【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出監(jiān)事人數(shù)不得超過(guò)總數(shù)的 2/3，均為兼職。 ? 與《公司法》中監(jiān)事會(huì)的區(qū)別： ? 屬于政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)派往國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督組織； 四、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì) ? 人員的組成是包括政府有關(guān)部門、經(jīng)濟(jì)、法律、金融、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專家以及被監(jiān)督企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和職工代表。 ? 監(jiān)事會(huì)不干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只行使國(guó)有資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督權(quán)。 ? 監(jiān)事會(huì)主要職責(zé)：監(jiān)督、審議、評(píng)價(jià)和提供咨詢。 ? 監(jiān)事會(huì)工作程序：每年一至兩次，經(jīng)全體監(jiān)事的過(guò)半數(shù)同意方為有效。 五、國(guó)有企業(yè)稽察制度 ? 稽察特派員的性質(zhì)和職責(zé) ? 代表國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)（重點(diǎn)大型）行使監(jiān)督權(quán)力的人員，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 ? 稽察特派員的任職條件和管理 ? 稽察特派員由國(guó)務(wù)院任免，一般由部級(jí)、副部級(jí)國(guó)家工作人員擔(dān)任， 60歲以下，政治、業(yè)務(wù)、思想方面的要求。 五、國(guó)有企業(yè)稽察制度 ? 稽察特派員助理協(xié)助工作，由人事部任免，由司（局）處人員擔(dān)任， 55歲以下。 ? 工作管理機(jī)構(gòu)包括：一是在國(guó)務(wù)院設(shè)有總署；二是設(shè)有稽察特派員辦事處。 ? 實(shí)行回避原則。任期 3年，對(duì)同一企業(yè)不得連任，一般負(fù)責(zé) 5個(gè)企業(yè)。 ? 工作方式：聽取、查閱、調(diào)查、了解等方式開發(fā)稽察工作，并及時(shí)提交報(bào)告。 第二節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度 ? 一、產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則 ? 二、國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定 ? 三、全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定 一、產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則 ? 產(chǎn)權(quán)界定的概念 ? 是指對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。 ? 產(chǎn)權(quán)是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，不包括債權(quán)。 一、產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則 ? 產(chǎn)權(quán)界定的原則： ? 國(guó)家所有、分級(jí)分工管理原則； ? “誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則； ? 國(guó)有資產(chǎn)的范圍。包括 8方面內(nèi)容： ? （ 1）國(guó)有土地、礦藏、草原、森林等自然資源；（ 2）國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)；（ 3）軍隊(duì)財(cái)產(chǎn)；（ 4）國(guó)家所有公共設(shè)施、文物古跡、風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（ 5）全民所有制企業(yè)； 一、產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則 ? （ 6）國(guó)家在國(guó)外的財(cái)產(chǎn)；（ 7）國(guó)家對(duì)非國(guó)有單位的投資以及債權(quán)等其他財(cái)產(chǎn)權(quán)；（ 8）不能證實(shí)屬于集體或個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)等。 ? 在上述國(guó)有資產(chǎn)中，國(guó)家所有權(quán)有的是十分明確的；有的不夠明確，有的雖然在法律上是明確的，但容易造成混淆。因而，有必要對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行界定。 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? （一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、政黨和人民團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定 ? 國(guó)家機(jī)關(guān)占用、使用的資產(chǎn)； ? 凡國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)有企業(yè)單位興辦或所屬的事業(yè)單位，占用或使用的資產(chǎn)； ? 政黨及人民國(guó)體中由國(guó)家撥款而形成的資產(chǎn)。 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? （二）全民所有制企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定 ? 國(guó)家以貨幣、實(shí)物和土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)投資，形成的國(guó)家資本金； ? 運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入資金等所形成的稅后利潤(rùn)，經(jīng)批準(zhǔn)留給企業(yè)作為追加投資部分，以及提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等； ? 以全民所有制和行政事業(yè)單位擔(dān)保，用國(guó)內(nèi)外借入資金創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的全民所有制企業(yè)，收益積累的凈資產(chǎn)； 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? 全民所有制企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)； ? 在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增國(guó)的所有者權(quán)益； ? 全民所有制企業(yè)中黨團(tuán)工會(huì)等組織占用的財(cái)產(chǎn)（不包括以個(gè)人繳納經(jīng)費(fèi)及企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余）。 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? （三）集體所有制中的國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? 國(guó)家對(duì)集體企業(yè)的投資及其收益形成的所有者權(quán)益； ? 國(guó)有企業(yè)在集體企業(yè)中的投資，以及應(yīng)取得的收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本金及其權(quán)益； ? 集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅金所形成的所有者權(quán)益； 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? 集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)，但履行了連帶責(zé)任的，應(yīng)予以追索或協(xié)商轉(zhuǎn)為投資。 ? 供銷、手工業(yè)、信用等合作社由國(guó)家撥入資本金的； ? 集體企業(yè)和合作社無(wú)償占用國(guó)有土地的； 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? （四）中外合資企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定 ? 以國(guó)有資產(chǎn)出資投入所形成的資產(chǎn)； ? 企業(yè)注冊(cè)資本的增加，按協(xié)議，中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資，或優(yōu)先購(gòu)買另一方股份所形成的資產(chǎn)； ? 可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中，中方按投資份額所占的比例（不包括已提取的用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金）； 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? 中方職工的工資差額； ? 企業(yè)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)提取的中方的住房補(bǔ)貼基金； ? 企業(yè)清算或解散時(shí)，饋贈(zèng)或無(wú)償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)； ? 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照上述辦法辦理。 二、國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定 ? （五）股份制中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定 ? 國(guó)家投資形成的股份； ? 全民所有制企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股的； ? 全民單位按照投資份額應(yīng)占有的公積金、公益金、未分配利潤(rùn)； ? 聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)參照上述辦法執(zhí)行。 三、全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定 ? （一）全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定的原則 ? 堅(jiān)持分級(jí)分工管理，非經(jīng)法定手續(xù)，不得隨意變更產(chǎn)權(quán)關(guān)系； ? 不得隨意無(wú)償調(diào)撥； ? 誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)； ? 國(guó)家機(jī)關(guān)不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 三、全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定 ? （二）界定的具體辦法 ? 國(guó)家機(jī)關(guān)創(chuàng)辦的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)與該創(chuàng)辦機(jī)關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。但所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有； ? 有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)關(guān)系不清或有爭(zhēng)議的處理辦法：（ 1）長(zhǎng)期占用或租用的房產(chǎn)，經(jīng)多次投入、改造或翻新，房產(chǎn)面積或結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變動(dòng)的，可由雙方協(xié)商共同擁有； 三、全民所有制單位之間的產(chǎn)權(quán)界定 ? （ 2）共同出資或由上級(jí)主管部門集資修建的職工宿舍、辦公樓等，由出資單位按份額共同擁有產(chǎn)權(quán)； ? （ 3）對(duì)于全民單位已經(jīng)辦理征用手續(xù)的土地，但被另一些單位或個(gè)人占用，應(yīng)由原征用單位進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，占用方按規(guī)定實(shí)行有償使用； ? （ 4）全民所有制單位按國(guó)家規(guī)定以優(yōu)惠價(jià)向職工個(gè)人出售住房的，產(chǎn)權(quán)沒(méi)有完全讓渡到個(gè)人之前全民單位對(duì)這部分房產(chǎn)應(yīng)視為共有財(cái)產(chǎn)。 第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度 ? 一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍 ? 二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理 ? 三、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估程序 ? 四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法 一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍 ? 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估即是對(duì)國(guó)家所有的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)議估價(jià)。 ? 評(píng)估原則：真實(shí)性、科學(xué)性、可行性。 ? 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估情形： ? 資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓； 企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)； 與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人開辦中外合資企業(yè)或中外合作企業(yè)； 企業(yè)清算； 其他情形。 一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的對(duì)象和范圍 ? 可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形： ? 資產(chǎn)抵押及其擔(dān)保； 企業(yè)租賃； 其他情形。《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則 》規(guī)定，以下情形必須進(jìn)行評(píng)估：（ 1）企業(yè)整體資產(chǎn)租賃；（ 2）國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)有單位；（ 3）國(guó)家行政事業(yè)單位占有非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（ 4）國(guó)有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。 二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理 ? 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理系統(tǒng)包括國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門和國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)兩部分構(gòu)成。 ? 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門 ? 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)監(jiān)督部門為國(guó)有資產(chǎn)管理行政部門，在中央指財(cái)政部，在地方指地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門或管理專門機(jī)構(gòu)。 二、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的組織管理 ? 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu) ? 持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)部門頒發(fā)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的法人機(jī)構(gòu)。 ? 允許外國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立中外合作、合資資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，允許外國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)我國(guó)境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估。 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估程序和方法 ? 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估程序 ? 申請(qǐng)立項(xiàng)； ? 資產(chǎn)清查； ? 評(píng)定估算； ? 驗(yàn)證確認(rèn)。 ? 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估方法 ? 收益現(xiàn)值法、重置成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、清算價(jià)格法和其他方法。 第四節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度 ? 一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理 ? 二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容 一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理 ? 按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，由縣級(jí)以上國(guó)有資產(chǎn)管理部門，按照產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理。 ? 國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)的工作： ? 國(guó)務(wù)院管轄的企業(yè)、行業(yè)總公司； ? 中央政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬事業(yè)單位及全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體管轄的企業(yè)； 一、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的管理 ? 在國(guó)家計(jì)劃單列的企業(yè)集團(tuán)公司； ? 國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)； ? 中央國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司投資設(shè)立的企業(yè)。 二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容 ? 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容 ? 包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。 ? 國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的手續(xù) ? 申請(qǐng)取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于申請(qǐng)工商注冊(cè)登記前 30天內(nèi)，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。 第五章 公司法律制度 ? 第 一節(jié) 公司法概述 ? 第二節(jié) 有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu) ? 第三節(jié) 股份有限公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu) ? 第四節(jié) 中外合資股份有限公司的特別規(guī)定 第一節(jié) 公司法概述 ? 一、公司概念、種類和特征 ? 公司是依照公司法組建并登記的以營(yíng)利為目的的企業(yè)法人。 ? 公司種類：有限責(zé)任公司、股份有限公司、無(wú)限責(zé)任公司、兩合公司。 ? 我國(guó)《公司法》規(guī)定只包括有限責(zé)任公司和股份有限公司兩種。 第一節(jié) 公司法概述 ? 公司的特征： ? 公司必須是依照《公司法》的規(guī)定設(shè)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織； ? 公司必須是以營(yíng)利為目的的法人團(tuán)體； ? 公司必須是企業(yè)法人； ? 公司的所有權(quán)歸股東共同所有； ? 公司最終由股東共同控制。 第一節(jié) 公司法概述 ? 二、公司法的概念和特征 ? 公司法是規(guī)定各種公司的設(shè)立、組織、活動(dòng)、終止以及其他對(duì)內(nèi)外關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 ? 狹義的公司法是指關(guān)于公司設(shè)立、組織與活動(dòng)的單個(gè)法律。 ? 公司法是一種組織法、行為法、強(qiáng)制法規(guī)范較多的法律。 第二節(jié) 有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu) ? 有限責(zé)任公司是指由兩個(gè)以上股東共同出資，每個(gè)股東以其認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。 ? 有限責(zé)任公司的特征： ? 有限責(zé)任公司是資合公司； ? 有限責(zé)任公司實(shí)行資本金制度，但公司股本不分成均等股份，股東僅就其出資額為限對(duì)公司負(fù)責(zé)。 第二節(jié) 有限責(zé)任公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu) ? 股東數(shù)有最低限額和最高限額，我國(guó)為 2人以上， 50人以下，也可設(shè)立國(guó)有獨(dú)資有限公司； ? 有限責(zé)任公司不能公開募股，不能發(fā)行股票； ? 股東的出資不能隨便轉(zhuǎn)讓。如需轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)股東會(huì)或董事會(huì)討論通過(guò)； ? 財(cái)務(wù)不必公開，但應(yīng)當(dāng)按公司章程規(guī)定的期限將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告送交各股東。 第三節(jié) 股份有限公司的設(shè)立和組織機(jī)構(gòu) ? 股份有限公司是指由全部資本由等額股份構(gòu)成并通過(guò)發(fā)行股票籌集資本，股東以其認(rèn)購(gòu)有股份對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。 ? 股份有限公司的發(fā)起人 ? 既可以是自然人，也可以是法人。設(shè)立股份有限公司的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在 5人以上，其中須有過(guò)半數(shù)的發(fā)起人在中國(guó)境內(nèi)有住所。國(guó)有企業(yè)改建為股份公司，發(fā)起人可以少于 5人。 股份有限公司發(fā)起人要對(duì)公司的設(shè)立活動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。 第四節(jié) 中外合資股份有限公司的特別規(guī)定 ? 一、中外合資股份有限公司的概念和特征 ? 中外合資股份有限公司是指外國(guó)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人同中國(guó)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，依照中國(guó)的法律和行政法規(guī)，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，全部資本由等額股份構(gòu)成，股東以其認(rèn)購(gòu)的股份對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，中外股東共同持有公司股份的企業(yè)法人。 第四節(jié) 中外合資股份有限公司的特別規(guī)定 ? 特征： 公司屬外商投資企業(yè)的一種形式； 公司的組織形式是