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正文內(nèi)容

我國(guó)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展與展望之二“十二五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展(專業(yè)版)

  

【正文】 但在建設(shè)時(shí),還是應(yīng)該慎重。第五是更為舒適安全的交通設(shè)備,這需要高科技的含量。在協(xié)調(diào)方面,包括與有區(qū)域協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、貧富協(xié)調(diào)、另外也包括與殘疾人的協(xié)調(diào)。一是繼續(xù)增加交通能力的供給,也就是繼續(xù)加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入,第二建立與完善綜合運(yùn)輸體系,在未來(lái)的10年內(nèi),加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系的建設(shè),也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。 實(shí)施農(nóng)村公路繼續(xù)網(wǎng)絡(luò)化硬面化。第三,城市內(nèi)軌道建設(shè)正在起步,將隨著大城市的形成而持續(xù)建設(shè)過(guò)程。我國(guó)的城際軌道歷程。此外交通運(yùn)輸也是污染排放的大戶,特別是作為移動(dòng)設(shè)備,使用化石類能源對(duì)排放的貢獻(xiàn)很大。我相信中國(guó)也不例外,改革開(kāi)放以來(lái),我們對(duì)于運(yùn)輸市場(chǎng)管制的放松,已經(jīng)是在逐步地向前推進(jìn)。第五個(gè)交通樞紐,它是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站,或者說(shuō)是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站群,這里的樞紐不僅僅是一個(gè)點(diǎn),是一個(gè)系統(tǒng)。第二個(gè)方面要提高運(yùn)輸組織管理技術(shù),提升服務(wù)水平。在運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)上,要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)你暯?,這是我們一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。當(dāng)然隨著技術(shù)裝備性能的改善,它的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性也在不斷地變化,比如說(shuō)高鐵建成了之后,可以使一千公里以內(nèi)的運(yùn)輸,在三四個(gè)小時(shí)以內(nèi)完成,可以與航空在時(shí)間上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),這在過(guò)去低速的鐵路是不可能實(shí)現(xiàn)的。內(nèi)在的核心就是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè),它的認(rèn)為包括三大任務(wù),優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào),優(yōu)化就是要合理布局交通設(shè)施,優(yōu)先發(fā)展高效率、低消耗的運(yùn)輸方式。第二過(guò)去中國(guó)的廣大人口在農(nóng)村,城市相對(duì)較小。第三點(diǎn),交通運(yùn)輸要從以設(shè)施建設(shè)為主,向交通設(shè)施設(shè)施建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然我們比俄羅斯和加拿大密度要高。由于我國(guó)城鎮(zhèn)化處于加快發(fā)展時(shí)期,隨著快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,形成了以都市為中心的大客流增長(zhǎng)期。我國(guó)綜合運(yùn)輸體系發(fā)展與展望之二 “十二五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路及未來(lái)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)展望郭小碚國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)三、“十二五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路第三個(gè)部分想介紹一下我國(guó)“十二五”時(shí)期我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路。過(guò)去25年,未來(lái)20年,城鎮(zhèn)人口將占總?cè)丝诘?5%。,但是我們公路的密度低于美國(guó),大大低于日本,還低于印度、德國(guó)。正是一個(gè)戰(zhàn)略性的措施,也就是說(shuō)我們?cè)诮煌ɑA(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中,在交通設(shè)施大發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)該考慮交通建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)相協(xié)調(diào),畢竟交通運(yùn)輸?shù)哪康哪康氖翘岣哌\(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,是保障運(yùn)輸服務(wù)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城市規(guī)模不斷擴(kuò)張,人口極具增加,因此,在運(yùn)輸?shù)你暯由?,在城市樞紐上將成為一個(gè)難題,也是我們建設(shè)的重點(diǎn)。銜接就是要強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐的建設(shè),促進(jìn)交通運(yùn)輸一體化,協(xié)調(diào)就是運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展,區(qū)域和城鄉(xiāng)交通共同推進(jìn)。第二,各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)特性,又決定了其運(yùn)輸服務(wù)的適應(yīng)性。首先要各種運(yùn)輸方式在設(shè)施、設(shè)備系統(tǒng)形成銜接,包括有標(biāo)準(zhǔn)。這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)有效的手段和措施。城市群交通它是經(jīng)濟(jì)區(qū)或者是城市群在我國(guó)未來(lái)作為一個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)所產(chǎn)生的。比如說(shuō)從最早的公路和水陸市場(chǎng),后來(lái)到了航空市場(chǎng),這些都是有代表性的,而且隨著對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)管制的放松,帶來(lái)了運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)和服務(wù)水平的提高。由此可以看出,交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展,資金、資源環(huán)境的矛盾都是巨大的,這是我們今后面臨的特別嚴(yán)峻的一個(gè)形勢(shì)。還有城際軌道建設(shè)將隨著城市群的建設(shè)而建設(shè),將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。 我國(guó)公路建設(shè)與發(fā)展趨勢(shì),高速公路保持有繼續(xù)建設(shè)的需求與沖動(dòng),東部擴(kuò)能、中部成網(wǎng)、西部加密。改善農(nóng)村條件,已經(jīng)成為各級(jí)政府的責(zé)任。第三,是提供依靠普遍服務(wù)功能的運(yùn)輸系統(tǒng),第四是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸安全管理,第五是建立先進(jìn)的現(xiàn)代化運(yùn)輸系統(tǒng)。要實(shí)施交通運(yùn)輸安全管理,交通運(yùn)輸要保障社會(huì)環(huán)境安全,首先要避免交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)的消極影響,其次要防止交通運(yùn)輸造成的環(huán)境破壞。在綜合運(yùn)輸體系建設(shè)方面,也有一些思考。第四點(diǎn)是政府的管制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系,政府的作用,適當(dāng)?shù)墓苤坪驼{(diào)節(jié)手段是政府的作用,也是必須的。我們可以考慮在規(guī)劃的過(guò)程中,充分地考慮到未來(lái)的發(fā)展,留有余地。第四是更為效率的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),主要是線路優(yōu)化銜接。第二方面是建立公益性的運(yùn)輸系統(tǒng),提供滿足于全民需求的交通運(yùn)輸條件。(一)交通運(yùn)輸發(fā)展的主要框架交通運(yùn)輸發(fā)展的主要框架分五個(gè)部分?,F(xiàn)在有的人我們的公路在抓兩頭,一頭是高速公路,一頭是農(nóng)村公路,但是普通干線重視不夠。第二個(gè)是城際間軌道建設(shè)方興未艾,為適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城市群發(fā)展,城際鐵路前景廣闊。城市群的旅客交通必然要選擇軌道交通方式,它的運(yùn)量大,快速、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保。因此,這種資源如果受到影響,它必然將制約了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。深化運(yùn)輸市場(chǎng)化改革,在加強(qiáng)行為規(guī)范的同時(shí),進(jìn)一步放松對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的管制,我們?cè)诳疾靽?guó)外的交通管制中,都有很深的體會(huì),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓苤品潘?,都是各?guó)政府所采取的一項(xiàng)重要措施。第四方面就是跨區(qū)域的干線交通,也就是過(guò)去我們做了大量的城市間的交通。過(guò)去我們更多的是城間的通道建設(shè),隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,人口向城鎮(zhèn)的集聚,大城市將成為我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的中心,同理,交通運(yùn)輸系統(tǒng)也應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)中心為中心來(lái)發(fā)展,這是不言而喻的。第五要按照區(qū)域發(fā)展與銜接布局交通設(shè)施,區(qū)域內(nèi)包括有東中西,包括有城鄉(xiāng)的概念在里面,要使交通設(shè)施能夠銜接各個(gè)區(qū)域,這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同等化的一個(gè)要求。而航空它是非常速度快的一種方式,我們今天從我們國(guó)家的最北邊到最南邊可以用幾個(gè)小時(shí)就可以達(dá)到,從最東邊到最西邊也是幾個(gè)小時(shí)就可以達(dá)到,這靠陸地的運(yùn)輸方式是很難實(shí)現(xiàn)的。保障我們交通運(yùn)輸能夠很好地發(fā)展,能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)起到很好的保障作用。由于過(guò)去我們有兩點(diǎn),一點(diǎn)是城市間的運(yùn)輸通道,就是國(guó)家的運(yùn)輸通道非常的落后,因此大規(guī)模的建設(shè),運(yùn)輸通道是非常有必要的。在沒(méi)有大能力的基礎(chǔ)設(shè)施的保障下,運(yùn)輸服務(wù)水平是難以提高的,正像我們過(guò)去所說(shuō),在文化大改革后,在80年代初所提出的千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋,這個(gè)獨(dú)木橋就是鐵路。第二個(gè)方面,我國(guó)綜合運(yùn)輸?shù)亩贪迨氰F路,按照我國(guó)目前的鐵路營(yíng)業(yè)歷程。都市大客流的增加,使我們傳統(tǒng)的旅客運(yùn)輸發(fā)生了一個(gè)結(jié)構(gòu)性的變化。主要是從交通運(yùn)輸面臨的形勢(shì),交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的要求和綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)任務(wù),三個(gè)方面做一些介紹。 因此城市交通將成為未來(lái)一個(gè)運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn),城鎮(zhèn)化的發(fā)展,對(duì)交通運(yùn)輸增長(zhǎng)方式也產(chǎn)生了很大的變化和影響,主要的是快捷、快速和便捷。例如我們國(guó)家的國(guó)土與美國(guó)是相近的。第四要繼續(xù)執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策,也就是說(shuō)有限發(fā)展交通的政策。所以未來(lái)在運(yùn)輸通道和運(yùn)輸樞紐的建設(shè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。我們?cè)诟母锏那?0年,建設(shè)了一個(gè)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施,使我們的運(yùn)輸裝備有一個(gè)更新和提高,未來(lái)我們的任務(wù)應(yīng)該是在提高率、增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量上下工夫,是要在實(shí)現(xiàn)交通普遍的服務(wù)上有進(jìn)展,因此優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)將是我們下一個(gè)階段綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。這句話我們?nèi)ダ斫猓簿褪钦f(shuō)各種方式它是有它的服務(wù)范圍。另外在運(yùn)輸系統(tǒng)的組織與管理要實(shí)行銜接,包括運(yùn)輸管理體制的一體化,包括運(yùn)輸管理歸置的統(tǒng)一化,包括運(yùn)輸組織系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化,以及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化。我們目前很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平,不亞于國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家,設(shè)置我們有很多的設(shè)施是超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。由于經(jīng)濟(jì)區(qū)或者是城市群內(nèi)的交通,具有不同于現(xiàn)有城際交通的特性,將形
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