【文章內容簡介】 教育事業(yè)內部的正常秩序的穩(wěn)定性，有利積累經驗，提高教育質量。 ④促進了教育管理行政行為的有效性。 從行政角度對教育管理的分析。 教育行政管理理論是從行政學的視角討論管理的實效性。它的基本觀點是： ① 教育行政機構是政府對各級各類教育組織和學校進行管理的組織。 ② 教育行政具有權威性、系統(tǒng)性、強制性的特點，管理行為不應該受非理性因素的干擾。 ③ 教育行政管理的重點是制定和執(zhí)行中央或地方的教育法令和法規(guī)，制定教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年 度的工作計劃，對教育資源進行合理配置，擴大教育的投入比重，提供咨詢與服務，開展督導和評價等。 ④ 協(xié)調社會、政府、學校之間的關系，調動各方面辦學的積極性，擴大學校對社會的影響，使各方面的義務、責任和利益得到協(xié)調發(fā)展。 科層管理理論屬于古典組織學派的一個分支?？茖芋w制又稱官僚體制。在西方，官僚體制是與同僚體制相對應的一個名詞，它是指像政府機關那樣層次分明、制度嚴格、權責明確的組織模式。 科層管理理論基本觀點： ① 職位分類。②權力分層。③法定資格。④委其責任。⑤遵紀守法。⑥理性關系。⑦固定工資。 梅奧 的人際關系學說的基本觀點： ①人是社會人，這是人際關系學說的理論出發(fā)瞇。 ② 工作條件、工資報酬不是影響工效的第一要素，工效的高低主要取決于士氣，而士氣又來源于人與人之間的和諧關系。 ③ 每個人都生活在群體之中，群體行為對個人行為發(fā)生很大的影響。 ④ 人的行為是最復雜的。 什么是行為科學？ 廣義的：凡是采用科學方法研究自然環(huán)境和社會環(huán)境中的人類行為規(guī)律的學科群，統(tǒng)統(tǒng)屬于行為科學。 狹義的：行為科學是研究人的行為產生、發(fā)展和轉化的規(guī)律，以便預測人的行為，進而控制人的行為的一門科學。 為什么行為科學管理 理論要以人性假設為出發(fā)點？ 行為科學是研究人的行為產生、發(fā)展和轉化的規(guī)律，以便預測人的行為，進而控制人的行為的一門科學。世界上一切管理活動都是通過管理者和被管理者雙方共同完成。管理者在對被管理者施加影響時，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影響人。這樣才會有利于管理者的管理。 什么是群體 ? 群體是同個體相對應的概念。是指一定數(shù)量的人群為了共同的目標，而形成的相互依賴、相互聯(lián)系又相互作用的共同點。 系統(tǒng)理論向社會管理提出了哪些新概念？哪些新方法？ 新概念：①整體優(yōu)化概念。②結構概念，又稱合 組合。③開放和閉合的統(tǒng)一概念。④動態(tài)平衡概念。⑤信息反饋概念。 新方法主要是指系統(tǒng)分析和運籌學方法。：①規(guī)劃的方法又稱分配問題。②庫存的方法。③線路的方法。④更新的方未能。⑤減少排隊的方法。⑥序列和調整的方法。⑦搜索的方法。 系統(tǒng)理論和系統(tǒng)方法并不是萬能的，它只有在下列情況下才是有效的： ①決策者能夠充分地考慮面臨的各種不同的選擇。 ②稀缺而昂貴的資源能夠得到有效的利用。 ③能夠更好、更省地達到目的的事件。 ④肯定能夠在有關資源的合理配置、政策貫徹、目標設定、解決涉及社會政治、文化因素的問題等方面加強決 策能力。 系統(tǒng)分析方法在下列六個方面是不適宜的： ①政治性極強的問題。 ②具有深刻社會含義的問題。 ③在做出不同選擇時，必須在價值觀念和實際價值之間加以權衡的那類問題。 ④在決策過程中超理性因素起著重要作用的問題。 ⑤ 當解決所希望的戰(zhàn)略不是考慮系統(tǒng)各部分之間的平衡，而要對現(xiàn)存系統(tǒng)進行改變所面臨的問題。 ⑥ 當不能經過現(xiàn)存組織，而必須通過新的機構去貫徹執(zhí)行某項政策時所面臨的問題。 第四章 面向 21 世紀的教育管理 在關于 21 世紀與教育的討論中，人們對未來教育的歷史使命和責任提出了更高的要求， 他們的觀點大致可以分為下列幾類： ①人類生存環(huán)境與教育。世界全民教育大會從全球角度消費綜合地研究并試圖解決人口劇增、環(huán)境惡化、資源的浪費和日益短缺所構成的“人類困境”問題，提出了在解決“人類困境”諸問題的過程中，教育發(fā)揮著不可缺少的作用。使人類獲得有關人口、資源、環(huán)境以及消除貧窮、提高生活質量所必須的知識和技能。教育與自然環(huán)境、社會秩序構成了“人類生態(tài)系統(tǒng)”，人們期望在 21 世紀能夠得到解決。 ②國際間的經濟競爭、科技競爭、人才競爭和教育。當今世界政治風云變幻，國際競爭日趨激烈，科學技術發(fā)展迅速。世界范圍的經 濟競爭、綜合國力競爭，實質上是科學技術的競爭和民族素質的競爭。從這個意義上說，誰掌握了面向21 世紀的教育，誰就能在 21 世紀的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。 ③科學技術的發(fā)展和信息時代與教育。從工業(yè)社會向信息社會轉變，人類有權共享信息資源，而現(xiàn)在世界上還存在著信息霸權主義和信息垃圾，未來教育在充分利用信息資源和分辨信息垃圾上起著十分重要的作用。 ① 教育自身問題與改革。每個人不僅能夠受教育，而且要受到最好的教育。因此，教育必須改革。 20 世紀給人類遺留下哪幾個重大問題，需要 21 世紀去解決？教育應該做些什么？ ①科學技術的飛速發(fā)展，給人類帶來幸福，為什么同時又給人類帶來災難。 科學技術的發(fā)展給人類帶來幸福，提高了生活質量改善了勞動條件，但是環(huán)境的污染、生態(tài)平衡的破壞、土地的沙漠化、不能再生性資源的濫采濫伐、毀來性的武器以及科技用于作偽和犯罪。于是也就出現(xiàn)了人口問題、糧食問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、民族問題、宗教問題和意識形態(tài)問題等。 ②全球經濟與科技一體化趨勢和現(xiàn)存社會經濟秩序的不公平是 20 世紀遺留給人類第二個大問題。 ③科學技術的發(fā)展，縮短了人類之間的地域界限，但人類這間的文化矛盾如何解決。從本質上說，它不單純是個民 族問題、種族問題還是宗教信仰問題，它有著深刻的經濟背景或政治背景。 總之 20 世紀留給我們的三大問題也要求在 21 世紀中努力去解決。教育和教育管理要在保護環(huán)境、消除不公平、擺脫貧困、增進人類之間的相互溝通、理解、學習等方面做出貢獻。人類將通過全民教育和終身教育來掃除文盲、消除貧困、防止疾病、取消戰(zhàn)爭、增強理解、促進合作，建立一個和平、自由和正義的新時代。 21 世紀的教育和 21 世紀的經濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。 21 世紀是以信息革命為標志的世紀，信息時代經“數(shù)字化”形式改變了人類認識世界和改造世界的能力，教育在“數(shù)字化 生存”中起著更為重要的作用。 21 世紀的經濟與科技術的發(fā)展為教育革命提供了物質基礎和技術條件。 21 世紀信息科學、生命科學、材料科學、制造技術的發(fā)展趨勢，這些科學的發(fā)展都與教育的發(fā)展有著密切的關系。 教育現(xiàn)代化：是建立在工業(yè)、農業(yè)、科技、國防現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎之上，現(xiàn)代經濟和現(xiàn)代科技為教育現(xiàn)代化提供了先進的教育工具和教育手段。 社會現(xiàn)代化有三個層次：首先是物質條件的現(xiàn)代化也就是現(xiàn)代化的物質基礎，其次是社會結構和社會關系方向的現(xiàn)代化。第三是人的觀念和行為的現(xiàn)代化簡稱人的現(xiàn)代化。 社會主義現(xiàn)代化和市場經濟發(fā) 展對人的素質提出了哪些要求？ 現(xiàn)代人：是指信息時代的現(xiàn)代人，即是指在以工業(yè)文明為主導的現(xiàn)代社會環(huán)境中，產生了工業(yè)文明培養(yǎng)下的現(xiàn)代人。信息環(huán)境對現(xiàn)代人提出了更新、更高的要注： ① 信息時代要求人要有強烈的主體意識和合作精神，打破自身的依賴性和自我封閉的心理狀態(tài)，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自強、自治的意識與能力的培養(yǎng)和學會與人合作。 ② 信息時代要求人具有開放與閉合統(tǒng)一的思維方式，在開放中同外界交換物資、能量和信息，在閉合中實現(xiàn)有效性，在教育和教育管理上把學校教育和社會教育結合起來，打破閉門讀書的教育 模式。 ③ 信息時代是充滿機遇和挑戰(zhàn)的環(huán)境，它要求人善于識別機遇、捕捉機遇，而不是等待“命運”或權力部門的安排，在教育和教育管理上要培養(yǎng)學生的信息意識和信息分析、加工的能力。 ④ 信息時代要求人有改革意識和創(chuàng)新精神，而不是懼怕風險和因循守舊，在教育和教育管理上要進行創(chuàng)新性學習和心理健康的教育。 ⑤ 信息時代要求人在社會生活中處理好原則性和靈活性的關系，在教育和教育管理上要進行權變意識和行為改造的教育。 在社會轉型期教育工作中遇到了哪些矛盾和困惑？對教育管理產生了什么樣的影響？ ①時間節(jié)奏加快。如現(xiàn)在當校 長和教師的都覺得負擔太重了，而自己可以支配的時間又太少了。 ②各方面的差別在加大。在教育管理中，我們既要正視差別存在的積極意義，鼓勵各級各類教育組織充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢和潛力，同時把教育組織之間的差別、教師工資收入的差別限定在群眾心理承受力的范圍之內。 ③一切領域都在變化。學校自身的變化也是為了使受教育者自覺地適應社會所發(fā)生的一切變化。 ④權威的影響力在下降。在教育管理中應該把加強領導班子的建設放在重要的位置上。 ⑤下式群體內部情感淡化。在社會轉型期，一切正式群體都十分重視效率、效益和質量，而往往忽視了群體內 部的情感問題。 ⑥ 知識分子隊伍在分化。在教育管理中，如何對待現(xiàn)代知識分子也是一個十分重要的課題，對現(xiàn)代知識分子進行分類研究有助于調動各類知識分子的積極性和創(chuàng)造性，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務。 知識分子：是指依靠知識和智慧為社會做出貢獻的腦力勞動者。 我國教育和教育管理改革的歷史經驗： ①正確處理教育改革和社會政治、經濟、文化改革的關系。 ②教育改革要調動各方面的積極性，堅持群眾路線的工作方法。 ③教育改革是教育自我不斷完善的過程。 ④對待教育改革的態(tài)度要積極，方法，步驟要穩(wěn)妥。 ⑤教師是教育改 革的動力，而不是教育改革的阻力。 ⑥教育改革要大膽探索，大膽實踐。 ⑦世界上沒有最完善的教育改革方案。 ⑧教育改革是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。 第五章 教育管理行為與教育價值觀的選擇 教育規(guī)律與教育理論的關系？ 教育規(guī)律是教育發(fā)展過程中的本質聯(lián)系和必然趨勢。教育理論是教育經驗和教育實驗的抽象、概括，是系統(tǒng)了的理性認識，即教育知識領域的概念、原理的體系。教育規(guī)律是客觀存在的，是不依任何人的主觀意志為轉移的，而理論能不能正確地反映教育的客觀規(guī)律，這就與提出理論的人的態(tài)度、感情、立場、知識結構有關系了 。理論也是一種認識工具，它幫助人們發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認識規(guī)律或自覺的運用規(guī)律，把教育管理行為上升到明確的思想或者改變自己的行為。 教育的價值：指教育的屬性、作用和意義是否能夠滿足人的生存和發(fā)展的需要，使人的自我價值能夠得到體現(xiàn)。 教育價值觀：是指作為社會現(xiàn)象的教育，它的存在與發(fā)展對人的生存與生存環(huán)境的意義，以及人對教育自身的意義、作用的一種評價的思想體系。 價值和價值觀的關系。 兩者既有聯(lián)系，又有區(qū)別，價值是客觀存在的，它也是主體人的認識對象，這中間由于認識的對象、認識的目的、認識的方向、認識的形式、認 識的內容、認識的性質的不同和滿足需要的程度不同，也就形成了不同價值觀。這是驅使人行為的動力。 三維空間的教育價值觀：把社會需要和人的需要作為兩個維度之外，再加上一個時間維。隨著時間的轉移人和社會對教育的需求也隨著改變，因此，世界上沒有永恒不變的教育價值觀。我們應該隨著時間的推移不斷地改變自己的教育價值觀，以適應社會需要和人的需要的變化。 以傳播歷史的傳統(tǒng)文化為目標的教育價值觀的行為特點： ①以古代的圣賢作為學生的楷模和榜樣。 ②重視教育的選拔功能，教育就是培養(yǎng)少數(shù)“精英“，教育是成為人上人的階梯。 ③教育的目的不是為了應用知識，發(fā)展能力，而是改變自己身份和社會地位的一種手段。 ④學習的內容是以古代圣賢的著作為藍本，學習古代語言和圣賢的遺訓為主。 ⑤在大學里，學術性課程與職業(yè)技術性課程是不相容的。 ⑥教師上課就是照本宣科，不敢偏離“經典”，雖然心是有書，但是目中無人。 ① 學生學習的主要方式是：背誦、模仿、改錯。忽視學生的興趣，想象力和創(chuàng)造力的發(fā)揮。 以現(xiàn)實功利為目標的教育價值觀的行為特點： ①以現(xiàn)實的利益為目標，以當代創(chuàng)業(yè)者、發(fā)明家、冒險者、勞動模范、先進工作者、戰(zhàn)斗英雄作為學生的學習榜樣。 ②學習的目的是獲得謀生的手段。 ③學習的內容是人類一切有價值的知識。 ④在學習方法上改變了傳教士式的單純背誦、模仿和改錯的方法。 ① 在教學的組織形式上，個別化教學被集體的課堂教學的形式所取代。 課堂教學形式的四大優(yōu)點是：效率高、質量好、教師在教學中易于發(fā)揮主導作用、群體互動。四大缺點：教師可以面向全體學生，但是，學生之間又是有差別的，對于不同學習程度、學習能力和心理特點的學生來說，在課堂教學的環(huán)境下難以因材施教；課堂教學是經傳授書本知識為主，難以把書本知識轉化為學生的工作能力和生活能力、世界是綜合的， 而教學是分解的；生活是動態(tài)的，而教學是靜態(tài)的。 以開拓和創(chuàng)造未來為目標的教育價值觀的認為： ①人類的未來，也就是社會的未來，完全取決于教育的未來。 ②信息時代是充滿機遇的時代。 ③信息時代是知識爆炸的時代。 以開拓和創(chuàng)造未來為目標的教育價值觀的行為特點： ①向誰學習 ，以什么人榜樣。在信息時代要求做未來人，就要向一切人學習。 ②教育是人的主體性行為。教育對于學習者來說，具有他人不可替代性，教師在教學過程中只是培養(yǎng)學習者的主體意識，提供主體參與的機會和條件，養(yǎng)成學習的習慣和能力。 ③教育是一種創(chuàng)新 性活動。創(chuàng)新性學習有兩個主要特征：預見性學習和參與性學習。 ④教育時空觀的變化。信息時代要求社會一切組織都具有學習的功能，社會是學習化的社會，組織是學習型組織，教育空間由學校擴展到整個社會。 ⑤選擇教育內容和方法。在信息時代，教育的內容要擴展，人的智能結構也要重構，基礎知識、基本技能也要重新界定。 ⑥教師觀的變