淺析城市社區(qū)管理體制中存在及問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-02-05 18:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 小區(qū)，社區(qū)管理不到位，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，道路老化，出現(xiàn)坑洼不平，有些路燈常年不亮，樓道里的感應(yīng)燈更是破損不堪，社區(qū)居民健身無(wú)活動(dòng)的場(chǎng)所，造成居民生活不便，更無(wú)從談起開(kāi)展文體活動(dòng)。有的社區(qū)辦公場(chǎng)所窄小，容不下大量的居民來(lái)辦公，更無(wú)談“一站四室”的建設(shè)。社區(qū)居民的物質(zhì)文化，精神文化生活得不到滿足。 （四） 社區(qū)居民對(duì)城市社區(qū)缺乏認(rèn)同感 社區(qū)居民對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)缺少認(rèn)同，既不了解社區(qū)情況 ,也不關(guān)心社區(qū)公共事務(wù) ， 更別提對(duì)社區(qū)的 認(rèn)同感和歸屬感。部門居民對(duì)社區(qū)的了解僅僅是辦低保、開(kāi)證明時(shí)有個(gè)社區(qū)居委會(huì) ，居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由社區(qū)來(lái)管理，居民對(duì)社區(qū)干部的認(rèn)識(shí)僅僅停留在居民老大媽的水平，認(rèn)為社區(qū)干部?jī)H是調(diào)解一些家庭糾紛，收收衛(wèi)生費(fèi)，管理好社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生而已， 而社區(qū)居民委員會(huì)作為居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組 織， 長(zhǎng)期以來(lái)主要以行政化方法提供管理與服務(wù)。社區(qū)居民缺少參與社區(qū)公共事務(wù)的渠道 , 參與意識(shí)薄弱 ,很難對(duì)社區(qū)形成歸屬感和認(rèn)同感。 三、 完善我國(guó)城市社區(qū)管理的對(duì)策建議 （一）理順政府與社區(qū)關(guān)系 轉(zhuǎn)變觀念，理順政府部門 與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系。首先要明確社區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織而不是基層行政單位，政府各部門包括街道辦與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)關(guān)系而不是指令關(guān)系；要按照城市居民委員會(huì)組織法，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施政事、政社分離，不再包辦社區(qū)工作。明確對(duì)確需社區(qū)協(xié)辦的事項(xiàng)，建立“權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制。 政府及其相關(guān)職能部門應(yīng)明確各自的職能范圍。相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行明確界定，哪些工作由社區(qū)做，哪些工作不應(yīng)由社區(qū)做，哪些工作應(yīng)由社區(qū)協(xié)助做，并將這些內(nèi)容以正式文件的方式在社區(qū)予以公示，接受居委會(huì)干 部和社區(qū)居民的監(jiān)督。同時(shí)將其作為對(duì)相關(guān)職能部門工作考核的一個(gè)重點(diǎn)。 建立社區(qū)工作的申報(bào)準(zhǔn)入制度。建議除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，各政府部門原則上不得在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，如確需在社區(qū)內(nèi)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)或向社區(qū)居委會(huì)下達(dá)工作任務(wù)的，必須向市政府提出申請(qǐng)，實(shí)行申報(bào)準(zhǔn)入制度；對(duì)不屬于職責(zé)范圍的事項(xiàng)或不具備工作條件的任務(wù)，社區(qū)有權(quán)拒絕； 強(qiáng)化社區(qū)考評(píng)，弱化政府考評(píng)。對(duì)社區(qū)的考核工作，一定要改變以街道辦事處和上級(jí)有關(guān)部門考核為主的現(xiàn)狀，實(shí)行以社區(qū)居民自我考評(píng)為主。建議在現(xiàn)有的居民會(huì)議基礎(chǔ)上，增加議事會(huì)這種組織形式。即 通過(guò)一定程序，聘請(qǐng)居住在本社區(qū)的人大代表、政協(xié)委員以及熱心社區(qū)建設(shè)的知名人士、專家學(xué)者擔(dān)任議事會(huì)成員，并在此基礎(chǔ)上，建立相關(guān)民情交談、民事協(xié)調(diào)、民意聽(tīng)證、民主評(píng)議制度，代表社區(qū)居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)干部工作行使知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而
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