攜帶的污染物可對人體健康造成危害。二氧化硫可在特定氣象條件下形成硫酸鹽顆粒。廢水%100 “十二五”時期每年均達標，約束性。 表“十二五”時期東城區(qū)環(huán)境考核量化目標序號指標名稱單位“十二五”目標指標性質(zhì)1二氧化硫、氮氧化物排放總量噸 達到北京市下達的任務計劃“十二五”時期每年均達標，約束性。 規(guī)劃指標 污染物排放總量： ——完成北京市下達的污染物削減任務。預防優(yōu)先，防治結合。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，餐飲、商業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)展較快，施工噪聲、社會生活噪聲、餐飲油煙呈現(xiàn)出污染源增多、分布更加廣泛的特點，控制難度增大。大氣污染物來源廣、成因復雜，如機動車污染已逐漸成為大氣環(huán)境污染的主要來源之一,而外來沙塵等氣象條件以及周邊環(huán)境等諸多不可控制的因素都對大氣環(huán)境帶來了影響。 （二）“十二五”時期環(huán)境保護面臨的形勢“十一五”時期東城區(qū)環(huán)保工作雖然取得了積極的進展，但與“綠色東城”和建設國際化現(xiàn)代化新東城的要求以及人民群眾的期望相比，還有很大差距。圍繞“六五”世界環(huán)境日宣傳主題共開展各種形式的宣教活動。 建立常態(tài)監(jiān)管機制，加強應急管理，保證環(huán)境安全。超額完成北京市下達將二氧化硫控制在1500噸，削減6%的減排目標；●煙塵控制區(qū)清潔能源使用率達到100%；●工業(yè)廢水、煙塵、二氧化硫排放穩(wěn)定達標率連續(xù)五年保持100%；●工業(yè)固廢處置利用率連續(xù)五年保持100%.三、環(huán)境建設指標●%。 聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。 主要污染物排放總量顯著下降 大力推進煤改清潔能源等主要污染物減排工程，建立健全污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，主要污染物排放總量持續(xù)下降，2010年全區(qū)二氧化硫排放量為725噸，%，提前超額完成北京市下達的“十一五”期間二氧化硫控制在1500噸的目標。特別是申辦奧運成功以來，圍繞奧運會的舉辦，把籌辦奧運與優(yōu)化發(fā)展、與加強環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設相結合，不斷加大環(huán)境保護的工作力度，積極開展污染防治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為奧運會的成功舉辦創(chuàng)造了良好的環(huán)境質(zhì)量。東城區(qū)將在繼續(xù)做好“四個服務”和保護古都風貌工作的基礎上，進一步做好環(huán)境保護工作，實現(xiàn)“綠色東城”的戰(zhàn)略目標。2005到2010年，空氣質(zhì)量呈逐年好轉趨勢，空氣質(zhì)量二級比例,東四和天壇子站二級天分別由2005年的237天和239天，增加到2010年的271天和277天，%和 %。工業(yè)固體廢物處置利用率、生活垃圾集中密閉清運率一直保持100%，危險廢物和放射性廢物也均得到安全處置。 環(huán)境監(jiān)管能力不斷加強 開展東城區(qū)全國第一次污染源普查。組織應急理論和實際操作培訓，開展應急隊伍建設，為全區(qū)的環(huán)境安全提供了保障。十一五期間，環(huán)境信訪總量基本實現(xiàn)逐年下降?！笆濉睍r期，東城區(qū)經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，在“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”目標建設的背景下，對環(huán)境保護工作提出了更高的要求，環(huán)保工作的壓力繼續(xù)加大。三是環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的難度進一步加大。因此，完善環(huán)境監(jiān)管體系，應對環(huán)境風險，確保環(huán)境安全，是我們今后面臨的一個挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌兼顧，突出民生。專欄環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30951996）環(huán)境空氣質(zhì)量標準適用于全國范圍的環(huán)境空氣質(zhì)量評價，規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分、標準分級、污染物項目等。4空氣中可吸入顆粒物年均濃度毫克/立方米 “十二五”時期實現(xiàn)，約束性。工業(yè)危廢處置率%10012危險廢物處置率氮氧化物是形成光化學煙霧和酸雨的重要因子，并可在特定氣象條件下形成硝酸鹽顆粒。主要來源：室外，主要來自交通運輸、油品儲運、溶劑揮發(fā)、工業(yè)排放、農(nóng)業(yè)等；室內(nèi)主要來自燃煤和天然氣等燃燒產(chǎn)物、吸煙、采暖和烹調(diào)等的煙霧，建筑和裝飾材料、家具、家用電器、清潔劑和人體本身的排放等。按照北京市要求，逐步建立老舊車淘汰更新機制，加速老舊車淘汰
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