【文章內(nèi)容簡介】 要按照社會的進(jìn)步的要求布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，比如我們的小汽車，隨著城市機(jī)動化的發(fā)展，怎么樣去布局交通設(shè)施，這也是我們應(yīng)該考慮的問題。第五要按照區(qū)域發(fā)展與銜接布局交通設(shè)施，區(qū)域內(nèi)包括有東中西，包括有城鄉(xiāng)的概念在里面，要使交通設(shè)施能夠銜接各個區(qū)域，這也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同等化的一個要求。在運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)上，要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)你暯?，這是我們一項非常重要的任務(wù)。首先要各種運(yùn)輸方式在設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)形成銜接，包括有標(biāo)準(zhǔn)。另外在運(yùn)輸系統(tǒng)的組織與管理要實(shí)行銜接，包括運(yùn)輸管理體制的一體化，包括運(yùn)輸管理歸置的統(tǒng)一化，包括運(yùn)輸組織系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及運(yùn)輸經(jīng)營的市場化。這都是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸系統(tǒng)組織與管理銜接的重要內(nèi)容，也是未來交通運(yùn)輸管理者所必須做的一項工作。只有改變了目前，我們運(yùn)輸管理體系分散的，我們的歸置是不統(tǒng)一的。我們的各種標(biāo)準(zhǔn)也是不一致的，只有把這些改變了，我們才能實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)你暯?，或者說是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)牧己勉暯?。我們要利用技術(shù)進(jìn)步來提升運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)該采用先進(jìn)適用的交通基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)輸裝備和組織管理技術(shù)，我認(rèn)為在中國的不同發(fā)展階段，不一定是最先進(jìn)就是最好的，因為先進(jìn)的東西要帶來成本的提高。用先進(jìn)適用的技術(shù)是有利的。第二要有條件的適度發(fā)展智能交通技術(shù)，智能交通也就是我們經(jīng)常聽到的，ITS，這在國外已經(jīng)是非常普遍的使用。但是他們的條件是在運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了相當(dāng)大的發(fā)展規(guī)模，在他們的運(yùn)輸裝備已經(jīng)達(dá)到了一個很高水平的條件下，所以必須依靠智能技術(shù)來解決交通運(yùn)輸?shù)膯栴}。在我們國家我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施還有很長的路要走，我們的裝備還有很長的路要發(fā)展，因此，要適度發(fā)展智能技術(shù)，不可能一下子大規(guī)模的干。第三點(diǎn)要逐步加大交通技術(shù)進(jìn)步途徑來提升運(yùn)輸能力。交通運(yùn)輸技術(shù)設(shè)施，裝備、這都存在著一個技術(shù)問題，通過技術(shù)進(jìn)步，我們可以做到使用小的成本，來取得大的成果。中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，其中很重要的一個內(nèi)容就是用技術(shù)進(jìn)步來提高我們的增長。（三）綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)任務(wù)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)未來面臨的一些新的要求，比如說我們要以大城市為中心的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，也就是要建立一個完整的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。過去我們更多的是城間的通道建設(shè)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)的集聚，大城市將成為我們國家經(jīng)濟(jì)的中心，同理，交通運(yùn)輸系統(tǒng)也應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)中心為中心來發(fā)展，這是不言而喻的。第二個方面要提高運(yùn)輸組織管理技術(shù)，提升服務(wù)水平。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個有效的手段和措施。我們目前很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，不亞于國外的發(fā)達(dá)國家，設(shè)置我們有很多的設(shè)施是超過了發(fā)達(dá)國家。但是由于我們在管理體制和管理技術(shù)等方面的不足，使我們的運(yùn)輸組織管理技術(shù)，還有很大的改進(jìn)空間，通過改進(jìn)運(yùn)輸組織技術(shù)，可以提高我們的服務(wù)水平?？梢蕴岣呶覀兊慕?jīng)濟(jì)效益，可以降低我們的運(yùn)輸成本。第三是運(yùn)輸資源合理配置與運(yùn)輸配置的提高，這是要通過市場和競爭來解決，通過市場來合理配置資源，來通過市場的競爭來提高運(yùn)輸效率。第四就是運(yùn)輸樞紐的建設(shè)與功能發(fā)揮，這個實(shí)質(zhì)就是使我們的運(yùn)輸系統(tǒng)能夠有效地銜接，有機(jī)的銜接，使各種運(yùn)輸方式能夠相互的聯(lián)系在一起，在這方面交通樞紐的作用功不可沒，未來發(fā)展交通樞紐將是我們實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)銜接的一個關(guān)鍵。最后在資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢下，我們要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，必然要抓好節(jié)能減排，抓好資源的有效利用。構(gòu)建以大都市的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，我們認(rèn)為有這么五個方面?？梢灶A(yù)見，這個運(yùn)輸系統(tǒng)將是未來我們建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)。第一個是城市交通，主要是指城市內(nèi)部的或者是市區(qū)內(nèi)的交通，現(xiàn)在是一個老大難的問題，堵車的問題現(xiàn)在從我們的特大城市向其他城市延伸，或者從一線城市向二三線城市來發(fā)展。第二個是市域交通，也就是說在一個城市的行政區(qū)內(nèi)的交通，包括與城區(qū)之間的也包括城鄉(xiāng)之間的。第三個是區(qū)域城際交通，就是我們過去在發(fā)展起來的城市圈的，經(jīng)濟(jì)圈的交通，我們前面說到了，在城市群的發(fā)展中，交通運(yùn)輸有它的特性，主要特性有哪幾個，比如說第一個人員的交流更加的頻繁。第二個貨物的交流也更加多，更加密。因此要求我們的運(yùn)輸系統(tǒng)要保證它的快速與便捷，因為在這個城市圈內(nèi)，或者是一個城市群內(nèi)，城市相距的城市之間的距離一般都在幾百公里以下，如果說我們的運(yùn)輸系統(tǒng)在時間上不能夠支持他們的連接，對城市群的發(fā)展將是沒有意義的。第四方面就是跨區(qū)域的干線交通，也就是過去我們做了大量的城市間的交通。第五個交通樞紐，它是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站，或者說是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站群，這里的樞紐不僅僅是一個點(diǎn)，是一個系統(tǒng)。城市群交通它是經(jīng)濟(jì)區(qū)或者是城市群在我國未來作為一個主要的經(jīng)濟(jì)社會形態(tài)所產(chǎn)生的。由于經(jīng)濟(jì)區(qū)或者是城市群內(nèi)的交通，具有不同于現(xiàn)有城際交通的特性，將形成短途大客流，和快速貨運(yùn)。另外通勤、商務(wù)、休假、探親等各類客流同時存在，因此軌道交通將成為較好的旅行方式，也就是說軌道交通將成為城市群旅客運(yùn)輸?shù)囊环N較好的方式。此外，在城市群的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)條件下，要求貨物運(yùn)輸及時便捷，這又必須要有高速方式連接，比如說高速公路。從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)發(fā)展來看，也就從過去注重數(shù)量的發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅財?shù)量與質(zhì)量并重，最終實(shí)行注重質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家走過的路，我們都看見了，未來隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們也會逐步地向發(fā)達(dá)國家的情況轉(zhuǎn)變。從我們過去由于供給不足，逐步轉(zhuǎn)變到要優(yōu)質(zhì)的供給。第二是要努力提高交通運(yùn)輸資源的使用效率，以盡可能少的資源與占用，與消耗來滿足社會的運(yùn)輸需求。我們現(xiàn)在很多做的工作，特別是使用了綜合運(yùn)輸?shù)睦砟?，就是為了解決這個問題，就是為了提高我們的使用效率，減少社會的資源消耗。第三方面，提高交通設(shè)施，運(yùn)輸裝備和組織管理的科技水平，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的交通模式。應(yīng)該說交通模式的選擇，在不同的國家環(huán)境下，在不同的階段，它有不同。作為中國這種大陸型的國家，作為一種發(fā)展中的國家，選擇一種好的模式，選擇一個符合兩型社會的交通模式，也是必要的。但是我們應(yīng)該因地制宜，根據(jù)不同的地區(qū)來選擇。另外我們要繼續(xù)交通運(yùn)輸?shù)氖袌龌M(jìn)程。深化運(yùn)輸市場化改革，在加強(qiáng)行為規(guī)范的同時，進(jìn)一步放松對運(yùn)輸市場的管制，我們在考察國外的交通管制中，都有很深的體會，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對交通運(yùn)輸?shù)墓苤品潘?，都是各國政府所采取的一項重要措施。我相信中國也不例外，改革開放以來，我們對于運(yùn)輸市場管制的放松，已經(jīng)是在逐步地向前推進(jìn)。比如說從最早的公路和水陸市場，后來到了航空市場，這些都是有代表性的，而且隨著對運(yùn)輸市場管制的放松，帶來了運(yùn)輸?shù)母偁幒头?wù)水平的提高。第二點(diǎn)是擴(kuò)大利用市場機(jī)制配置資源的范圍，對于傳統(tǒng)的由政府承擔(dān)的運(yùn)輸配置行為，反而可以交由市場配置的，都應(yīng)當(dāng)較由市場。第三是努力消除體制性和機(jī)制性管制障礙。通過市場化改革要創(chuàng)造高效運(yùn)輸經(jīng)營的氛圍。當(dāng)然體制性和機(jī)制性的管制進(jìn)行改革是非常難的一件事，但是它又是必須要做的一件事。我們應(yīng)該循序漸進(jìn)，不斷來消除這種障礙。加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的銜接，首先是要運(yùn)輸方式和運(yùn)輸活動的銜接，它既是提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的基本要求，也是交通發(fā)展的必然，可以說隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展階段。這種銜接是必然的，不是你想不想銜接，而是怎么樣去銜接。通過運(yùn)輸樞紐的建設(shè)，