環(huán)境項目的費用效益分析2(編輯修改稿)
2024-11-12 01:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的第一步是對所議項目開展傳統(tǒng)的費用－效益分析。然而，就必須將這種方案同那種較為容易測算的保護方案的收益加以對比權(quán)衡。如果保護方案的可測定收益比開發(fā)項目的收益多，那么就不應(yīng)該開發(fā)該項目 ? 應(yīng)用該技術(shù)的一個比較著名的事例是 美國地獄峽谷的研究 。有人提議在峽谷建立水壩來發(fā)電，這將不可逆地改變一片獨特的曠野。分析人員對所提議的項目及最便宜的替代方案進行了傳統(tǒng)的效益－費用分析。分析表明，該項目的收益也沒有大到足以彌補一片獨特的自然區(qū)域的不可逆損失。決策者不筑水壩，將地獄峽谷保護在自然狀態(tài)下的機會成本（從其他來源來發(fā)電的額外成本）是值得的。 費用有效性分析 ? 費用有效性對于處理健康與人口的社會計劃以及對環(huán)境影響的分析來說都是適用的 。 一般而言 ， 對于那些很難以貨幣形式來確定其收益的項目而言 ， 這種技術(shù)是非常適用的 。 ? 費用有效性分析的第一步是確定目標(biāo)。例如，在環(huán)境領(lǐng)域中，可能是大氣環(huán)境質(zhì)量、一種水污染的最高暴露水平以及工業(yè)設(shè)備的排放標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)一旦被選定，就可以通過考察實現(xiàn)目標(biāo)的各種方法來展開費用有效性分析。其中可能包括不同污染控制技術(shù)的投資成本與運行成本，確定出達到所選目標(biāo)的成本為最低的方法。例如，如果目標(biāo)水平僅僅是排放標(biāo)準(zhǔn)不超過 100ppm，這里有 3種技術(shù) A、 B、C可供選擇 ? 技術(shù) A是唯一達到所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)的；技術(shù) B是較為廉價的方案但是很明顯不達標(biāo)，技術(shù) C的費用只是 A的一半，但 目標(biāo)僅比設(shè)定的目標(biāo)差一點。雖然 C可以節(jié)省 2500萬美元，當(dāng)實施嚴格的規(guī)章制度時， A將被采納 。 技術(shù) 安裝成本 （ 百萬美元 ） 排放水平(PPM) A 50 98 B 15 135 C 25 105 費用有效性分析將產(chǎn)生如下信息： 預(yù)防性支出法 ? 預(yù)防性支出或減緩性支出 是指人們用于治理與由污染或其他活動所造成的危害時的花費。費用有效性考察的是實現(xiàn)既定目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)的直接成本，而預(yù)防性支出法則通過考察實際的支出來確定個人對環(huán)境與健康影響的重要性的看法。 ? 人們有可能事先采取行動以保護自己不受傷害，而用于這一目的的費用就被認為是他們對潛在的危害的最小的主觀評估的一個估算值。 ? 一個城市供水的例子 。 預(yù)防性支出法需要考察 ， 為了避免接觸病原菌而從城市自來水供應(yīng)之外的其他來源取水 ， 人們究竟愿意支付多少錢 。 在印尼雅加達 ， 除自來水外 ， 還有上門售水 、 私人水井與過濾系統(tǒng) 、 煮沸過的水甚至是瓶裝水 。 通過調(diào)查這些個人的選擇 ，可以勾畫出不同群體的消費者對于飲水支付意愿的一幅真實的圖景 。 ? 其他的社會服務(wù) ， 如供電 、 垃圾收集等也可類似地分析 置換成本法 ? 置換成本法的基本前提是 ， 置換被某個項目所損失的生產(chǎn)性資產(chǎn)時的成本是可以度量的 ，而且這種成本可以理解成為倘若不采取這種預(yù)防措施則會使收益流失的一個估算值 。 置換成本是危害真實發(fā)生時的真實的置換成本 。 ? 此分析類型隱含如下假設(shè)： – 危害的數(shù)量級是可以測定的； – 置換成本法是可以計算的，并且不會比被破壞的生產(chǎn)資源的價值更高；進行置換在經(jīng)濟上是有效率的。 ? 使用該方法的一個例子是替代性土壤穩(wěn)定技術(shù)在韓國的高地農(nóng)業(yè)地區(qū)的適用性。被破壞的生產(chǎn)性資源是指山地土壤。將損失的土壤與營養(yǎng)物賦以人工置換的成本，這被當(dāng)作是對預(yù)防土壤侵蝕與營養(yǎng)物流失的潛在
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