【正文】 第一章 緒論第一節(jié) 我國(guó)高等教育管理學(xué)理論體系研究的進(jìn)展一、高等教育管理學(xué)的準(zhǔn)備時(shí)期我國(guó)最早出版的專著是李冀主編的《普通高等學(xué)校管理》。作者認(rèn)為高校管理學(xué)的研究對(duì)象是“學(xué)校組織管理的現(xiàn)象及其規(guī)律”，并把它落實(shí)在普通高等學(xué)校的管理上。陶曾駢主編的《高等教育行政管理》一書(shū)開(kāi)辟了高教管理的另一領(lǐng)域。作者提出高教管理從廣義上來(lái)說(shuō)包括高等教育事業(yè)管理和高校管理兩個(gè)方面，即通常所說(shuō)的宏觀管理和微觀管理。王亞樸主編的《高等教育管理》一書(shū)在確認(rèn)高教管理學(xué)是高等教育學(xué)和教育管理學(xué)的一個(gè)分支的基礎(chǔ)上，對(duì)管理、高等教育管理等概念進(jìn)行了探討，認(rèn)為高教管理的研究對(duì)象“包括國(guó)家隊(duì)高教事業(yè)的行政管理和普通高校、成人高校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)學(xué)校的全部管理”。二、高等教育管理學(xué)體系的初創(chuàng)時(shí)期1987年4月，“全國(guó)高等教育管理學(xué)理論體系研討會(huì)”在上海華東師范大學(xué)召開(kāi)，會(huì)議加深了對(duì)高等教育管理學(xué)理論體系的認(rèn)識(shí)，顯示出我國(guó)高等教育管理學(xué)體系初創(chuàng)時(shí)期研究工作嚴(yán)謹(jǐn)、活躍的特點(diǎn)。余立、陶曾駢、王瑞慶、邸鴻勛、魏貽通等分別提出了自己的理論。第二節(jié) 學(xué)科理論體系與科學(xué)方法論理論體系研究的方法論“兩條道路”與“抽象上升到具體”的邏輯行程。（1）思維的發(fā)展必須從獲得完整的表象開(kāi)始。（2）理論思維構(gòu)成邏輯體系必須從最抽象的范疇開(kāi)始，即從最基本的概念開(kāi)始。（3）從抽象上升到具體必須通過(guò)中介范疇。（4）理論思維所構(gòu)成的體系的邏輯終點(diǎn)是概念的實(shí)踐應(yīng)用。第三節(jié) 學(xué)科理論體系的邏輯展開(kāi)與本書(shū)的基本框架一、現(xiàn)代很多同志認(rèn)為，高等教育管理學(xué)的研究對(duì)象既包括國(guó)家通過(guò)中央和地方教育行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)特定的教育目標(biāo)而對(duì)高等教育事業(yè)實(shí)施的管理，又包括全日制的普通高校和多種形式的部分時(shí)間制的高等學(xué)校的管理。二、高等教育系統(tǒng)作為理論體系的邏輯起點(diǎn)必須滿足三個(gè)條件：（1）高等教育系統(tǒng)是理論體系中最基本、最普通的現(xiàn)實(shí)存在。（2）高等教育系統(tǒng)必須與歷史的起點(diǎn)相一致。（3）高等教育系統(tǒng)概念蘊(yùn)含著高等教育管理學(xué)全部主要概念的豐富性。三、邏輯的終點(diǎn)：高等教育的管理活動(dòng)高等教育管理學(xué)的邏輯終點(diǎn)只能終止在高等教育管理與方法上，即終止在高等教育管理的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等各管理活動(dòng)和方法上。四、高等教育的管理活動(dòng)包括哪些方面：（1）系統(tǒng)與環(huán)境的矛盾和計(jì)劃活動(dòng)。（2）個(gè)體質(zhì)與系統(tǒng)質(zhì)的矛盾與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。（3）系統(tǒng)的目的與系統(tǒng)變化規(guī)律的偏高、矛盾和控制活動(dòng)。五、高等教育管理學(xué)理論體系的核心部分有：①高等教育系統(tǒng)論②高等教育目的論③高等教育管理本質(zhì)論④高等教育管理規(guī)律論⑤高等教育原則論⑥高等教育管理活動(dòng)與方法。第二章 高等教育管理的歷史和現(xiàn)狀第一節(jié) 世界高等教育管理發(fā)展概述一、 中世紀(jì)大學(xué)在管理上有以下幾個(gè)明顯特征：（1） 相對(duì)一致的目標(biāo)，不但將不同個(gè)體、群體結(jié)合在一起，而且為激勵(lì)個(gè)體行為、協(xié)調(diào)和保護(hù)個(gè)群體利益提供了重要基礎(chǔ)。（2） 一定的內(nèi)部權(quán)力、權(quán)威、規(guī)則和規(guī)范保證了教學(xué)與學(xué)術(shù)活動(dòng)有效有序的展開(kāi)。（3） 作為社會(huì)組織的大學(xué)，他們需要與環(huán)境順利地進(jìn)行經(jīng)常性的物質(zhì)能量和信息的交換，于是協(xié)調(diào)大學(xué)與社會(huì)成為當(dāng)時(shí)高等教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（4） 優(yōu)厚的待遇、高質(zhì)量的教學(xué)以及有關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定制度，為大學(xué)在社會(huì)中生存和發(fā)展提供了條件，顯示出大學(xué)作為社會(huì)組織的特征、功能和價(jià)值。二、 近代高等教育管理118世紀(jì)是歐美大學(xué)的“冰河期”。美洲殖民地大學(xué)的管理模式是牛津和日內(nèi)瓦模式兼容幷蓄的產(chǎn)物。18世紀(jì)耶魯大學(xué)則以一個(gè)包括校外人員和一批牧師組成的董事會(huì)獨(dú)辟一種管理模式。19世紀(jì)初的柏林大學(xué)以其“教學(xué)與科研相結(jié)合”的辦學(xué)模式而成為世界各國(guó)相仿效的對(duì)象。歐美近代學(xué)位制度是從中世紀(jì)學(xué)位制度演變而來(lái)的。英國(guó)高等教育權(quán)力分配的傳統(tǒng)模式是“教授行會(huì)與院校董事及行政人員的適度影響的結(jié)合”。美國(guó)高等教育基本是地方化官僚控制模式。三、 現(xiàn)代高等教育管理（1）美國(guó)高等教育管理體制在當(dāng)代的變化：①聯(lián)邦政府一改過(guò)去放權(quán)的做法，成立了內(nèi)閣級(jí)的教育部，對(duì)高等教育進(jìn)行某種程度和形式的管理。②高等學(xué)校內(nèi)部加強(qiáng)了行政、學(xué)術(shù)方面的管理。（2）從總體上看，現(xiàn)代高等教育管理大致有這樣一些帶共性的特征：①均權(quán)化。高等教育行政體制呈現(xiàn)“中央集權(quán)”與“地方分權(quán)”相結(jié)合的趨勢(shì)。②高校內(nèi)部實(shí)行分權(quán)、分級(jí)管理，管理工作程序化、規(guī)范化、立法化，學(xué)術(shù)與行政的決策依靠專家小組。③建立多種咨詢、協(xié)調(diào)和評(píng)估機(jī)構(gòu)，注意改善高校與社會(huì)的關(guān)系，注意吸收社會(huì)力量與高等學(xué)校管理。第二節(jié) 我國(guó)建國(guó)以來(lái)高等教育管理發(fā)展中的若干問(wèn)題分析，我國(guó)高中后的教育基本由四部分組成：學(xué)術(shù)性為主的大學(xué)本科與?？平逃?，職業(yè)教育，成人教育，國(guó)家不承認(rèn)其學(xué)歷的兩年教育。，在權(quán)限范圍上表現(xiàn)為：（1） 所有高等院校由政府舉辦，教育經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自政府撥款。（2） 高等學(xué)校的設(shè)立、結(jié)構(gòu)、布局全部納入國(guó)家事業(yè)發(fā)展計(jì)劃。（3） 高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)人由政府任命。學(xué)校管人員和教師具體和國(guó)家公務(wù)員同等地位。（4） 學(xué)校的系科、專業(yè)設(shè)置，課程，教學(xué)大綱的制定，招生計(jì)劃、畢業(yè)生就業(yè)等長(zhǎng)期執(zhí)行政府指令計(jì)劃。（5） 學(xué)校的基本建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用須按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃執(zhí)行。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)是高等教育周期波動(dòng)的主導(dǎo)因素。我國(guó)歷史上高等學(xué)校的系曾先后實(shí)行以下管理體制規(guī)定：（1） 系主任負(fù)責(zé)制——系主任領(lǐng)導(dǎo)全系工作，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。（2） 系務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制——系主任主持系務(wù)委員會(huì)和系的經(jīng)常工作，重大問(wèn)題提交系務(wù)委員會(huì)討論決定后實(shí)施。（3） 系黨總支委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系主任分工負(fù)責(zé)制——系主任主持系的經(jīng)常性工作，重大問(wèn)題提交黨總支委員會(huì)討論決定，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。第三章 高等教育系統(tǒng)第一節(jié) 高等教育系統(tǒng)概述一、 高等教育系統(tǒng)的概念1. 高等教育系統(tǒng)是由多個(gè)要素組成的整體。高等教育系統(tǒng)的組成要素重要包括教育者和受教育者，還有教學(xué)內(nèi)容和手段，也包括管理高校的高等教育行政部門(mén)。2. 高等教育系統(tǒng)個(gè)要素的相互作用，構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的整體。3. 高等教育系統(tǒng)是一個(gè)有特定功能的整體。4. 高等教育系統(tǒng)是處在一定環(huán)境中的系統(tǒng)。二、 高等教育系統(tǒng)的構(gòu)成1. 高等教育行政系統(tǒng)高等教育系統(tǒng)的只能：（1） 通過(guò)規(guī)劃與立法協(xié)調(diào)、指導(dǎo)高等教育發(fā)展，使之與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展相適應(yīng)，并確保高等教育在整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中應(yīng)有地位。（2） 通過(guò)經(jīng)費(fèi)籌措及撥款，解決高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的后顧之憂，并體現(xiàn)政府對(duì)高等教育發(fā)展的導(dǎo)向作用。（3） 通過(guò)評(píng)估與監(jiān)督，保證高等學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)水平、辦學(xué)質(zhì)量。（4） 通過(guò)協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，保證高等教育系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)間的相互配合。2. 高等教育實(shí)施系統(tǒng)第二節(jié) 高等教育系統(tǒng)的要素一、 高等教育活動(dòng)主體 包括：高等教育行政主體、高等學(xué)校經(jīng)營(yíng)主體、高等學(xué)校辦學(xué)主體、高等學(xué)校教學(xué)主體、高等學(xué)校學(xué)習(xí)主體。二、 高等教育主體的實(shí)踐活動(dòng)三、 高等教育主體活動(dòng)的條件四、 高等教育活動(dòng)客體第三節(jié) 高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)一、 高等教育的宏觀結(jié)構(gòu)（主要包括:體制結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)等）二、 高等教育的微觀結(jié)構(gòu)（包括：高等學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、高等學(xué)校師資結(jié)構(gòu)）第四節(jié) 高等教育系統(tǒng)的特性一、 高等教育系統(tǒng)的基本特性1. 高等教育系統(tǒng)的整體性2. 高等教育系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性3. 高等教育系統(tǒng)的目的性4. 高等教育系統(tǒng)的有序性5. 高等教育系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性二、 高等教育系統(tǒng)的存在和發(fā)展是個(gè)體質(zhì)同系統(tǒng)質(zhì)的相互作用的結(jié)果。（1） 其高等教育系統(tǒng)的系統(tǒng)質(zhì)。這是指高等教育系統(tǒng)所處的環(huán)境對(duì)高等教育系統(tǒng)所提出的要求，反映在高等教育系統(tǒng)的主要要素上，即是社會(huì)對(duì)高等教育系統(tǒng)中教育者和受教育者所具有的期望，期望是由高等教育活動(dòng)的性質(zhì)所決定的。（2） 高等教育系統(tǒng)的個(gè)體質(zhì)。這是指高等教育系統(tǒng)的各個(gè)成員對(duì)社會(huì)角色的認(rèn)識(shí)