【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 教育事業(yè)內(nèi)部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經(jīng)驗(yàn)，提高教育質(zhì)量。 ④促進(jìn)了教育管理行政行為的有效性。 從行政角度對(duì)教育管理的分析。 教育行政管理理論是從行政學(xué)的視角討論管理的實(shí)效性。它的基本觀點(diǎn)是： ① 教育行政機(jī)構(gòu)是政府對(duì)各級(jí)各類教育組織和學(xué)校進(jìn)行管理的組織。 ② 教育行政具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，管理行為不應(yīng)該受非理性因素的干擾。 ③ 教育行政管理的重點(diǎn)是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年 度的工作計(jì)劃，對(duì)教育資源進(jìn)行合理配置，擴(kuò)大教育的投入比重，提供咨詢與服務(wù)，開展督導(dǎo)和評(píng)價(jià)等。 ④ 協(xié)調(diào)社會(huì)、政府、學(xué)校之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面辦學(xué)的積極性，擴(kuò)大學(xué)校對(duì)社會(huì)的影響，使各方面的義務(wù)、責(zé)任和利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。 科層管理理論屬于古典組織學(xué)派的一個(gè)分支?？茖芋w制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對(duì)應(yīng)的一個(gè)名詞，它是指像政府機(jī)關(guān)那樣層次分明、制度嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確的組織模式。 科層管理理論基本觀點(diǎn)： ① 職位分類。②權(quán)力分層。③法定資格。④委其責(zé)任。⑤遵紀(jì)守法。⑥理性關(guān)系。⑦固定工資。 梅奧 的人際關(guān)系學(xué)說的基本觀點(diǎn)： ①人是社會(huì)人，這是人際關(guān)系學(xué)說的理論出發(fā)瞇。 ② 工作條件、工資報(bào)酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來源于人與人之間的和諧關(guān)系。 ③ 每個(gè)人都生活在群體之中，群體行為對(duì)個(gè)人行為發(fā)生很大的影響。 ④ 人的行為是最復(fù)雜的。 什么是行為科學(xué)？ 廣義的：凡是采用科學(xué)方法研究自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學(xué)科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學(xué)。 狹義的：行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門科學(xué)。 為什么行為科學(xué)管理 理論要以人性假設(shè)為出發(fā)點(diǎn)？ 行為科學(xué)是研究人的行為產(chǎn)生、發(fā)展和轉(zhuǎn)化的規(guī)律，以便預(yù)測(cè)人的行為，進(jìn)而控制人的行為的一門科學(xué)。世界上一切管理活動(dòng)都是通過管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對(duì)被管理者施加影響時(shí)，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會(huì)有利于管理者的管理。 什么是群體 ? 群體是同個(gè)體相對(duì)應(yīng)的概念。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標(biāo)，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同點(diǎn)。 系統(tǒng)理論向社會(huì)管理提出了哪些新概念？哪些新方法？ 新概念：①整體優(yōu)化概念。②結(jié)構(gòu)概念，又稱合 組合。③開放和閉合的統(tǒng)一概念。④動(dòng)態(tài)平衡概念。⑤信息反饋概念。 新方法主要是指系統(tǒng)分析和運(yùn)籌學(xué)方法。：①規(guī)劃的方法又稱分配問題。②庫(kù)存的方法。③線路的方法。④更新的方未能。⑤減少排隊(duì)的方法。⑥序列和調(diào)整的方法。⑦搜索的方法。 系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法并不是萬能的，它只有在下列情況下才是有效的： ①?zèng)Q策者能夠充分地考慮面臨的各種不同的選擇。 ②稀缺而昂貴的資源能夠得到有效的利用。 ③能夠更好、更省地達(dá)到目的的事件。 ④肯定能夠在有關(guān)資源的合理配置、政策貫徹、目標(biāo)設(shè)定、解決涉及社會(huì)政治、文化因素的問題等方面加強(qiáng)決 策能力。 系統(tǒng)分析方法在下列六個(gè)方面是不適宜的： ①政治性極強(qiáng)的問題。 ②具有深刻社會(huì)含義的問題。 ③在做出不同選擇時(shí)，必須在價(jià)值觀念和實(shí)際價(jià)值之間加以權(quán)衡的那類問題。 ④在決策過程中超理性因素起著重要作用的問題。 ⑤ 當(dāng)解決所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而要對(duì)現(xiàn)存系統(tǒng)進(jìn)行改變所面臨的問題。 ⑥ 當(dāng)不能經(jīng)過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機(jī)構(gòu)去貫徹執(zhí)行某項(xiàng)政策時(shí)所面臨的問題。 第四章 面向 21 世紀(jì)的教育管理 在關(guān)于 21 世紀(jì)與教育的討論中，人們對(duì)未來教育的歷史使命和責(zé)任提出了更高的要求， 他們的觀點(diǎn)大致可以分為下列幾類： ①人類生存環(huán)境與教育。世界全民教育大會(huì)從全球角度消費(fèi)綜合地研究并試圖解決人口劇增、環(huán)境惡化、資源的浪費(fèi)和日益短缺所構(gòu)成的“人類困境”問題，提出了在解決“人類困境”諸問題的過程中，教育發(fā)揮著不可缺少的作用。使人類獲得有關(guān)人口、資源、環(huán)境以及消除貧窮、提高生活質(zhì)量所必須的知識(shí)和技能。教育與自然環(huán)境、社會(huì)秩序構(gòu)成了“人類生態(tài)系統(tǒng)”，人們期望在 21 世紀(jì)能夠得到解決。 ②國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)和教育。當(dāng)今世界政治風(fēng)云變幻，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速。世界范圍的經(jīng) 濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和民族素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說，誰掌握了面向21 世紀(jì)的教育，誰就能在 21 世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。 ③科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代與教育。從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，人類有權(quán)共享信息資源，而現(xiàn)在世界上還存在著信息霸權(quán)主義和信息垃圾，未來教育在充分利用信息資源和分辨信息垃圾上起著十分重要的作用。 ① 教育自身問題與改革。每個(gè)人不僅能夠受教育，而且要受到最好的教育。因此，教育必須改革。 20 世紀(jì)給人類遺留下哪幾個(gè)重大問題，需要 21 世紀(jì)去解決？教育應(yīng)該做些什么？ ①科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，給人類帶來幸福，為什么同時(shí)又給人類帶來災(zāi)難。 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展給人類帶來幸福，提高了生活質(zhì)量改善了勞動(dòng)條件，但是環(huán)境的污染、生態(tài)平衡的破壞、土地的沙漠化、不能再生性資源的濫采濫伐、毀來性的武器以及科技用于作偽和犯罪。于是也就出現(xiàn)了人口問題、糧食問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、民族問題、宗教問題和意識(shí)形態(tài)問題等。 ②全球經(jīng)濟(jì)與科技一體化趨勢(shì)和現(xiàn)存社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的不公平是 20 世紀(jì)遺留給人類第二個(gè)大問題。 ③科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，縮短了人類之間的地域界限，但人類這間的文化矛盾如何解決。從本質(zhì)上說，它不單純是個(gè)民 族問題、種族問題還是宗教信仰問題，它有著深刻的經(jīng)濟(jì)背景或政治背景。 總之 20 世紀(jì)留給我們的三大問題也要求在 21 世紀(jì)中努力去解決。教育和教育管理要在保護(hù)環(huán)境、消除不公平、擺脫貧困、增進(jìn)人類之間的相互溝通、理解、學(xué)習(xí)等方面做出貢獻(xiàn)。人類將通過全民教育和終身教育來掃除文盲、消除貧困、防止疾病、取消戰(zhàn)爭(zhēng)、增強(qiáng)理解、促進(jìn)合作，建立一個(gè)和平、自由和正義的新時(shí)代。 21 世紀(jì)的教育和 21 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。 21 世紀(jì)是以信息革命為標(biāo)志的世紀(jì)，信息時(shí)代經(jīng)“數(shù)字化”形式改變了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力，教育在“數(shù)字化 生存”中起著更為重要的作用。 21 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)與科技術(shù)的發(fā)展為教育革命提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件。 21 世紀(jì)信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、制造技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，這些科學(xué)的發(fā)展都與教育的發(fā)展有著密切的關(guān)系。 教育現(xiàn)代化：是建立在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國(guó)防現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技為教育現(xiàn)代化提供了先進(jìn)的教育工具和教育手段。 社會(huì)現(xiàn)代化有三個(gè)層次：首先是物質(zhì)條件的現(xiàn)代化也就是現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，其次是社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系方向的現(xiàn)代化。第三是人的觀念和行為的現(xiàn)代化簡(jiǎn)稱人的現(xiàn)代化。 社會(huì)主義現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展對(duì)人的素質(zhì)提出了哪些要求？ 現(xiàn)代人：是指信息時(shí)代的現(xiàn)代人，即是指在以工業(yè)文明為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境中，產(chǎn)生了工業(yè)文明培養(yǎng)下的現(xiàn)代人。信息環(huán)境對(duì)現(xiàn)代人提出了更新、更高的要注： ① 信息時(shí)代要求人要有強(qiáng)烈的主體意識(shí)和合作精神，打破自身的依賴性和自我封閉的心理狀態(tài)，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自強(qiáng)、自治的意識(shí)與能力的培養(yǎng)和學(xué)會(huì)與人合作。 ② 信息時(shí)代要求人具有開放與閉合統(tǒng)一的思維方式，在開放中同外界交換物資、能量和信息，在閉合中實(shí)現(xiàn)有效性，在教育和教育管理上把學(xué)校教育和社會(huì)教育結(jié)合起來，打破閉門讀書的教育 模式。 ③ 信息時(shí)代是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的環(huán)境，它要求人善于識(shí)別機(jī)遇、捕捉機(jī)遇，而不是等待“命運(yùn)”或權(quán)力部門的安排，在教育和教育管理上要培養(yǎng)學(xué)生的信息意識(shí)和信息分析、加工的能力。 ④ 信息時(shí)代要求人有改革意識(shí)和創(chuàng)新精神，而不是懼怕風(fēng)險(xiǎn)和因循守舊，在教育和教育管理上要進(jìn)行創(chuàng)新性學(xué)習(xí)和心理健康的教育。 ⑤ 信息時(shí)代要求人在社會(huì)生活中處理好原則性和靈活性的關(guān)系，在教育和教育管理上要進(jìn)行權(quán)變意識(shí)和行為改造的教育。 在社會(huì)轉(zhuǎn)型期教育工作中遇到了哪些矛盾和困惑？對(duì)教育管理產(chǎn)生了什么樣的影響？ ①時(shí)間節(jié)奏加快。如現(xiàn)在當(dāng)校 長(zhǎng)和教師的都覺得負(fù)擔(dān)太重了，而自己可以支配的時(shí)間又太少了。 ②各方面的差別在加大。在教育管理中，我們既要正視差別存在的積極意義，鼓勵(lì)各級(jí)各類教育組織充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和潛力，同時(shí)把教育組織之間的差別、教師工資收入的差別限定在群眾心理承受力的范圍之內(nèi)。 ③一切領(lǐng)域都在變化。學(xué)校自身的變化也是為了使受教育者自覺地適應(yīng)社會(huì)所發(fā)生的一切變化。 ④權(quán)威的影響力在下降。在教育管理中應(yīng)該把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)放在重要的位置上。 ⑤下式群體內(nèi)部情感淡化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一切正式群體都十分重視效率、效益和質(zhì)量，而往往忽視了群體內(nèi) 部的情感問題。 ⑥ 知識(shí)分子隊(duì)伍在分化。在教育管理中，如何對(duì)待現(xiàn)代知識(shí)分子也是一個(gè)十分重要的課題，對(duì)現(xiàn)代知識(shí)分子進(jìn)行分類研究有助于調(diào)動(dòng)各類知識(shí)分子的積極性和創(chuàng)造性，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。 知識(shí)分子：是指依靠知識(shí)和智慧為社會(huì)做出貢獻(xiàn)的腦力勞動(dòng)者。 我國(guó)教育和教育管理改革的歷史經(jīng)驗(yàn)： ①正確處理教育改革和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革的關(guān)系。 ②教育改革要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，堅(jiān)持群眾路線的工作方法。 ③教育改革是教育自我不斷完善的過程。 ④對(duì)待教育改革的態(tài)度要積極，方法，步驟要穩(wěn)妥。 ⑤教師是教育改 革的動(dòng)力，而不是教育改革的阻力。 ⑥教育改革要大膽探索，大膽實(shí)踐。 ⑦世界上沒有最完善的教育改革方案。 ⑧教育改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。 第五章 教育管理行為與教育價(jià)值觀的選擇 教育規(guī)律與教育理論的關(guān)系？ 教育規(guī)律是教育發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)。教育理論是教育經(jīng)驗(yàn)和教育實(shí)驗(yàn)的抽象、概括，是系統(tǒng)了的理性認(rèn)識(shí)，即教育知識(shí)領(lǐng)域的概念、原理的體系。教育規(guī)律是客觀存在的，是不依任何人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，而理論能不能正確地反映教育的客觀規(guī)律，這就與提出理論的人的態(tài)度、感情、立場(chǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)有關(guān)系了 。理論也是一種認(rèn)識(shí)工具，它幫助人們發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律或自覺的運(yùn)用規(guī)律，把教育管理行為上升到明確的思想或者改變自己的行為。 教育的價(jià)值：指教育的屬性、作用和意義是否能夠滿足人的生存和發(fā)展的需要，使人的自我價(jià)值能夠得到體現(xiàn)。 教育價(jià)值觀：是指作為社會(huì)現(xiàn)象的教育，它的存在與發(fā)展對(duì)人的生存與生存環(huán)境的意義，以及人對(duì)教育自身的意義、作用的一種評(píng)價(jià)的思想體系。 價(jià)值和價(jià)值觀的關(guān)系。 兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，價(jià)值是客觀存在的，它也是主體人的認(rèn)識(shí)對(duì)象，這中間由于認(rèn)識(shí)的對(duì)象、認(rèn)識(shí)的目的、認(rèn)識(shí)的方向、認(rèn)識(shí)的形式、認(rèn) 識(shí)的內(nèi)容、認(rèn)識(shí)的性質(zhì)的不同和滿足需要的程度不同，也就形成了不同價(jià)值觀。這是驅(qū)使人行為的動(dòng)力。 三維空間的教育價(jià)值觀：把社會(huì)需要和人的需要作為兩個(gè)維度之外，再加上一個(gè)時(shí)間維。隨著時(shí)間的轉(zhuǎn)移人和社會(huì)對(duì)教育的需求也隨著改變，因此，世界上沒有永恒不變的教育價(jià)值觀。我們應(yīng)該隨著時(shí)間的推移不斷地改變自己的教育價(jià)值觀，以適應(yīng)社會(huì)需要和人的需要的變化。 以傳播歷史的傳統(tǒng)文化為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)： ①以古代的圣賢作為學(xué)生的楷模和榜樣。 ②重視教育的選拔功能，教育就是培養(yǎng)少數(shù)“精英“，教育是成為人上人的階梯。 ③教育的目的不是為了應(yīng)用知識(shí)，發(fā)展能力，而是改變自己身份和社會(huì)地位的一種手段。 ④學(xué)習(xí)的內(nèi)容是以古代圣賢的著作為藍(lán)本，學(xué)習(xí)古代語言和圣賢的遺訓(xùn)為主。 ⑤在大學(xué)里，學(xué)術(shù)性課程與職業(yè)技術(shù)性課程是不相容的。 ⑥教師上課就是照本宣科，不敢偏離“經(jīng)典”，雖然心是有書，但是目中無人。 ① 學(xué)生學(xué)習(xí)的主要方式是：背誦、模仿、改錯(cuò)。忽視學(xué)生的興趣，想象力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。 以現(xiàn)實(shí)功利為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)： ①以現(xiàn)實(shí)的利益為目標(biāo)，以當(dāng)代創(chuàng)業(yè)者、發(fā)明家、冒險(xiǎn)者、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者、戰(zhàn)斗英雄作為學(xué)生的學(xué)習(xí)榜樣。 ②學(xué)習(xí)的目的是獲得謀生的手段。 ③學(xué)習(xí)的內(nèi)容是人類一切有價(jià)值的知識(shí)。 ④在學(xué)習(xí)方法上改變了傳教士式的單純背誦、模仿和改錯(cuò)的方法。 ① 在教學(xué)的組織形式上，個(gè)別化教學(xué)被集體的課堂教學(xué)的形式所取代。 課堂教學(xué)形式的四大優(yōu)點(diǎn)是：效率高、質(zhì)量好、教師在教學(xué)中易于發(fā)揮主導(dǎo)作用、群體互動(dòng)。四大缺點(diǎn)：教師可以面向全體學(xué)生，但是，學(xué)生之間又是有差別的，對(duì)于不同學(xué)習(xí)程度、學(xué)習(xí)能力和心理特點(diǎn)的學(xué)生來說，在課堂教學(xué)的環(huán)境下難以因材施教；課堂教學(xué)是經(jīng)傳授書本知識(shí)為主，難以把書本知識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的工作能力和生活能力、世界是綜合的， 而教學(xué)是分解的；生活是動(dòng)態(tài)的，而教學(xué)是靜態(tài)的。 以開拓和創(chuàng)造未來為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的認(rèn)為： ①人類的未來，也就是社會(huì)的未來，完全取決于教育的未來。 ②信息時(shí)代是充滿機(jī)遇的時(shí)代。 ③信息時(shí)代是知識(shí)爆炸的時(shí)代。 以開拓和創(chuàng)造未來為目標(biāo)的教育價(jià)值觀的行為特點(diǎn)： ①向誰學(xué)習(xí) ，以什么人榜樣。在信息時(shí)代要求做未來人，就要向一切人學(xué)習(xí)。 ②教育是人的主體性行為。教育對(duì)于學(xué)習(xí)者來說，具有他人不可替代性，教師在教學(xué)過程中只是培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的主體意識(shí)，提供主體參與的機(jī)會(huì)和條件，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。 ③教育是一種創(chuàng)新 性活動(dòng)。創(chuàng)新性學(xué)習(xí)有兩個(gè)主要特征：預(yù)見性學(xué)習(xí)和參與性學(xué)習(xí)。 ④教育時(shí)空觀的變化。信息時(shí)代要求社會(huì)一切組織都具有學(xué)習(xí)的功能，社會(huì)是學(xué)習(xí)化的社會(huì)，組織是學(xué)習(xí)型組織，教育空間由學(xué)校擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)。 ⑤選擇教育內(nèi)容和方法。在信息時(shí)代，教育的內(nèi)容要擴(kuò)展，人的智能結(jié)構(gòu)也要重構(gòu)，基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能也要重新界定。 ⑥教師觀的變