【文章內(nèi)容簡介】 . 美國倫理學(xué)家約翰羅爾斯發(fā)表《正義論》為建立公正的分配制度。66. 傳統(tǒng)的行政學(xué)把目標(biāo)集中在效率和經(jīng)濟(jì)兩個反面。67. 在教育學(xué)上實(shí)行集權(quán)制的突出代表是法國。68. 實(shí)行分權(quán)制的代表是美國。69. 人們一般把教育行政的本質(zhì)規(guī)定為國家政權(quán)對教育進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)控制及其管理的活動。70. 集權(quán)制和分權(quán)制的比較分析關(guān)鍵在于依據(jù)各國的國情、民情、行政內(nèi)容、行政區(qū)劃的大小以及中央集權(quán)制、地方分權(quán)制的特點(diǎn)等方面綜合加以判斷。71. 格拉默和布朗主張把世界主要國家的教育行政體制劃分為六種類型 美國的地方責(zé)任型、英國的責(zé)任分擔(dān)型、法國的國家責(zé)任型、澳大利亞的州責(zé)任型、加拿大的一部分州的宗派控制型和蘇聯(lián)的聯(lián)邦政黨控制型。72. 教育行政的職能突出表現(xiàn)在 計劃、組織、管理、監(jiān)控、服務(wù)等職能方面。73. 組織職能的核心是組織機(jī)構(gòu)的體制問題。74. 教育行政為集權(quán)制的國家強(qiáng)調(diào)行政監(jiān)控，分權(quán)制的國家注重法律監(jiān)控。75. 教育行政體制是教育行政的中心問題。76. 中央對教育事業(yè)實(shí)行 中央教育行政與地方家歐陽行政兩級管理。77. 我國建國以來第一次改革，改革的中心是強(qiáng)調(diào)地方政府對教育事業(yè)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)、管理的責(zé)任。78. 第二次改革中加強(qiáng)了高等學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。79. 第三次改革指出必須從教育體制入手，改革管理體制，調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，還要改革同社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)的教育思想，教育內(nèi)容，教育方法。80. 宏觀調(diào)控的內(nèi)容有 方向調(diào)控、進(jìn)程調(diào)控、活動調(diào)控、計劃調(diào)控、行政調(diào)控、法律調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、監(jiān)督手段。81. 發(fā)達(dá)國家教育行政體制改革的主要特征是 揚(yáng)長避短，趨向均權(quán)化。82. 1979美國成立聯(lián)邦教育部。83. 德國教育行政的特色是 文化自治，分權(quán)協(xié)調(diào)。84. 日本教育行政體制集中央集權(quán)和地方分權(quán)之長。85. 管理活動應(yīng)包括建立組織，維持組織的存在及促進(jìn)組織的發(fā)展等活動。86. 德國的韋伯對行政組織理論研究的突出貢獻(xiàn)，就是提出了所謂理想的行政組織體系階梯級金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，或稱層峰組織結(jié)構(gòu)。87. 在研究行政組織的縱向結(jié)構(gòu)時還必須探討行政組織的層級與管理幅度的關(guān)系，即行政組織的層級多，管理幅度則小，行政組織層級少，管理幅度則大。88. 在管理實(shí)踐中，分設(shè)行政組織的橫向部門方法有：一按照業(yè)務(wù)工作性質(zhì)來劃分，二按照功能來劃分，三按工作程序來劃分，四按地區(qū)來劃分行政組織部門。89. 目前，我國和多數(shù)國家的行政組織結(jié)構(gòu)類型是以層級一職能型為主。90. 國務(wù)院是國家的最高行政組織。91. 公務(wù)員制度的內(nèi)容包括：對公務(wù)員的考試、任用、考核、監(jiān)督、升降、工資、獎懲、退休、免職等管理制度。92. 我國公務(wù)員的制度的特征主要有：“雙軌制”的公務(wù)員制度、建立統(tǒng)一的國家公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)、法制化、實(shí)行職位分類、職位常任、強(qiáng)調(diào)講求業(yè)務(wù)道德。93. 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對行政機(jī)關(guān)工作人員所提出的“四化”即革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化等方面確定的。94. 教育行政機(jī)關(guān)人員的選拔任用方式主要有委任及考試錄用兩種?？荚囦浻糜休^嚴(yán)格的程序：規(guī)定招考條件、要求和時間 / 進(jìn)行公開統(tǒng)一考試 / 按規(guī)定擇優(yōu)錄用。95. 夏書章主編的《行政效率研究》一書將我國公務(wù)員制度的有效機(jī)制分為：激勵機(jī)制、競爭機(jī)制、新陳代謝機(jī)制。96. 激勵是人力資源管理的核心，公務(wù)員制度的激勵機(jī)制主要體現(xiàn)在：獎勵、紀(jì)律規(guī)定、職務(wù)晉升制度、職位分類等方面。97. 公務(wù)員的獎勵種類規(guī)定為：嘉獎、記三等功、二等功、授予榮譽(yù)稱號。98. 公務(wù)員晉各升的原則和標(biāo)準(zhǔn)，即德才兼?zhèn)?、任人唯賢、注重工作實(shí)績。公務(wù)員晉升有一個前提條件就是必須有職位空缺。99. 競爭機(jī)制主要體現(xiàn)在錄用、職務(wù)升降、考核獎勵的制度中。100. 我國的公務(wù)員制度的新陳代謝機(jī)制主要體現(xiàn)在培訓(xùn)和交流制度中。交流制度的內(nèi)容主要有交流的范圍和形式。前者為行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部交流和外部交流，后者為調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉四種形式。101. 教育行政組織的職能是一個完整的體系，包括計劃、組織、監(jiān)督控制、指導(dǎo)服務(wù)。102. 政策學(xué)者伊斯頓認(rèn)為：“政策是對全社會的價值做權(quán)威性的分配?！闭叩姆苫乾F(xiàn)代國家依法治國的一個重要發(fā)展趨勢。103. 從橫向的政策分類，可分為：政治/經(jīng)濟(jì)/社會/文化政策。從縱向分類，可分為總政策、基本政策、具體政策。104. 對公共政策活動者的研究，金登指出，應(yīng)當(dāng)著重討論以下三個問題：一每種政策活動者的重要性，二每一種政策活動者發(fā)揮重要作用的方式，三每一種政策活動者可以獲得的政治資源。105. 教育政策評價的過程實(shí)際上是一個教育政策信息反饋的過程。106. 教育政策終結(jié)的形式主要包括：廢止、以新政策替代舊政策、政策合并和縮減等方式。107. 法作為一種社會規(guī)范，具有規(guī)范性、概括性和可預(yù)測性。108. 根據(jù)法規(guī)制定機(jī)構(gòu)的不同，可以分為國家的教育法規(guī)和地方教育法規(guī)兩類。109. 立法程序，特別是各級權(quán)力機(jī)關(guān)在制定法律規(guī)范性文化時，須經(jīng)過法律草案的提出、法律草案的討論、法律的通過及法律的公務(wù)四個步驟。110. 教育法制定的基本原則：實(shí)事求是、民主立法、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性與適時變化相統(tǒng)一、本國與外國教育立法相結(jié)合的原則。111. 法律的次序原則具體為：法的形式效力原則、后制定的法規(guī)優(yōu)先的原則、特別法優(yōu)先的原則。112. 為確保教育法規(guī)的有效施行，通常采用的監(jiān)督形式有：各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國家行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督、審計監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督。113. 我國教育法制建設(shè)尚不完善，體現(xiàn)在：教育法規(guī)體系尚不完備、教育法律實(shí)施細(xì)則出現(xiàn)滯后、教育法規(guī)本身的質(zhì)量有待提高。114. 現(xiàn)代教育計劃的特點(diǎn)有：綜合性、長期性、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展密切相接。115. 按照教育計劃的規(guī)模可以分為教育事業(yè)規(guī)劃和教育計劃。116. 按教育計劃的內(nèi)容來劃分，可分為綜合的教育計劃與單項的教育計劃。117. 預(yù)測者要以社會需要、經(jīng)驗(yàn)和情報資料為依據(jù)做出預(yù)測。118. 教育預(yù)測具有預(yù)測活動的基本特征即：前提性、時間性、描述性。119. 教育計劃由以下四個部分組成：教育發(fā)展目標(biāo)、教育現(xiàn)狀的診斷及分析、教育計劃目標(biāo)、教育發(fā)展計劃行動方案的研擬與選擇。120. 教育發(fā)展目標(biāo)分為三個層次，即總體的長期目標(biāo)、計劃目標(biāo)及手段目標(biāo)。121. 對現(xiàn)狀運(yùn)行進(jìn)行診斷與分析的目的在于確認(rèn)問題、界定問題、分析原因。122. 教育計劃的編制步驟由收集與分析信息、設(shè)定目標(biāo)、實(shí)施方案的擬定與選擇、實(shí)施中的反饋與調(diào)整構(gòu)成。123. 具體在設(shè)定教育計劃目標(biāo)時，要考慮的三方面的問題：環(huán)境方面、教育系統(tǒng)本身、目標(biāo)本身的特點(diǎn)。124. 社會需求法是把教育的社會需求，作為教育發(fā)展參照條件。125. 作為行政監(jiān)督的教育督導(dǎo)所具有：指令性、執(zhí)法性、權(quán)威性。126. 管理過程可劃分為五個要素：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。127. 教育督導(dǎo)就是行政監(jiān)督，其含義可分為兩層：一是行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)部門設(shè)立的監(jiān)督系統(tǒng)。二是上級行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)對下屬組織及其人員的監(jiān)督，是行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督。128. 教育督導(dǎo)的任務(wù)主要有兩方面：督政和督學(xué)。129. 教育行政部門和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都是人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育行政管理的職能部門。其工作目的都是共通的，即根據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)維持教育工作的良性運(yùn)作，推進(jìn)教育的改革與發(fā)展，使教育更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。130. 督學(xué)的職級，在中央分為總督學(xué)、副總督學(xué)和督學(xué)三級。131. 兩基是指：在本世紀(jì)末全國基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。132. 五查內(nèi)容是：“兩基”規(guī)劃實(shí)施情況、教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、教師工資拖欠問題、德育工作和減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。133. 教育督導(dǎo)評估研究把教育諸領(lǐng)域的督導(dǎo)評估的具體目的概括為：（1）為指導(dǎo)教育、教學(xué)活動服務(wù)；（2）為學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)；（3）為教育調(diào)查、研究服務(wù)；（4）為教育管理活動服務(wù)。134. 薩繆爾遜對“公共品”的定義：是指個人對這種物品的消費(fèi)不會導(dǎo)致其他人對其消費(fèi)的減少的物品。公共品的兩個重要特征是：消費(fèi)的非競爭性和收益的非排他性。135. 弗里德曼指出“教育可以為公民提供最低限度的文化知識和共同的價值準(zhǔn)則，而這些最低限度的文化知識和共同的價值準(zhǔn)則是民主社會的基礎(chǔ)。”136. 公平、充分性、效率是教育財政的政策目標(biāo)。137. 帕累托效率是指社會資源的配置達(dá)到了這樣一種狀態(tài)，即在不使任何人境況變壞的情況下，不可能再使某些人的處境變好。帕累托效率包括交換效率、生產(chǎn)效率和配置效率。138. 從當(dāng)前我國行政管理體制的改革趨勢看，建立中央、省和縣三級財政體系的可能性很大?！笆≈惫芸h”和“鄉(xiāng)財縣管”的改革已經(jīng)說明了這種趨勢。139. 理順省、縣兩級政府的教育財政責(zé)任有兩種思路。 第一種思路