【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 放任型管理方法l 按管理組織形式類(lèi)別： 首長(zhǎng)制管理方法 委員制管理方法 集體領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制管理方法 參與式管理方法l 按管理方法產(chǎn)生的前后時(shí)序： 傳統(tǒng)統(tǒng)管理方法 現(xiàn)代管理方法? 管理學(xué)的研究方法? 復(fù)習(xí)題。???第三章 教育管理及其流派第一節(jié) 管理學(xué)流派與教育管理 教育管理的產(chǎn)生與發(fā)展? 管理活動(dòng)是與人類(lèi)社會(huì)與生俱來(lái)的社會(huì)活動(dòng)。? 近代管理活動(dòng)逐步從其他活動(dòng)中分離出來(lái),成為一項(xiàng)獨(dú)立而專(zhuān)門(mén)的社會(huì)活動(dòng),并由此而帶動(dòng)了管理理論的發(fā)展。? 管理學(xué)以一門(mén)獨(dú)立學(xué)科的身份躋身于科學(xué)殿堂。 ? 管理實(shí)踐的豐富和多樣化,脫胎于經(jīng)濟(jì)學(xué)而側(cè)重于企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)管理的單數(shù)形式的管理學(xué)開(kāi)始了向復(fù)數(shù)形式的管理科學(xué)的分化。 ? 原始社會(huì)的教育是同生活結(jié)合在一起的、是多方面的。 ? 學(xué)校產(chǎn)生的歷史基礎(chǔ)：生產(chǎn)力的發(fā)展和奴隸制國(guó)家的形成。原始社會(huì)的教育是非形式化的。? 學(xué)校產(chǎn)生的客觀條件：體腦分工和專(zhuān)職教師的出現(xiàn)。 ? 學(xué)校產(chǎn)生的重要標(biāo)志：文字的產(chǎn)生和應(yīng)用 中國(guó)古代教育管理? 古之教者，家有塾，黨有庠，術(shù)有序，國(guó)有學(xué)?！抖Y記學(xué)記》? 教育內(nèi)容：禮、樂(lè)、射、御、書(shū)、數(shù)，合稱(chēng)“六藝”。? 戰(zhàn)國(guó)學(xué)宮，漢代太學(xué)，晉代國(guó)子學(xué)，北齊國(guó)子寺，隋代國(guó)子監(jiān)，唐宋國(guó)子監(jiān)總管?chē)?guó)子、太學(xué)等，元代國(guó)子學(xué)（國(guó)子監(jiān)），明、清國(guó)子監(jiān)，至清光緒三十一年（公元1905年）開(kāi)始設(shè)學(xué)部，國(guó)子監(jiān)遂廢止。? 學(xué)校管理的規(guī)章制度：我國(guó)《學(xué)記》中記載的視導(dǎo)制度、考核制度“比年入學(xué)、中學(xué)考?！?? （一）宮廷學(xué)校和祭司學(xué)校 ? (二) 神廟學(xué)校 ? (三) “文士”學(xué)校和“古儒”學(xué)校? （四）中世紀(jì)大學(xué)的管理體制。先生大學(xué)、學(xué)生大學(xué)；現(xiàn)代學(xué)校教育管理的形成。? 中世紀(jì)大學(xué)的產(chǎn)生 1108年，法國(guó)巴黎大學(xué) 1137年，意大利南部創(chuàng)立了薩萊諾大學(xué) 1158年，意大利北部創(chuàng)立了波隆那大學(xué) 1168年，英國(guó)創(chuàng)立了牛津大學(xué) 1209年，英國(guó)劍橋大學(xué) ? 大學(xué)是學(xué)生倡議創(chuàng)辦的。? 它保持有很大的自主權(quán)。? 流動(dòng)教學(xué)。? 課程內(nèi)容不確定。? 重視理解能力的培養(yǎng)。? 教學(xué)方法比較靈活： （1）講授主要思想；（2）敘述有關(guān)知識(shí)；（3）朗讀原文；（4）學(xué)生復(fù)述；（5）釋疑舉例。 現(xiàn)代學(xué)校教育管理的形成? 揚(yáng)阿姆司夸美紐斯（Jan Amos Komensky, 15921670）十七世紀(jì)杰出的捷克教育家、資產(chǎn)階級(jí)民主主義教育家，西方近代教育理論的奠基人之一。? 人是造物中最崇高、最完善、最美好的。? 人的現(xiàn)世生活“只是未來(lái)生活的準(zhǔn)備。? 把一切事物教給一切人類(lèi)的全部藝術(shù)。 ? 夸美紐斯學(xué)校教育思想和措施的出現(xiàn)：四階段教育制度；普及、民主的辦學(xué)思想；辦學(xué)的效率思想——學(xué)年制辦學(xué)、班級(jí)授課制、學(xué)校的紀(jì)律、規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容（百科全書(shū)式的課程設(shè)置）、教科書(shū)的使用。? 有組織的學(xué)校教育的出現(xiàn)，導(dǎo)致了學(xué)校教育管理現(xiàn)象的出現(xiàn)，人們思考學(xué)校教育的管理，研究學(xué)校教育的管理，形成了教育管理的思想。? 西方教育管理學(xué)最初是管理科學(xué)特別是企業(yè)管理理論發(fā)展的伴隨物。 教育管理學(xué)建立及發(fā)展 西方教育管理學(xué)的發(fā)展分為三個(gè)時(shí)期：? 教育管理思想的萌芽時(shí)期? 教育管理理論的奠基時(shí)期? 教育管理學(xué)的建立與發(fā)展時(shí)期 教育管理思想的萌芽時(shí)期—19世紀(jì)中葉以前? 西教育管理思想的萌芽是伴隨著教育管理事務(wù)的社會(huì)職業(yè)化、教育管理的專(zhuān)門(mén)化而發(fā)展的。這個(gè)過(guò)程經(jīng)歷了近百年的時(shí)間。? 教育管理處于經(jīng)驗(yàn)管理的水平，教育管理的思想散見(jiàn)于教育家和思想家的著作和言論之中，體現(xiàn)為萌芽狀態(tài)。 教育管理理論的奠基時(shí)期? 19世紀(jì)后半期到20世紀(jì)40年代末。? 沿著兩個(gè)方向發(fā)展：? 行政管理：偏重于宏觀的教育管理? 經(jīng)營(yíng)管理：偏重于教育組織內(nèi)容的管理（或微觀的教育管理）（一）教育管理行政理論的發(fā)展? 施泰因（Stein）行政管理的思想觀點(diǎn)。19世紀(jì)末，德國(guó)著名行政學(xué)家施泰因提出了教育的法律適應(yīng)性原則，為最早用行政學(xué)、法學(xué)理論研究教育管理的人。認(rèn)為教育事業(yè)是公共事業(yè)，國(guó)家應(yīng)該以立法的形式對(duì)其進(jìn)行干預(yù)，并提出這種干預(yù)的原理、內(nèi)容、根據(jù)和界限，從而開(kāi)創(chuàng)了對(duì)教育立法問(wèn)題的理論研究及以法制治理教育的思想。? 美國(guó)公立教育的創(chuàng)始人賀拉斯?曼（HoraceMann）對(duì)教育法制問(wèn)題進(jìn)行了研究并推動(dòng)了教育法制化的進(jìn)程。他認(rèn)為，為了建立強(qiáng)大的共和國(guó)，就必須培養(yǎng)理想的公民，為此就必須廣泛地實(shí)行普及義務(wù)教育，為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須建立免費(fèi)的公共教育制度。（二）教育管理效率理論的發(fā)展? 科學(xué)管理的引入? 效率觀點(diǎn)：達(dá)頓、斯內(nèi)登《美國(guó)公共教育管理》（1908年），把以提高生產(chǎn)效率為中心的標(biāo)準(zhǔn)化管理學(xué)說(shuō)引入教育管理。? 成本概念：弗蘭克?斯波爾丁提出。? 標(biāo)準(zhǔn)化觀點(diǎn)：富蘭克林?鮑比特提出“產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、“生產(chǎn)者”標(biāo)準(zhǔn)。 批評(píng)：統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)壓抑創(chuàng)造精神和多變的教育工作與教師的勞動(dòng)。雷蒙德?考爾漢《教育和效率的崇拜》，“美國(guó)在教育方面的一個(gè)悲劇”，教育管理人員正從文化的傳播者蛻變?yōu)榉次幕钠髽I(yè)經(jīng)理。“泰羅制”及隨之興起的“效率運(yùn)動(dòng)”相呼應(yīng)，科學(xué)管理的理論和方法逐漸延伸到學(xué)校管理之中。博比特(Bobbit)在1913年發(fā)表的《用來(lái)解決城市學(xué)校系統(tǒng)問(wèn)題的若干一般管理原則》提出，不應(yīng)當(dāng)僅僅把學(xué)?？醋魇墙逃龣C(jī)構(gòu)，而應(yīng)該看成是工廠；學(xué)生是需要處理的生產(chǎn)原料，教師是生產(chǎn)工人，而學(xué)校的管理者則作為工廠的經(jīng)理控制著整個(gè)教育生產(chǎn)的流程。學(xué)校管理者的貢獻(xiàn)就是努力“發(fā)現(xiàn)執(zhí)行每一個(gè)具體教育任務(wù)過(guò)程中的整套最好方法”，并將這些方法提供給教師，“以便指導(dǎo)他們獲得最大的成果”；“效率即意味著集中化和監(jiān)督者對(duì)全部執(zhí)行過(guò)程實(shí)施明確的指揮?！? ? 科層理論的引入? 馬克斯?韋伯：只有建立在法理基礎(chǔ)上的行政組織權(quán)力才是最合理又合法的。? 《社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織理論》以責(zé)任制為基礎(chǔ)，以權(quán)力為核心的理性組織，強(qiáng)調(diào)權(quán)威性。? 科層體制：職位分類(lèi)，權(quán)力分層，資格法定，委其責(zé)任，遵紀(jì)守法，理性關(guān)系，固定工資。? 特征:? (1)學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)具有金字塔式的科層制特征，一級(jí)管理一級(jí)，強(qiáng)調(diào)下級(jí)服從上級(jí)，具有準(zhǔn)軍事化特點(diǎn)；? ( 2)在管理方法上，強(qiáng)調(diào)制度化、規(guī)范化的剛性管理，以嚴(yán)明的紀(jì)律制約被管理者；? ( 3)在教育實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)教師權(quán)威，以共性代替?zhèn)€性，忽視學(xué)生個(gè)體的發(fā)展。（三）教育管理的“人際關(guān)系理論”? 19世紀(jì)末—20世紀(jì)50年代，行政理論、人際關(guān)系理論的引入，奠定了教育管理理論的基礎(chǔ)。? 教育管理研究?jī)A向：將管理原理遷移到教育管理，但教育管理學(xué)自身的理論體系還未建立。 教育管理理論的建立與發(fā)展時(shí)期 行為科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)對(duì)教育管理學(xué)的深刻影響。（一）行為科學(xué)對(duì)教育管理學(xué)的影響 行為科學(xué)主要是從人的需要、欲望、動(dòng)機(jī)、目的等心理因素的角度研究人的行為規(guī)律，特別是研究人與人之間的關(guān)系、個(gè)人與集體之間的關(guān)系，并借助于這種規(guī)律性的認(rèn)識(shí)來(lái)預(yù)測(cè)和控制人的行為，以實(shí)現(xiàn)提高工作效率，達(dá)成組織的目標(biāo)。 ? 美國(guó)管理心理學(xué)家道格拉斯麥格雷戈( )在他的《企業(yè)的人性方面》提出了“人性假設(shè)”的概念。認(rèn)為，在每一個(gè)管理制度和措施的背后，都隱藏著某些關(guān)于人性及其本質(zhì)的基本看法，即人性假設(shè)。? 美國(guó)學(xué)者沙因( Edgar . H. Schein)曾對(duì)各種人性假設(shè)進(jìn)行過(guò)具體的研究。 ? “經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)? 人天生就懶惰成性，厭惡工作，盡可能逃避工作；? 人是沒(méi)有進(jìn)取心的，絕大多數(shù)人希望奉命而為，寧愿當(dāng)被領(lǐng)導(dǎo)者，怕負(fù)責(zé)任，寧愿聽(tīng)從別人指揮；? 人是自私的，以自我為中心，不去關(guān)心別人；? 人是保守的，害怕風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)安全的要求高于一切；? 人是有情感的，但缺乏理智，易受煽動(dòng)；? 人之所以勞動(dòng)，是為了滿足自己的溫飽和享樂(lè)。? 特征：? （1）強(qiáng)調(diào)外部控制。? （2）喜歡采取“命令與統(tǒng)一”、“權(quán)威與服從”的管理方式。? （3）只注重人的生理需要和安全需要的滿足。? （4）把金錢(qián)當(dāng)成一種主要的激勵(lì)工具，把懲罰作為有效的管理手段，或者采取軟硬兼施的方法。 因此，對(duì)多數(shù)人必須用強(qiáng)迫、控制以至懲罰、脅迫的方法，去驅(qū)使他們工作?！吧鐣?huì)人”假設(shè)? 社交需要是人類(lèi)行為的基本激勵(lì)因素，而人際關(guān)系是形成人們身份感的基本要素；? 人們傾向于從工作中的社會(huì)關(guān)系里尋找自身的意義；? 同物質(zhì)性激勵(lì)相比，人們更容易對(duì)群體的社交因素作出反應(yīng)；? 人們對(duì)于管理的態(tài)度，當(dāng)視管理者對(duì)下級(jí)的歸屬需要、成就需要能滿足到何種程度而定。特征：? 人類(lèi)能夠規(guī)范和約束自己的行為，具有自律性；? 人是以追求滿足社會(huì)需要為主要目的的活動(dòng)主體，他不是單純地追求金錢(qián)和地位，還追求人與人之間的友情、交往感、歸屬感及成就感等方面心理欲望的滿足。 “自我實(shí)現(xiàn)人”假設(shè)? 厭惡工作不是一般人的天性，關(guān)鍵看在什么條件下工作；? 多數(shù)人愿意對(duì)工作負(fù)責(zé)，并富有創(chuàng)造才能和主動(dòng)精神；? 激勵(lì)在各個(gè)需要的階段上都起作用，人們?cè)趫?zhí)行任務(wù)中能夠?qū)嵭凶晕夜芾砗妥晕抑笓]。? 感情是非理性的，因而要加以防范，以免干擾人們對(duì)利害關(guān)系的理性權(quán)衡；? 組織能夠而且必須按照可以中和并控制人們感情的方式設(shè)計(jì)，也就是說(shuō)要控制住人們的那些無(wú)法預(yù)計(jì)的品質(zhì)與變化。? 特征：( 1)在管理方法上，強(qiáng)調(diào)以人為中心的管理，著眼于激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的積極性，通過(guò)激勵(lì)人的動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)人的行為，實(shí)施自律性管理以實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理日標(biāo)；( 2)在領(lǐng)導(dǎo)模式上，由集權(quán)式向分權(quán)式轉(zhuǎn)化，強(qiáng)調(diào)“民主參與式”管理，認(rèn)為人們有權(quán)對(duì)學(xué)校事物發(fā)表意見(jiàn)，通過(guò)改善人際關(guān)系提高學(xué)校管理效率；( 3)在教育實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)學(xué)生個(gè)性的發(fā)展，認(rèn)為學(xué)生接受教育的過(guò)程就是其個(gè)性不斷完善、人格不斷完滿的過(guò)程，而不是由教師由外向內(nèi)進(jìn)行灌輸?shù)倪^(guò)程?！皬?fù)雜人”假設(shè)? 人類(lèi)的需要是多種多樣的，并且會(huì)隨著人的發(fā)展階段和整個(gè)生活環(huán)境而變化；? 人們可以通過(guò)他們?cè)诮M織中的經(jīng)歷，獲得新的動(dòng)機(jī)，也就是說(shuō)人的動(dòng)機(jī)模式和目標(biāo)是他的原始需要與他的組織經(jīng)歷之間復(fù)雜交往作用的結(jié)果；? 人們?cè)诓煌慕M織中，可能會(huì)表現(xiàn)出不同的需要，而不同類(lèi)型的動(dòng)機(jī)都有可能刺激人們提高勞動(dòng)效率，全心全意地參與到組織中去。 人處于環(huán)境之中，外部或內(nèi)部的任何刺激都有可能促使人們改變自己的行為和反應(yīng)。應(yīng)該針對(duì)不同的人、不同的組織、不同的環(huán)境與條件采取不同的管理方法。 ? 特征:( 1)在對(duì)人的認(rèn)識(shí)上，人是一種具有有限理性的動(dòng)物，其行為動(dòng)機(jī)具有雙重性。既有財(cái)富最大化的動(dòng)機(jī)，也追求社會(huì)心理欲望的滿足。人具有機(jī)會(huì)主義行為傾向，其對(duì)規(guī)則的遵從以其對(duì)自身利害關(guān)系的權(quán)衡為基礎(chǔ)。 ( 2)在學(xué)校組織方面，學(xué)校是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。學(xué)校管理者在這種協(xié)作系統(tǒng)中作為相互聯(lián)系的中心，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，維持學(xué)校組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(3)學(xué)校管理的過(guò)程就是一個(gè)權(quán)變和發(fā)展的過(guò)程，管理目標(biāo)的擇定涉及人們的價(jià)值取向，與其說(shuō)依靠清晰而周密的思考，不如說(shuō)取決于影響組織成員的各種社會(huì)因素。 “文化人”假設(shè) 20 世紀(jì)中葉，恩斯特卡西爾（德）認(rèn)為，在一切生物種屬都具備的“感受器系統(tǒng)”與“效應(yīng)器系統(tǒng)”之外，人還擁有第三種系統(tǒng)——“符號(hào)系統(tǒng)”。依靠符號(hào)系統(tǒng)，人類(lèi)就不再生活在單純的物理世界中，而是生活在一個(gè)符號(hào)的世界之中。符號(hào)形式的真實(shí)內(nèi)容即人類(lèi)的文化。所謂“符號(hào)的動(dòng)物”就是“文化的動(dòng)物”，符號(hào)是“人的本性之提示”，而文化則是“人的本性之依據(jù)”。 “人的突出特征，人與眾不同的標(biāo)志，既不是他的形而上學(xué)本性也不是他的物理本性，而是人的勞作(work)。正是這種勞作，正是這種人類(lèi)活動(dòng)的體系，規(guī)定和劃定了‘人性’的圓周。語(yǔ)言、神話、宗教、藝術(shù)、科學(xué)、歷史，都是這個(gè)圓的組成部分和各個(gè)扇面”。 “文化”是人區(qū)別于其他動(dòng)物的本質(zhì)規(guī)定性。 ? 美國(guó)學(xué)者帕斯卡爾和阿索斯在《日本企業(yè)的管理藝術(shù)》中，提出了“7S”管理模式。“7S”是企業(yè)管理中的七種要素，即策略、結(jié)構(gòu)、制度、人員、作風(fēng)、技巧和最高目標(biāo)。? 威廉大內(nèi)在《Z理論—美國(guó)怎樣迎接日本的挑戰(zhàn)》，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部的信任感、親密度和凝聚力，即“信任、微妙性和人與人之間的親密性” ，形成一種有利于每個(gè)員工得以發(fā)展的環(huán)境，一種得到共同認(rèn)可的企業(yè)精神和作風(fēng)。 特征：(1)人是管理的中心，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮人的主體性和創(chuàng)造性，管理的最終目的應(yīng)該服務(wù)于人的發(fā)展；( 2)在管理的組織結(jié)構(gòu)方面，提倡一種立體的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，人們?cè)诠芾砘顒?dòng)中的地位是相對(duì)的，每個(gè)人都可能是文化的創(chuàng)造者；( 3)在管理的方法上，強(qiáng)調(diào)共同價(jià)值觀念的培育和學(xué)校文化的形成，摒棄傳統(tǒng)的制度化剛性管理，強(qiáng)調(diào)以文化等軟性因素，使人在文化中得到充分而主動(dòng)的發(fā)展?！罢稳恕奔僭O(shè)、“生態(tài)人”假設(shè)、“決策人假設(shè)”、“人性”假設(shè)——H理論（HeXie Management Theory) （二）系統(tǒng)科學(xué)對(duì)教育管理學(xué)的影響? 切斯特?巴納德的組織均衡理論。一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)是由相互協(xié)作的許多人組成的。協(xié)作組織是正式組織，都包含三個(gè)要素：協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)和信息聯(lián)系。 ? 20世紀(jì)50年代 ，學(xué)者們開(kāi)始從系統(tǒng)理論出發(fā)，構(gòu)建教育管理學(xué)的理論體系。? 1957年[美]維斯康辛大學(xué)教授葛里格、康伯《教育管理行為》的問(wèn)世，標(biāo)志著教育管理學(xué)理論體系的建立。 我國(guó)20世紀(jì)教育管理學(xué)的發(fā)展一、我國(guó)現(xiàn)代教育管理研究的發(fā)端? 我國(guó)現(xiàn)代教育管理學(xué)的研究是從現(xiàn)代學(xué)校組織的出現(xiàn)開(kāi)始的。? 兩種觀點(diǎn)：外國(guó)傳教士傳入； 師范教育的發(fā)展而開(kāi)始。二、民國(guó)期間的教育管理研究 中國(guó)現(xiàn)代教育制度在民國(guó)期間逐漸成熟。 ? 1901年8月，清政府頒布《興學(xué)詔書(shū)》。“興學(xué)育才，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急”。? 頒布新學(xué)制、廢除科舉制和設(shè)立學(xué)部。? 1904年1月，清廷批準(zhǔn)《奏定學(xué)堂章程》（“癸卯學(xué)制”）。“癸卯學(xué)制”是中國(guó)教育史上第一個(gè)正式頒布且在全國(guó)普遍實(shí)行的學(xué)制，從而結(jié)束了中國(guó)數(shù)千年來(lái)辦教育無(wú)章程、學(xué)校無(wú)體系的狀態(tài)，確立了中國(guó)現(xiàn)代學(xué)制的基本模式和框架。? 1912年，蔡元培作為民國(guó)政府的首屆教育總長(zhǎng)親自制定《