【正文】 緊抓住我區(qū)蘋果被國家列入《優(yōu)勢農產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》以及涇河流域被列為全省5大蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的機遇，在南北二塬大力發(fā)展果樹經(jīng)濟林，充分發(fā)揮史家溝、清街、天門等現(xiàn)代農業(yè)示范園的龍頭帶動作用?！　　　〗ㄔO陜甘寧三角區(qū)最具活力的商貿中心。布建一批上規(guī)模、上檔次、特色鮮明的大型專業(yè)市場和綜合批發(fā)市場。引進扶持相結合，做大做強商貿物流企業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，實現(xiàn)集約發(fā)展，提升現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)，建設一批功能齊全的儲運中心和配送中心，完善區(qū)域性商貿流通網(wǎng)絡，成為陜甘寧三角區(qū)物流節(jié)點?！　　　〉诙?jié)　　　　公路運輸需求分析預測　　　　“十二五”期間，我省道路運輸業(yè)發(fā)展的總體目標是“按照科學發(fā)展觀基本要求，貫徹落實‘路運并舉、和諧交通’、‘運用現(xiàn)代信息技術改造傳統(tǒng)道路運輸產(chǎn)業(yè)’和‘加快綜合運輸體系建設’三大戰(zhàn)略”，加快道路運輸基礎設施建設，完善優(yōu)化全區(qū)道路運輸網(wǎng)絡，培育運輸經(jīng)濟新的增長點，不斷提高道路運輸業(yè)的比較優(yōu)勢和與其他運輸方式相結合的綜合運輸水平，切實提高道路運輸供給能力、安全監(jiān)管能力、農村運輸服務能力、可持續(xù)發(fā)展能力和市場監(jiān)管能力，實現(xiàn)運輸安全高效、服務文明誠信、節(jié)能減排主導、技術裝備先進、市場規(guī)范有序、站運協(xié)調發(fā)展的目標。隨著生活水平的提高，人們對快捷、舒適、環(huán)保方面的要求越來越高，因此 “十二五”期間運力投放要以市場需求為目標，重點抓好運力結構的優(yōu)化和布局的調整，保持適度增長和超前發(fā)展，鼓勵發(fā)展中、高級高效低耗、車型先進的綠色環(huán)?？蛙嚕鸩教蕴吓f客車。按照市場需求，行業(yè)發(fā)展堅持政策引導，以企業(yè)自籌方式發(fā)展干線公路班線（包括跨省、跨區(qū)長線客運），主要發(fā)展大型高級客運班線客車。對于道路條件好、乘客流動性大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當投放中型中級客車，逐步形成客運線路干支結合，支點相連，城鄉(xiāng)相接的城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡。依托轄區(qū)國家級重點風景5A級旅游名勝景區(qū)—崆峒山旅游資源，大力開發(fā)旅游客運，拓寬客運服務領域，尋求新的經(jīng)濟增長點?？瓦\站點建設方面。未來幾年在現(xiàn)有已修建投入運營的16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站、110個行政村?？空镜幕A上，繼續(xù)實施“村村通”客運車站建設項目，充分調動各方積極性，采取國家投資、社會集資、市場融資等多種資金籌措渠道，加快城鄉(xiāng)客運站場建設步伐，“十二五”末達到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運站，村村有?？空尽钡慕ㄔO目標?！　　　?2)道路貨運方面:解決好道路運輸業(yè)結構性矛盾，道路運輸企業(yè)呈“多、小、散、弱”的結構特征，運輸企業(yè)和運輸之間競爭內耗嚴重，整體市場競爭能力低下，運力結構上車輛檔次低，運輸生產(chǎn)組織化低的問題?！笆濉币?guī)劃期間，要初步達到并實施現(xiàn)代物流和專用貨運帶動普通貨運，最終實現(xiàn)企業(yè)分級、市場分工、運輸經(jīng)營分類、車輛分等、運輸服務分層，支持現(xiàn)有貨運企業(yè)上等級，把企業(yè)經(jīng)營做大做強做活，力爭到“十二五”末培育二級資質貨運企業(yè)3 戶；三級貨運企業(yè)8戶。積極進行運輸車輛結構調整，提高運力組織的調度和服務保障能力，鼓勵發(fā)展技術先進、高效低耗的多軸大噸位重型載貨汽車、廂式貨車、集裝箱運輸車等專用貨物運輸車輛。大力發(fā)展農村貨物運輸，鼓勵實行“鄉(xiāng)村配送”，保障農村生產(chǎn)資料和農副產(chǎn)品運輸。大力支持特約維修服務站建設，建立起快速、優(yōu)質、高效的各主要車型專業(yè)化維修網(wǎng)絡。進一步健全汽車維修應急服務網(wǎng)絡，建立起完善、快捷的救助體系。積極發(fā)動社會力量，爭取上級支持，建成“崆峒汽配城”，形成國道312線重點專業(yè)汽車綜合維修市場?！笆濉逼陂g，三級以上運輸企業(yè)要組建貨運站場和分支機構，組建內部貨運網(wǎng)絡，提高企業(yè)運輸組織化程度、優(yōu)化貨源配置、有效調配車輛，實現(xiàn)與屬地、與外部聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上調度。　　　　鐵路運輸需求分析預測　　　　“十二五”期間，新建平華運煤專線50公里?！　　　∶窈竭\輸需求分析預測　　　　建成平?jīng)鲋Ь€機場，同時停放兩架737300型飛機，每天30個航班，年吞吐量20萬人次，年貨運量10萬噸。 交通運輸發(fā)展目標　　　　公路運輸發(fā)展目標　　　　我區(qū)交通運輸發(fā)展的特點及趨勢:①隨著全面建設小康社會的步伐不斷加快，社會、經(jīng)濟的發(fā)展對我區(qū)交通運輸提出了更新、更高的要求，公路交通運輸必將得到更大的發(fā)展，交通基礎設施建設任務將迎來新的機遇。③產(chǎn)業(yè)結構和社會結構的變化，對道路運輸?shù)哪芰?、速度、質量、服務提出了更高的要求，道路運輸必須向規(guī)?；⒓s化、信息化、供應鏈一體化的第三方物流等方向發(fā)展?？拓涍\輸?shù)摹傲銚Q乘”和“無縫式銜接”通過增強高效流通能力，最大限度地發(fā)揮綜合運輸?shù)膬?yōu)勢。具體包括：技術性能良好的客、貨運輸車輛及技術裝備，設施先進的客運樞紐和物流中心，服務周到、完善的運輸服務體系，客貨運輸實現(xiàn)經(jīng)營網(wǎng)絡化、組織科學化，建立起運轉高效的客貨運輸系統(tǒng)，實現(xiàn)“旅客運輸公交化、貨物運輸集約化、車輛維修專業(yè)化、站場設施網(wǎng)絡化”。“十二五”期間逐步提高車輛檔次和技術等級，提高客運經(jīng)營集約化程度，完善客運基礎設施，搞好與鐵路、民航等其他運輸方式的銜接，為旅客提供方便、快捷、舒適的服務，充分實現(xiàn)“人便于行”的目標?！　　　　　】瓦\線路及站點方面：客運線路根據(jù)客源發(fā)展情況，重點對周邊市縣、發(fā)達城市、區(qū)內偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)內邊遠農村加大線路開辟力度，按照“人便于行”的要求，以城、鄉(xiāng)客運站為依托，建立以班車客運為主體、包車客運為補充、旅游客運為亮點，城鄉(xiāng)公交客運為基礎，輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連、長短結合、分布合理的多層次客運線路網(wǎng)絡?！　　　∝涍\運力方面：貨運市場逐步解決結構不合理、專業(yè)化水平低的問題，配合我區(qū)未來改造傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)展高科技工業(yè)，提高引資和擴大對外貿易以及產(chǎn)品的小批量和高質量的要求，貨物運輸必須大力發(fā)展集裝箱、冷藏、保鮮和速遞等多種形式的專業(yè)化運輸，重點發(fā)展集裝箱、零擔、廂式等專用車輛，限制高油耗車型的發(fā)展，加快老舊車輛更新步伐。依托城鎮(zhèn)合理布點，以一類維修企業(yè)為骨干，二類企業(yè)為基礎，三類企業(yè)為補充，建立起門類齊全、質量優(yōu)良、方便快捷的維修網(wǎng)絡。大力推廣新技術、新工藝、新材料在汽車維修生產(chǎn)中的應用，引導經(jīng)營業(yè)戶加快技術革新，及時添置更新設備，依靠技術進步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，促進汽車維修行業(yè)的經(jīng)濟增長?！　　　?4)道路運輸服務　　　　加強機動車檢測站場管理，完善車輛技術等級評定和監(jiān)督體系，規(guī)范車輛檢測程序，提高二級維護檢測率和開展質量管理體系認證工作?！　　　¤F路運輸發(fā)展目標　　　　鐵路總里程達到150公里，客運量達到300萬人次，貨運量達到700萬噸左右，基本上可以滿足以煤炭、原油、建材、果品為重點的物資外運需求。　　　　其他運輸發(fā)展目標　　　　(1)水運：維修崆峒水庫碼頭。　　　　第四章 公路網(wǎng)布局原則　　　　公路網(wǎng)布局規(guī)劃在我區(qū)公路建設上起主導作用，是保障我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎設施之一?！　　　∥覅^(qū)公路網(wǎng)布局的原則是從社會經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，立足區(qū)情，根據(jù)建設社會主義新農村戰(zhàn)略與我區(qū)山水林田綜合治理、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設、旅游開發(fā)及資源利用開發(fā)等相結合，與綜合運輸、干線公路等發(fā)展規(guī)劃協(xié)調，堅持實事求是，因地制宜，面向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技進步，注重交通安全，注重生態(tài)環(huán)境保護。規(guī)劃中，根據(jù)公路的現(xiàn)狀和特點，采用了簡便實用的規(guī)劃方法，做到了理論與實際相統(tǒng)一，定量計算和定性分析相結合，對急需貫通的縣際，鄉(xiāng)際之間的公路，重點旅游線路以及形成斷頭路的橋涵構造物予以重點解決，對解決通鄉(xiāng)通村的項目予以優(yōu)先考慮，遠期以改善路面狀況，提高技術等級為主，使農村公路網(wǎng)逐步向網(wǎng)絡化方向發(fā)展。 公路網(wǎng)布局思路與方法　　　　我區(qū)公路網(wǎng)布局規(guī)劃是在干線公路國道G312 線、G20福蘭高速（銀武高速）四個出入口為節(jié)點，省道S20S303線的基礎上，按照運輸集散點的分布情況擬定主要路線方向，優(yōu)化出以市區(qū)為中心，以花所、白水、四十里鋪、十里鋪、柳湖、安國、崆峒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐的區(qū)鄉(xiāng)公路網(wǎng)，再根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)公路功能和主次規(guī)劃公路等級。即由熟悉規(guī)劃區(qū)域公路建設情況和公路交通情況的工程技術人員踏測論證，綜合中科院等有關專家建議和公路普查實測結果，聘請地市公路規(guī)劃建設的工程技術人員組成公路發(fā)展規(guī)劃小組，在分析確定規(guī)劃我區(qū)公路網(wǎng)節(jié)點的基礎上，以現(xiàn)有公路狀況，結合平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)“十二五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃大綱，首先在地形圖上分析了需要和急需通公路和提高路況等級的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，并以此為樞紐向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村延伸，能夠和境外公路相連的就打通外界通道，不能和境外相連的，形成境內相連，杜絕斷頭路。“八縱八橫”公路網(wǎng)連接崆峒區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、礦產(chǎn)資源點、連接行政村201個 。 影響公路網(wǎng)布局的主要因素　　　　為了使公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案科學合理，系統(tǒng)優(yōu)化，經(jīng)分析，我們認為，下列3個問題是制約我區(qū)公路網(wǎng)布局的主要因素。公路路網(wǎng)規(guī)劃考慮到村鎮(zhèn)及自然環(huán)境現(xiàn)狀，大多數(shù)布局在山嶺重丘區(qū)及沿溪地段，線型不暢，路基工程土石方量大，橋涵防護工程多，施工難度高。平定高速建成后，大交通過境車輛行駛暢通，但造成東部3鄉(xiāng)13村群眾新的出行難，加之農村大多數(shù)地區(qū)貧困落后，建設資金籌措困難，而現(xiàn)實需求的地方公路不僅要求高，質量好，抗災能力強，按目前經(jīng)濟狀況很難滿足發(fā)展中的公路交通需求?！　　　∮捎谖覅^(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，人民生活困難， 地方財政籌資難度大，近年來的公路建設資金安排上地市自籌部分比例較大，自籌部分資金缺口嚴重，建設單位經(jīng)濟負擔重，“十一五”期間實施通鄉(xiāng)油路，自籌部分成為債務，盡管國務院出臺了對甘肅經(jīng)濟發(fā)展的“47條”，取消了自籌部分，但要化解這部分債務，是當前農村公路建設及公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的重要影響因素。 公路網(wǎng)布局規(guī)劃方案優(yōu)化論證　　　　我區(qū)的路網(wǎng)布局規(guī)劃為了適應我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，規(guī)劃到2015或至2020年建成具有較強輻射和快捷運輸能力的公路網(wǎng)絡，建立“八縱八橫”的主骨架，區(qū)鄉(xiāng)公路、鄉(xiāng)村公路輻射貫通的公路網(wǎng)絡體系，它的目的主要是：溝通我區(qū)與鄰縣涇川、鎮(zhèn)原、崇信、固原、涇源、華亭的公路連為一體打通外界運輸通道。　　　　公路網(wǎng)規(guī)劃方法上采用簡單，實用的直線連接法，主要是考慮我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，人口密度小，村鎮(zhèn)稀，便于操作，所以采用直線連接法切實可行，又符合當?shù)氐膶嶋H情況。 公路運輸規(guī)劃　　　　第一節(jié)　　　　—— “十二五”期間，全區(qū)客運運力在保持基本穩(wěn)定的基礎上，客車座位數(shù)按年均增3%，到2015年轄區(qū)客車數(shù)達到150輛，座位數(shù)達到4500座位，其中中高級客車由占總量的30 %以上，初步形成大中小、高中普檔次配套、科學合理的動力結構。按照年均遞增3 %的比例，到2015年轄區(qū)客運線路達到64條。　　　　第二節(jié)十二五”期間貨運運力年均遞5%，其中大專型特型貨運車輛由占運力總量46%以上。全區(qū)年貨運量、 % %的遞增。 維修服務　　　　加強行業(yè)宏觀調控，推進汽車維修市場快速發(fā)展和集約化經(jīng)營，提高維修市場服務水平和規(guī)?；潭?，完善汽車維修和檢測對道路運輸安全保障能力，全面提升汽車維修、車輛救援和檢測水平。　　　　——全力以赴，積極配合崆峒區(qū)政府完成“平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)汽配城”項目建設工作，此項目的建成將成為隴東地區(qū)最大、綜合性能最強的專業(yè)汽車銷售及維修服務市場，通過機動車輛為紐帶籌建八個功能服務區(qū)，涵蓋機動車維修、銷售、裝飾服務、二級維護、配件銷售、物流倉儲、餐飲住宿等服務項目，將形成交通運輸業(yè)較為完整的產(chǎn)業(yè)功能，一舉改變312重鎮(zhèn)—平?jīng)鰶]有專業(yè)銷售及維修市場的狀況。 運輸服務市場　　　　加強對客、貨運站場發(fā)展的指導，引導轄區(qū)內有條件的道路運輸企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，擴展倉儲、配送、停車場、信息中心等功能和服務范圍，逐步建立和完善經(jīng)濟合理、優(yōu)質高效、安全快捷的現(xiàn)代化物流體系，到“十二五”未，建成兩個適合我區(qū)實際的物流倉儲中心。 站場建設　　　　根據(jù)平?jīng)鍪谐鞘幸?guī)劃建設“三個片區(qū)”、“六個組團”帶狀城市，形成西片生態(tài)旅游區(qū)，中片居住、商業(yè)、行政、文娛中心，東片以工業(yè)園區(qū)為主的組團式空間結構特點，以及城市對外交通聯(lián)系形成東西兩個主要出入口的結構特點，在綜合考慮城市功能分區(qū)、主要客源點分布、對外交通線網(wǎng)布局和客流特點等宏觀布局影響因素的基礎上，結合鐵路客運站的分布、對外進出口分布、城市道路網(wǎng)結構的交通組織特點，以及實際用地條件和既有站場利用等，確定了平?jīng)龉愤\輸樞紐客運站場的布局方案：圍繞城區(qū)東、西進出口和對外聯(lián)系主導方向各布一個客運站，在便利區(qū)域旅客出行的同時，重點輻射各主要對外聯(lián)系方向，其中東出口利用靠近高速公路出入口的優(yōu)勢條件，建成以快速客運為主體的平?jīng)隹焖倏瓦\站；依托平?jīng)龌疖囌窘ㄔO一個配套銜接鐵路客運的客運樞紐站，重點服務公鐵中轉客流，推進綜合運輸體系發(fā)展；鑒于城市中心區(qū)突出的商業(yè)中心、行政中心等地位，保留現(xiàn)狀汽車東站，主要服務于城鄉(xiāng)中短途客流；根據(jù)平?jīng)鲈谖靼?、蘭州、銀川旅游組合圈中重要中轉地位，并立足崆峒山等優(yōu)秀旅游資源，建設一個以旅游服務功能為主的旅游客運站；從而形成城市中心“一個公鐵配套銜接客運樞紐站；東西出入口兩個方向輻射站；一個旅游客運站；一個中短途客運站”的“一心兩向兩點”、“122”站場格局?！　　　】瓦\站建設　　　　(1)平?jīng)隹瓦\樞紐站　　　　建設性質：新建。　　　　交通條件：西臨南北向城市主干道解放路，可迅速連接到城市東西向主干道涇河南路、崆峒大道等主要道路，通過涇河南路進出能夠方便連接城市各主要對外公路運輸通道，減少對城市交通的干擾。　　　　服務范圍及功能：目前平?jīng)鲨F路客運站在平?jīng)鲋苓呹兏蕦幗粎R地區(qū)發(fā)揮著重要的作用，未來隨著正在建設的西安至平?jīng)鲨F路、天水至平?jīng)鲨F路建成通車，以及規(guī)劃的平?jīng)鲋翍c陽、平?jīng)鲋炼ㄎ麒F路的建設，平?jīng)鲨F路客運站的地位將得到極大提升?！　　　≌緢鲆?guī)模：規(guī)劃占地面積80000平方米，設計能力日發(fā)送旅客11000人次?！　　　?2)平?jīng)隹焖倏瓦\站　　　　建設性質：新建。　　　　交通條件：緊鄰橫向貫通主軸崆峒大道，靠近東環(huán)路，可快速連接東向G31南向的平華公路等對外公路運輸通道，方便進出平定高速公路平?jīng)鰱|出入口，交通條件便利。規(guī)劃平?jīng)隹焖倏瓦\站為“東翼”客運站，利用靠近高速公路出入口的優(yōu)勢，依托高速公路，建成以快速客運功能為主的客運站，重點加強同西安、寶雞