土地中國(guó)土地政策初探(編輯修改稿)
2025-02-12 22:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可靠保證。 ? 土地改革（過(guò)渡時(shí)期，實(shí)際時(shí)間是 1950—1952年） 政策：廢除封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民土地所有制。與以往不同 :保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)。 作用 :徹底廢除了數(shù)千年的封建剝削土地制度；解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開(kāi)辟了道路。 ? 1958年～ 1978年，土地集體所有制下的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和人民公社 1958年 11月初，全國(guó)共有人民公社 26572個(gè)，參加的農(nóng)戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的 99． 1％。 原屬于各農(nóng)業(yè)合作社的土地和社員的自留地、墳地、宅基地等一切土地，連同耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料以及一切公共財(cái)產(chǎn)都無(wú)償收歸公社所有。公社對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理，分配上實(shí)行平均主義。 ? 1979年至今，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行土地公有，由農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng) 1978年 12月，安徽鳳陽(yáng)小崗村由農(nóng)民自發(fā)興起的包干到戶(hù)。十一屆三中全會(huì)后普遍推行，到 1983年，全國(guó)農(nóng)村實(shí)行雙包到戶(hù)的生產(chǎn)隊(duì)比重高達(dá) 95％以上，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立。 ? 人民公社的低效率分析 —— 勞動(dòng)生產(chǎn)率 ? 人民公社的效率體現(xiàn) —— 土地生產(chǎn)率 ? 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利對(duì)農(nóng)地產(chǎn)出能力具有決定性的影響，而人民公社的主要成果之一便是修建了數(shù)量極其龐大的農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，使可灌溉高產(chǎn)農(nóng)田面積占到農(nóng)田總面積的 40%以上。中國(guó)數(shù)千年來(lái)盡管因?yàn)橥恋厮接兄贫鴰?lái)勞動(dòng)積極性的內(nèi)生，能提供小水利，卻不能提供大水利，從而不能提供更多的可灌溉農(nóng)田面積。人民公社集體所有制的組織體制，成功地降低交易成本，突破了以往村莊內(nèi)部合作的小水利興建模式，將農(nóng)村人財(cái)物力集中起來(lái)進(jìn)行江大水利的建設(shè)，如從大江大河引水的引水工程，興修大型水庫(kù)和大型泵站等，有了大型水利，農(nóng)田水利就容易興修，旱澇保收農(nóng)田面積就大大增加。無(wú)疑，人民公社體制對(duì)于修建農(nóng)田水利是具有相當(dāng)作用的。甚至可以引導(dǎo)我們思考如下命題，1878年開(kāi)始的土地承包制實(shí)際就是回到
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