【正文】 供給，包括一些土地的資源，包括一些其他交通建設(shè)的資源，從而實(shí)現(xiàn)交通大發(fā)展，繼而平穩(wěn)發(fā)展的過(guò)程。在指導(dǎo)思想上，交通運(yùn)輸發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變是我們面臨的新問(wèn)題，按照國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，我們認(rèn)為應(yīng)該在四個(gè)方面作出一些發(fā)展的轉(zhuǎn)變。過(guò)去我們的交通建設(shè)基本上都是由各種運(yùn)輸方式自我建設(shè)，獨(dú)立發(fā)展。第二以交通建設(shè)為主，向交通建設(shè)與運(yùn)輸服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。第三是要由依賴要素投入發(fā)展，向要素投入、科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新并舉轉(zhuǎn)變。第四由綜合通道建設(shè)為主，向綜合運(yùn)輸通道與綜合樞紐建設(shè)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。第二過(guò)去中國(guó)的廣大人口在農(nóng)村，城市相對(duì)較小。所以未來(lái)在運(yùn)輸通道和運(yùn)輸樞紐的建設(shè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)。使交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適用性能夠有更好的體現(xiàn)。在交通運(yùn)輸發(fā)展的思路上，我們還是要促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)綜合運(yùn)輸發(fā)展它可以使綜合系統(tǒng)的效率，也就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的要求，與普遍交通服務(wù)，就是社會(huì)公民的要求能夠很好的結(jié)合起來(lái)，既滿足運(yùn)輸效率的要求，也滿足普遍服務(wù)的要求。第二是要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。第三是要進(jìn)一步改革管理制度與開(kāi)放運(yùn)輸市場(chǎng)。所以今后我們?nèi)匀灰^續(xù)改革管理體力和開(kāi)放市場(chǎng)。第四，要系統(tǒng)化建立交通運(yùn)輸業(yè)的歸置，也就是說(shuō)要使我們交通運(yùn)輸業(yè)在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)則上，和制度下，來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸活動(dòng)，打破目前各種運(yùn)輸方式自有的運(yùn)輸規(guī)章，而形成一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)輸環(huán)境。內(nèi)在的核心就是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，它的認(rèn)為包括三大任務(wù)，優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)，優(yōu)化就是要合理布局交通設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展高效率、低消耗的運(yùn)輸方式。我們?cè)诟母锏那?0年，建設(shè)了一個(gè)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，使我們的運(yùn)輸裝備有一個(gè)更新和提高，未來(lái)我們的任務(wù)應(yīng)該是在提高率、增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量上下工夫，是要在實(shí)現(xiàn)交通普遍的服務(wù)上有進(jìn)展，因此優(yōu)化、銜接和協(xié)調(diào)將是我們下一個(gè)階段綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。這描述是這樣的，有兩段，一段是按照適度超前的原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。在中央的文件中間，第一次提出要適度超前的原則，統(tǒng)籌發(fā)展體系，我認(rèn)為這是非常好的一段話。我們知道車流的、人流的，物流的，它是一個(gè)隨機(jī)的過(guò)程，它在里面，在每一天，在每一年，它都有一個(gè)不平衡系數(shù)。第二個(gè)可能會(huì)增加運(yùn)輸?shù)某杀荆灾醒胩岢隽诉m度超前的原則來(lái)建設(shè)綜合運(yùn)輸?shù)捏w系，對(duì)未來(lái)改變交通運(yùn)輸?shù)拿婷?，充分地發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)淖饔茫怯泻艽笠饬x的。按照在05年頒布的《鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃》之后，國(guó)家頒布的《高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，隨著我們國(guó)家加大投入，我們可以認(rèn)為它能夠在“十二五”期間得到完成，因此在中央文件中提出目標(biāo)也是可以實(shí)現(xiàn)的。我們知道各種運(yùn)輸方式它都具有各種不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，比如說(shuō)鐵路，它的運(yùn)輸能力是非常大的，又比如公路，它是一個(gè)非常靈活的門到門的運(yùn)輸方式，可以到千家萬(wàn)戶取貨和送貨。當(dāng)然隨著技術(shù)裝備性能的改善，它的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性也在不斷地變化，比如說(shuō)高鐵建成了之后，可以使一千公里以內(nèi)的運(yùn)輸，在三四個(gè)小時(shí)以內(nèi)完成，可以與航空在時(shí)間上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這在過(guò)去低速的鐵路是不可能實(shí)現(xiàn)的。這句話我們?nèi)ダ斫猓簿褪钦f(shuō)各種方式它是有它的服務(wù)范圍。以前有過(guò)說(shuō)，集裝箱從淵海一直運(yùn)到烏魯木齊，這是一種特例。第三，各種運(yùn)輸方式的互補(bǔ)性多于競(jìng)爭(zhēng)性。而且在運(yùn)輸系統(tǒng)中，要想取得很好的經(jīng)濟(jì)性，必須是合理的利用相關(guān)的運(yùn)輸方式。在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施布局方面，有這么一些要求，一是要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來(lái)布局交通設(shè)施，主要是交通設(shè)施的建設(shè)是需要大量投資的，如果在沒(méi)有需求的情況下，你進(jìn)行投資，那么今后將是不經(jīng)濟(jì)的。第三要按照自然與資源稟賦布局交通運(yùn)輸設(shè)施，交通運(yùn)輸作為資源運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要的方式。第四要按照社會(huì)的進(jìn)步的要求布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，比如我們的小汽車，隨著城市機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，怎么樣去布局交通設(shè)施，這也是我們應(yīng)該考慮的問(wèn)題。在運(yùn)輸組織管理系統(tǒng)上，要實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸?shù)你暯?，這是我們一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。另外在運(yùn)輸系統(tǒng)的組織與管理要實(shí)行銜接，包括運(yùn)輸管理體制的一體化，包括運(yùn)輸管理歸置的統(tǒng)一化，包括運(yùn)輸組織系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，以及運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化。只有改變了目前，我們運(yùn)輸管理體系分散的，我們的歸置是不統(tǒng)一的。我們要利用技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升運(yùn)輸服務(wù)，應(yīng)該采用先進(jìn)適用的交通基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)輸裝備和組織管理技術(shù)，我認(rèn)為在中國(guó)的不同發(fā)展階段，不一定是最先進(jìn)就是最好的，因?yàn)橄冗M(jìn)的東西要帶來(lái)成本的提高。第二要有條件的適度發(fā)展智能交通技術(shù)，智能交通也就是我們經(jīng)常聽(tīng)到的，ITS，這在國(guó)外已經(jīng)是非常普遍的使用。在我們國(guó)家我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施還有很長(zhǎng)的路要走，我們的裝備還有很長(zhǎng)的路要發(fā)展，因此，要適度發(fā)展智能技術(shù)，不可能一下子大規(guī)模的干。交通運(yùn)輸技術(shù)設(shè)施，裝備、這都存在著一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，我們可以做到使用小的成本，來(lái)取得大的成果。（三）綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)任務(wù)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)未來(lái)面臨的一些新的要求，比如說(shuō)我們要以大城市為中心的綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，也就是要建立一個(gè)完整的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)。第二個(gè)方面要提高運(yùn)輸組織管理技術(shù)，提升服務(wù)水平。我們目前很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，不亞于國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，設(shè)置我們有很多的設(shè)施是超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?？梢蕴岣呶覀兊慕?jīng)濟(jì)效益，可以降低我們的運(yùn)輸成本。第四就是運(yùn)輸樞紐的建設(shè)與功能發(fā)揮，這個(gè)實(shí)質(zhì)就是使我們的運(yùn)輸系統(tǒng)能夠有效地銜接，有機(jī)的銜接，使各種運(yùn)輸方式能夠相互的聯(lián)系在一起，在這方面交通樞紐的作用功不可沒(méi)，未來(lái)發(fā)展交通樞紐將是我們實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)銜接的一個(gè)關(guān)鍵。構(gòu)建以大都市的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，我們認(rèn)為有這么五個(gè)方面。第一個(gè)是城市交通，主要是指城市內(nèi)部的或者是市區(qū)內(nèi)的交通，現(xiàn)在是一個(gè)老大難的問(wèn)題，堵車的問(wèn)題現(xiàn)在從我們的特大城市向其他城市延伸，或者從一線城市向二三線城市來(lái)發(fā)展。第三個(gè)是區(qū)域城際交通，就是我們過(guò)去在發(fā)展起來(lái)的城市圈的，經(jīng)濟(jì)圈的交通，我們前面說(shuō)到了，在城市群的發(fā)展中，交通運(yùn)輸有它的特性，主要特性有哪幾個(gè)，比如說(shuō)第一個(gè)人員的交流更加的頻繁。因此要求我們的運(yùn)輸系統(tǒng)要保證它的快速與便捷，因?yàn)樵谶@個(gè)城市圈內(nèi)，或者是一個(gè)城市群內(nèi)，城市相距的城市之間的距離一般都在幾百公里以下，如果說(shuō)我們的運(yùn)輸系統(tǒng)在時(shí)間上不能夠支持他們的連接，對(duì)城市群的發(fā)展將是沒(méi)有意義的。第五個(gè)交通樞紐，它是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站，或者說(shuō)是銜接客貨周轉(zhuǎn)與集散的廠站群，這里的樞紐不僅僅是一個(gè)點(diǎn)，是一個(gè)系統(tǒng)。由于經(jīng)濟(jì)區(qū)或者是城市群內(nèi)的交通，具有不同于現(xiàn)有城際交通的特性，將形成短途大客流，和快速貨運(yùn)。此外，在城市群的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)條件下，要求貨物運(yùn)輸及時(shí)便捷，這又必須要有高速方式連接，比如說(shuō)高速公路。發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路，我們都看見(jiàn)了，未來(lái)隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們也會(huì)逐步地向發(fā)達(dá)國(guó)家的情況轉(zhuǎn)變。第二是要努力提高交通運(yùn)輸資源的使用效率，以盡可能少的資源與占用，與消耗來(lái)滿足社會(huì)的運(yùn)輸需求。第三方面，提高交通設(shè)施，運(yùn)輸裝備和組織管理的科技水平，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型的交通模式。作為中國(guó)這種大陸型的國(guó)家，作為一種發(fā)展中的國(guó)家，選擇一種好的模式，選擇一個(gè)符合兩型社會(huì)的交通模式，也是必要的。另外我們要繼續(xù)交通運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)化進(jìn)程。我相信中國(guó)也不例外，改革開(kāi)放以來(lái)，我們對(duì)于運(yùn)輸市場(chǎng)管制的放松，已經(jīng)是在逐步地向前推進(jìn)。