【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 律：高等教育管理的封閉性與開(kāi)放性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。二、第一“兩重性”規(guī)律——高等教育管理的自然屬性與社會(huì)屬性的矛盾統(tǒng)一1．高等教育管理的自然屬性。表現(xiàn)在：一高等教育管理的普遍性，二、高等教育管理的共同性，三、技術(shù)性，高等教育管理使用的技術(shù)和方法一般不受社會(huì)制度的影響。2．高等教育管理的社會(huì)屬性包涵兩層含義：一高等教育管理具有歷史繼承性。二是高等教育管理具有政治性。3．自然屬性與社會(huì)屬性的統(tǒng)一高等教育管理的兩個(gè)目標(biāo)規(guī)定了高等教育管理的兩種屬性是一對(duì)矛盾；高等教育管理的兩種屬性，又統(tǒng)一于高等教育管理計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等管理環(huán)節(jié)上，根本統(tǒng)一于高等教育管理的效益。三、第二“兩重性”規(guī)律——高等教育管理的封閉性與開(kāi)放性的矛盾統(tǒng)一。高等教育管理的封閉性和開(kāi)放性的矛盾在于如果片面強(qiáng)調(diào)高等教育的封閉性，就會(huì)影響系統(tǒng)的發(fā)展，如果片面強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的開(kāi)放性將導(dǎo)致高等教育系統(tǒng)的紊亂和能量的消耗。其統(tǒng)一在于無(wú)論是高等教育管理封閉性還是高等教育管理開(kāi)放性，其目的都是為了使高等教育系統(tǒng)的生存和健康發(fā)展得到保障，具體表現(xiàn)在統(tǒng)一于高等教育管理的諸環(huán)節(jié)上。四．評(píng)定基本規(guī)律的準(zhǔn)則1．基本規(guī)律的客觀性2．基本規(guī)律的必然性3．基本規(guī)律的普遍性4．基本應(yīng)引申出高等教育原則和原則體系。第二節(jié) 高等教育管理中的幾個(gè)矛盾范疇一、集權(quán)與分權(quán)1．集權(quán)和分權(quán)各有利弊，必須相互補(bǔ)充2．集權(quán)和分權(quán)在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化二、個(gè)人與組織在高等教育管理中，個(gè)人和組織既有對(duì)立面，又有統(tǒng)一面，兩者所構(gòu)成矛盾從本質(zhì)上說(shuō)是利益于責(zé)任或需要與滿足需要的手段的矛盾在高等教育管理活動(dòng)中的反映。三、穩(wěn)定與改革1．穩(wěn)定與改革相互包含、相互滲透。高等教育管理體制的改革標(biāo)志著管理體制全面的、根本性的變化。2．穩(wěn)定和改革具有相互轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)四、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益1．社會(huì)效益包含了經(jīng)濟(jì)效益，不能完全脫離了經(jīng)濟(jì)效益來(lái)談社會(huì)效益。2．社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相互促進(jìn)。第七章 高等教育管理原則第一節(jié) 高等教育管理原則概述一、高等教育管理原則確立的依據(jù)根據(jù)中國(guó)教育管理的研究成果，可以將各種有關(guān)的教育管理原則表述為四大類：（1） 傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)抽象型（2） 領(lǐng)導(dǎo)方法抽象型（3） 現(xiàn)代企業(yè)管理原則移植型（4） 現(xiàn)代管理一級(jí)二級(jí)原理降格型我們考慮從以下幾個(gè)方面來(lái)分析確立高等教育管理原則的依據(jù)1．現(xiàn)代管理尤其是行政管理的基本規(guī)律2．高等教育管理活動(dòng)的特殊性3．高等教育管理原則的系統(tǒng)性第二節(jié) 高等教育系統(tǒng)的組織特征一． 作為有組織的無(wú)序狀態(tài)的高等教育系統(tǒng)特征：（1）組織目標(biāo)不具體明確（2） 組織技術(shù)往往不清楚，而且未被很好的理解。（3） 參與者流動(dòng)性大二． 作為一個(gè)政治系統(tǒng)的高等教育政治分析至少可以從以下幾個(gè)方面給高等教育管理的研究帶來(lái)啟示：（1） 在對(duì)公共形式的機(jī)構(gòu)研究方面，政治學(xué)描述了決策的結(jié)構(gòu)、過(guò)程和方法。（2） 政治學(xué)關(guān)心過(guò)程影響結(jié)果的方式，以及結(jié)果又如何反過(guò)來(lái)幫助形成新的過(guò)程和結(jié)構(gòu)。（3） 政治學(xué)研究權(quán)利和權(quán)威的分配。（4） 政治學(xué)還關(guān)注倫理道德的理論問(wèn)題。第三節(jié) 高等教育管理的基本原則一、高效性原則在分析高等教育辦學(xué)效益時(shí)，有兩點(diǎn)學(xué)要注意：一是在一定的周期內(nèi)，高等教育所花費(fèi)的成本和實(shí)際獲得的經(jīng)濟(jì)效益很難精確衡量；二是高等教育的社會(huì)效益無(wú)法用數(shù)字量化。有學(xué)者提出了測(cè)量教育管理效率的下列基本內(nèi)容。（1） 用人效益。指成員潛能發(fā)揮程度，具體考察現(xiàn)有人力、在用人力、實(shí)際有效使用人力。計(jì)算有效人數(shù)與實(shí)際人數(shù)的比率。（2） 經(jīng)濟(jì)效益。指投資的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值，投入與產(chǎn)出、有用耗費(fèi)與無(wú)用耗費(fèi)、有用效果與無(wú)用效果。（3） 時(shí)間效益。指時(shí)間運(yùn)籌的有效利用率；法定工作時(shí)間與實(shí)際有效利用的工作時(shí)間。（4） 辦事效率。管理機(jī)構(gòu)處理公務(wù)的實(shí)際成效；已辦的與應(yīng)辦的；正確處理的與處理不當(dāng)?shù)?；未辦公務(wù)中由客觀因素導(dǎo)致件數(shù)與由主管因素導(dǎo)致的件數(shù)的比率。（5） 整體綜合效益。指教育管理的社會(huì)效果，社會(huì)承認(rèn)、滿足的程度等。二、整體性原則系統(tǒng)高等教育管理整體性原則既取決于高等教育系統(tǒng)的整體性，又受制于培養(yǎng)高級(jí)專門人才的高等教育目的。系統(tǒng)的最大特點(diǎn)在于整體的功能大于各部分之和，這一系統(tǒng)原理為整體性原則提供了理論依據(jù)。三、民主性原則民主性原則要求在高等教育管理中制定決策的民主化、執(zhí)行決策的民主化、檢查決策執(zhí)行情況的民主化、評(píng)定決策執(zhí)行結(jié)果的民主化。四、動(dòng)態(tài)性原則在動(dòng)態(tài)性原則下，高等教育管理必然重視改革舊體制、舊方法。五、導(dǎo)向性原則高等教育管理導(dǎo)向性原則的提出主要依據(jù)高等教育管理“第一‘兩重性’規(guī)律”提出。1．傳統(tǒng)的導(dǎo)向這里所說(shuō)的傳統(tǒng)不僅指大學(xué)本身的，也指更大范圍的社會(huì)系統(tǒng)。2．現(xiàn)行制度的導(dǎo)向其一是現(xiàn)行政治制度的導(dǎo)向高等教育管理的導(dǎo)向性原則，體現(xiàn)了高等教育作為價(jià)值觀、利益觀紛爭(zhēng)的政治系統(tǒng)的評(píng)判準(zhǔn)則。第八章 高等教育計(jì)劃第一節(jié) 高等教育計(jì)劃的概述一、高等計(jì)劃的概念1．進(jìn)行預(yù)測(cè)是計(jì)劃工作的基礎(chǔ)2．選定工作目標(biāo)是計(jì)劃工作的前提3．決策是計(jì)劃工作的具體落實(shí)二、高等教育計(jì)劃的特點(diǎn)1．高等教育計(jì)劃的普遍性2．高等教育計(jì)劃的指導(dǎo)性3．高等教育計(jì)劃的首位性4．高等教育計(jì)劃的滲透性三 高等教育計(jì)劃的編制程序1．確定目標(biāo)及優(yōu)先順序2．預(yù)測(cè)影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種因素3．提出與選擇行動(dòng)方案4．提出實(shí)施方案的有關(guān)政策四、高等教育計(jì)劃的評(píng)價(jià)計(jì)劃評(píng)價(jià)的一般方法有：程序性分析方法和效率性分析方法1． 程序性分析法程序性分析法主要是評(píng)價(jià)和分析計(jì)劃編制工作所遵循的原則及區(qū)分成功計(jì)劃和不成功計(jì)劃的綜合特征，其基本標(biāo)準(zhǔn)是敘述性的主要包括計(jì)劃的客觀性、結(jié)構(gòu)性和靈活性等方面。2． 效率性分析法利用效率概念作為分析工具基于以下幾個(gè)假定和事實(shí)：第一， 高等教育是一種類似于生產(chǎn)活動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)，他接受外界多種要素的輸入，經(jīng)過(guò)內(nèi)部的動(dòng)作過(guò)程，產(chǎn)生出高等教育的效應(yīng)。第二， 高等教育的資源是珍貴而稀少的，高等教育的成本又是昂貴而巨大的，高等教育難以滿足全部的需求。第二節(jié) 高等教育計(jì)劃的理論基礎(chǔ)一． 高等教育計(jì)劃產(chǎn)生的社會(huì)背景1． 國(guó)民的教育需求2． 人口的迅速增長(zhǎng)二、高等教育需求與高等教育計(jì)劃1．高等教育需求的構(gòu)成（1）社會(huì)對(duì)高等教育的需求①經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求②政治發(fā)展對(duì)高等教育的需求③文化發(fā)展對(duì)高等教育的需求（2）個(gè)人對(duì)高等教育的需求①職業(yè)的需求②成就的需求③真善美的需求2．高等教育計(jì)劃的方法（1）人力需求法（2）社會(huì)需求發(fā)第三節(jié) 高等教育計(jì)劃技術(shù) 參看課本P201第九章 高等教育組織第一節(jié) 高等教育組織概述一、高等教育組織的概念1．靜態(tài)的組織－作為名詞性的組織包括組織結(jié)構(gòu)，組織機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面2．動(dòng)態(tài)的組織－作為動(dòng)詞性的組織包括組織設(shè)計(jì)，機(jī)構(gòu)設(shè)置兩個(gè)方面。二、高等教育的正式組織和非正式組織1．高等教育的正式組織正式組織是根據(jù)組織編制、章程或其他正是制度、規(guī)范而建立起來(lái)的。2．高等教育的非正是組織在高等教育的正式組織中，由于各個(gè)成員的性格、氣質(zhì)、能力的原因，在相互交往的過(guò)程中，由于觀點(diǎn)接近、相互理解、對(duì)權(quán)威承認(rèn)而使某些成員關(guān)系比較密切，從而形成一個(gè)個(gè)小群體，這些小群體被稱為非正式組織，或非正式群體。3．正式組織和非正式組織的關(guān)系（1）非正式組主必然先于正是組織而存在（2）正式組織需要又非正式組織的補(bǔ)充第二節(jié) 高等教育的組織結(jié)構(gòu)一、 層級(jí)理論－組織結(jié)構(gòu)理論這方面的他研究有：1． 漢密爾頓的研究2． 格蘭丘納斯的研究3． 厄威克原則4． 洛克希的研究二、 高等教育組織結(jié)構(gòu)及其形式包括以下幾種形式：1． 直線制組織結(jié)構(gòu)2． 職能