【正文】 但在建設(shè)時，還是應(yīng)該慎重。第五是更為舒適安全的交通設(shè)備，這需要高科技的含量。在協(xié)調(diào)方面，包括與有區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、貧富協(xié)調(diào)、另外也包括與殘疾人的協(xié)調(diào)。一是繼續(xù)增加交通能力的供給，也就是繼續(xù)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，第二建立與完善綜合運輸體系，在未來的10年內(nèi)，加強綜合運輸體系的建設(shè)，也是我們工作的一個重點。 實施農(nóng)村公路繼續(xù)網(wǎng)絡(luò)化硬面化。第三，城市內(nèi)軌道建設(shè)正在起步，將隨著大城市的形成而持續(xù)建設(shè)過程。我國的城際軌道歷程。此外交通運輸也是污染排放的大戶，特別是作為移動設(shè)備，使用化石類能源對排放的貢獻很大。我相信中國也不例外，改革開放以來，我們對于運輸市場管制的放松，已經(jīng)是在逐步地向前推進。第五個交通樞紐，它是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站，或者說是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站群，這里的樞紐不僅僅是一個點，是一個系統(tǒng)。第二個方面要提高運輸組織管理技術(shù)，提升服務(wù)水平。在運輸組織管理系統(tǒng)上，要實現(xiàn)運輸?shù)你暯?，這是我們一項非常重要的任務(wù)。當(dāng)然隨著技術(shù)裝備性能的改善，它的技術(shù)經(jīng)濟性也在不斷地變化，比如說高鐵建成了之后，可以使一千公里以內(nèi)的運輸，在三四個小時以內(nèi)完成，可以與航空在時間上進行競爭，這在過去低速的鐵路是不可能實現(xiàn)的。內(nèi)在的核心就是加強綜合運輸體系建設(shè)，它的認(rèn)為包括三大任務(wù)，優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)化就是要合理布局交通設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展高效率、低消耗的運輸方式。第二過去中國的廣大人口在農(nóng)村，城市相對較小。第三點，交通運輸要從以設(shè)施建設(shè)為主，向交通設(shè)施設(shè)施建設(shè)與運輸服務(wù)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然我們比俄羅斯和加拿大密度要高。由于我國城鎮(zhèn)化處于加快發(fā)展時期，隨著快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程，形成了以都市為中心的大客流增長期。我國綜合運輸體系發(fā)展與展望之二 “十二五”時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路及未來綜合運輸體系建設(shè)展望郭小碚國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長三、“十二五”時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路第三個部分想介紹一下我國“十二五”時期我國交通運輸?shù)陌l(fā)展思路。過去25年，未來20年，城鎮(zhèn)人口將占總?cè)丝诘?5%。，但是我們公路的密度低于美國，大大低于日本，還低于印度、德國。正是一個戰(zhàn)略性的措施，也就是說我們在交通基礎(chǔ)設(shè)施的過程中，在交通設(shè)施大發(fā)展的過程中，應(yīng)該考慮交通建設(shè)與運輸服務(wù)相協(xié)調(diào)，畢竟交通運輸?shù)哪康哪康氖翘岣哌\輸服務(wù)質(zhì)量，是保障運輸服務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴張，人口極具增加，因此，在運輸?shù)你暯由希诔鞘袠屑~上將成為一個難題，也是我們建設(shè)的重點。銜接就是要強化交通運輸樞紐的建設(shè)，促進交通運輸一體化，協(xié)調(diào)就是運輸方式的綜合發(fā)展，區(qū)域和城鄉(xiāng)交通共同推進。第二，各種運輸方式的經(jīng)濟特性，又決定了其運輸服務(wù)的適應(yīng)性。首先要各種運輸方式在設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)形成銜接，包括有標(biāo)準(zhǔn)。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個有效的手段和措施。城市群交通它是經(jīng)濟區(qū)或者是城市群在我國未來作為一個主要的經(jīng)濟社會形態(tài)所產(chǎn)生的。比如說從最早的公路和水陸市場，后來到了航空市場，這些都是有代表性的，而且隨著對運輸市場管制的放松，帶來了運輸?shù)母偁幒头?wù)水平的提高。由此可以看出，交通運輸?shù)陌l(fā)展，資金、資源環(huán)境的矛盾都是巨大的，這是我們今后面臨的特別嚴(yán)峻的一個形勢。還有城際軌道建設(shè)將隨著城市群的建設(shè)而建設(shè)，將是一個長期的過程。 我國公路建設(shè)與發(fā)展趨勢，高速公路保持有繼續(xù)建設(shè)的需求與沖動，東部擴能、中部成網(wǎng)、西部加密。改善農(nóng)村條件，已經(jīng)成為各級政府的責(zé)任。第三，是提供依靠普遍服務(wù)功能的運輸系統(tǒng)，第四是實現(xiàn)交通運輸安全管理，第五是建立先進的現(xiàn)代化運輸系統(tǒng)。要實施交通運輸安全管理，交通運輸要保障社會環(huán)境安全，首先要避免交通運輸對社會的消極影響，其次要防止交通運輸造成的環(huán)境破壞。在綜合運輸體系建設(shè)方面，也有一些思考。第四點是政府的管制與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，政府的作用，適當(dāng)?shù)墓苤坪驼{(diào)節(jié)手段是政府的作用，也是必須的。我們可以考慮在規(guī)劃的過程中，充分地考慮到未來的發(fā)展，留有余地。第四是更為效率的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，主要是線路優(yōu)化銜接。第二方面是建立公益性的運輸系統(tǒng)，提供滿足于全民需求的交通運輸條件。（一）交通運輸發(fā)展的主要框架交通運輸發(fā)展的主要框架分五個部分?，F(xiàn)在有的人我們的公路在抓兩頭，一頭是高速公路，一頭是農(nóng)村公路，但是普通干線重視不夠。第二個是城際間軌道建設(shè)方興未艾，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展，城際鐵路前景廣闊。城市群的旅客交通必然要選擇軌道交通方式，它的運量大，快速、經(jīng)濟、環(huán)保。因此，這種資源如果受到影響，它必然將制約了交通運輸?shù)陌l(fā)展。深化運輸市場化改革，在加強行為規(guī)范的同時，進一步放松對運輸市場的管制，我們在考察國外的交通管制中，都有很深的體會，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對交通運輸?shù)墓苤品潘?，都是各國政府所采取的一項重要措施。第四方面就是跨區(qū)域的干線交通，也就是過去我們做了大量的城市間的交通。過去我們更多的是城間的通道建設(shè)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口向城鎮(zhèn)的集聚，大城市將成為我們國家經(jīng)濟的中心，同理，交通運輸系統(tǒng)也應(yīng)該以經(jīng)濟中心為中心來發(fā)展，這是不言而喻的。第五要按照區(qū)域發(fā)展與銜接布局交通設(shè)施，區(qū)域內(nèi)包括有東中西，包括有城鄉(xiāng)的概念在里面，要使交通設(shè)施能夠銜接各個區(qū)域，這也是經(jīng)濟社會發(fā)展同等化的一個要求。而航空它是非常速度快的一種方式，我們今天從我們國家的最北邊到最南邊可以用幾個小時就可以達到，從最東邊到最西邊也是幾個小時就可以達到，這靠陸地的運輸方式是很難實現(xiàn)的。保障我們交通運輸能夠很好地發(fā)展，能夠?qū)?jīng)濟社會起到很好的保障作用。由于過去我們有兩點，一點是城市間的運輸通道，就是國家的運輸通道非常的落后，因此大規(guī)模的建設(shè)，運輸通道是非常有必要的。在沒有大能力的基礎(chǔ)設(shè)施的保障下，運輸服務(wù)水平是難以提高的，正像我們過去所說，在文化大改革后，在80年代初所提出的千軍萬馬過獨木橋，這個獨木橋就是鐵路。第二個方面，我國綜合運輸?shù)亩贪迨氰F路，按照我國目前的鐵路營業(yè)歷程。都市大客流的增加，使我們傳統(tǒng)的旅客運輸發(fā)生了一個結(jié)構(gòu)性的變化。主要是從交通運輸面臨的形勢，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的要求和綜合運輸體系的建設(shè)任務(wù)，三個方面做一些介紹。 因此城市交通將成為未來一個運輸?shù)闹攸c，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對交通運輸增長方式也產(chǎn)生了很大的變化和影響，主要的是快捷、快速和便捷。例如我們國家的國土與美國是相近的。第四要繼續(xù)執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策，也就是說有限發(fā)展交通的政策。所以未來在運輸通道和運輸樞紐的建設(shè)方面進行協(xié)調(diào)。我們在改革的前30年，建設(shè)了一個龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，使我們的運輸裝備有一個更新和提高，未來我們的任務(wù)應(yīng)該是在提高率、增強服務(wù)質(zhì)量上下工夫，是要在實現(xiàn)交通普遍的服務(wù)上有進展，因此優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)將是我們下一個階段綜合運輸體系建設(shè)的重點任務(wù)。這句話我們?nèi)ダ斫?，也就是說各種方式它是有它的服務(wù)范圍。另外在運輸系統(tǒng)的組織與管理要實行銜接，包括運輸管理體制的一體化，包括運輸管理歸置的統(tǒng)一化，包括運輸組織系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及運輸經(jīng)營的市場化。我們目前很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，不亞于國外的發(fā)達國家，設(shè)置我們有很多的設(shè)施是超過了發(fā)達國家。由于經(jīng)濟區(qū)或者是城市群內(nèi)的交通，具有不同于現(xiàn)有城際交通的特性，將形