【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門承擔(dān)。 ②如試驗(yàn)室提供配合比正確而攪拌站操作引起的損失由攪拌站全部負(fù)責(zé)，對(duì)造成質(zhì)量問題的要追究行政責(zé)任。 （二）變更索賠管理辦法 變更設(shè)計(jì)、索賠補(bǔ)差工作是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，保證工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，是集理論與經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)的綜合性非常強(qiáng)的工作，是體現(xiàn)施工技術(shù)管理水平和項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。 組織機(jī) 構(gòu) 項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工程師牽頭、工程部、計(jì)財(cái)部、保障部負(fù)責(zé)人為成員的變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)變更設(shè)計(jì)、索賠補(bǔ)差工作。 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 組 員： 職責(zé)范圍 ? 項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目經(jīng)理是變更設(shè)計(jì)、索賠補(bǔ)差工作的第一責(zé)任人，必須加強(qiáng)對(duì)變更設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，全面主持變更設(shè)計(jì)、索賠補(bǔ)差工作，經(jīng)常督察業(yè)務(wù)人員的工作，并對(duì)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，理順各方面關(guān)系。 ?項(xiàng)目總工程師 １６９ 項(xiàng)目總工程師具體主持變更設(shè)計(jì)、索賠補(bǔ)差工作。應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，積極尋找變更設(shè)計(jì)和索賠補(bǔ)差途徑，督促業(yè)務(wù)人員及時(shí)整理有關(guān)資料并報(bào)批。對(duì) 上報(bào)的變更、索賠資料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保變更索賠理由充分、計(jì)算正確、圖表清楚，以保證變更索賠及時(shí)批復(fù)。 ?有關(guān)業(yè)務(wù)人員 工程部、計(jì)劃負(fù)責(zé)人應(yīng)具體負(fù)責(zé)變更索賠資料的收集和整理，及時(shí)上報(bào)。項(xiàng)目總工程師對(duì)每項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行審核。 變更設(shè)計(jì)實(shí)施原則 ?本項(xiàng)目變更分為對(duì)外變更和對(duì)內(nèi)變更，對(duì)內(nèi)變更費(fèi)用自理，應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)外變更，確保對(duì)外變更手續(xù)完備、及時(shí)批復(fù)。變更設(shè)計(jì)必須遵循 “ 先變更、后施工 ” 的原則。 ?對(duì)設(shè)計(jì)文件已預(yù)示的地質(zhì)災(zāi)害，要主動(dòng)采取措施，防止和杜絕對(duì)工程造成損失，確保工程質(zhì)量。 ?變更設(shè)計(jì)要有充分的理由及完整的手 續(xù)，充分體現(xiàn)變更設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性。 變更程序 ? 對(duì)外變更 ①項(xiàng)目總工及施工技術(shù)部門要認(rèn)真復(fù)核施工圖紙，提出施工圖缺陷和矛盾；詳細(xì)調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)情況，包括地形、地貌、周遍環(huán)境、材料儲(chǔ)備與來源、水文地質(zhì)以及民族風(fēng)情等；認(rèn)真編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和工程量計(jì)劃，提出優(yōu)化方案；廣泛收集變更 １７０ 資料，提出設(shè)計(jì)變更的理由、數(shù)據(jù)。 ②及時(shí)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場(chǎng)勘察、論證，特別在施工中出現(xiàn)的突發(fā)情況和險(xiǎn)情，需要采取緊急措施的，必須由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)或業(yè)主代表勘察，形成變更會(huì)議紀(jì)要。 ③按業(yè)主要求和合同條款規(guī)定編制變更 設(shè)計(jì)資料，做到內(nèi)容齊全，符合標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算準(zhǔn)確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)各方。 ④抓好變更設(shè)計(jì)的公關(guān)環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計(jì)方案的成功實(shí)施。公關(guān)的重點(diǎn)是要耐心細(xì)致的向?qū)Ψ阶龊谜f服、解釋工作，運(yùn)用科學(xué)的方法，讓對(duì)方給予支持、理解，并最終達(dá)到監(jiān)理、設(shè)計(jì)和業(yè)主的共同簽字認(rèn)可。 ⑤在變更設(shè)計(jì)資料得到各方認(rèn)可并簽字蓋章后，及時(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià)和資金拔付。 ?對(duì)內(nèi)優(yōu)化變更 ①指揮部對(duì)各責(zé)任成本中心在工程施工前和過程中，按實(shí)施性施組和實(shí)測(cè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，通過優(yōu)化后進(jìn)行數(shù)量的分解和調(diào)整產(chǎn)生的與施工圖紙量差節(jié)超體現(xiàn)為指揮部直接實(shí)現(xiàn) 的優(yōu)化變更效果。 ②各責(zé)任成本中心在實(shí)行 “ 零利潤(rùn) ” 承包后，再次結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際提出優(yōu)化方案，經(jīng)項(xiàng)目部批準(zhǔn)同意，不論是否作為對(duì)外設(shè)計(jì)變更處理，都應(yīng)體現(xiàn)為責(zé)任成本中心的優(yōu)化變更效果。 ③凡責(zé)任成本中心提出的優(yōu)化變更，都要進(jìn)行變更資料的收 １７１ 集和上報(bào)，按必要程序進(jìn)行審批，并由項(xiàng)目部發(fā)變更通知書。 獎(jiǎng)懲辦法 ?變更純利潤(rùn) =變更總額 — 成本 — 經(jīng)營(yíng)費(fèi)用 領(lǐng)導(dǎo)小組可將變更純利潤(rùn)總額的 5％獎(jiǎng)勵(lì)在變更中做出特殊貢獻(xiàn)的有關(guān)人員。 ?實(shí)際發(fā)生但未取得業(yè)主批復(fù)的變更數(shù)量，給項(xiàng)目部成本造成損失的，給予直接責(zé)任人損失總額 5％的罰款。 ? 應(yīng)變更而未取得業(yè)主批復(fù)的項(xiàng)目，經(jīng)總工、計(jì)劃部門審核后，給予直接責(zé)任人總額 1％的罰款。 ?發(fā)生的變更設(shè)計(jì)，由于技術(shù)或計(jì)劃的資料不齊，影響了變更，給予技術(shù)或計(jì)劃相關(guān)人員 500元的罰款。 ?由項(xiàng)目部提出的、經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的對(duì)外設(shè)計(jì)變更，其實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)體現(xiàn)為項(xiàng)目經(jīng)理備用費(fèi)。 五、價(jià)格的預(yù)控 （一）材料 (含設(shè)備用料 )采購(gòu)價(jià)格預(yù)控制度 材料采購(gòu)價(jià)格預(yù)控制度 本項(xiàng)目同業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，鋼材、水泥由業(yè)主統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)。但由于業(yè)主供應(yīng)單價(jià)太高，通過保障部門做工作，經(jīng)業(yè)主同意，由項(xiàng)目部組織采購(gòu)供應(yīng)。采購(gòu)價(jià)格預(yù)控制度如下： ?項(xiàng) 目部成立物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織物資材料的招標(biāo)工作，集體確定材料的采購(gòu)價(jià)格，嚴(yán)禁招標(biāo)采購(gòu)中的暗箱操作和一個(gè)人說了算，在保證原材料質(zhì)量，保證工程進(jìn)度的前提下，確 １７２ 保采購(gòu)價(jià)格為市場(chǎng)最低價(jià)。 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 組 員： ?嚴(yán)把工程物資材料的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格關(guān)，加大透明度，做好外控 ， 凈化進(jìn)貨渠道。了解工程所需物資材料在本地區(qū)的分布，調(diào)查各生產(chǎn)廠家生產(chǎn)產(chǎn)品的型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸距離以及該產(chǎn)品在本地區(qū)的信譽(yù)等。遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行招標(biāo)工作。 ?發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，公布 招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、物資名稱及規(guī)格，要求競(jìng)爭(zhēng)單位提供完備的資料；合同的簽訂要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要做到內(nèi)容完備，條理清楚、文字嚴(yán)密，特別要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)、質(zhì)量要求、供應(yīng)能力等方面做出明確的要求。 ?物資材料實(shí)行 “ 政府采購(gòu) ” 的有：①鋼材、水泥、木材、油料 (設(shè)備部門 )、火工品、特種材料，②采購(gòu)批量較大的當(dāng)?shù)夭牧霞暗椭狄缀钠?，采?gòu)金額在 2 O 萬以上和對(duì)工程質(zhì)量有重要影響的物資。 ?對(duì)于構(gòu)成工程主體結(jié)構(gòu)的主要材料，由工程、計(jì)劃部門提出計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)審批，保障部門按審批數(shù)量保質(zhì)、保量進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí) ，做好 “ 三比一算 ” 即：比運(yùn)距、比價(jià)格、比質(zhì)量、算成本。 １７３ ?施工隊(duì)的二、三項(xiàng)材料原則上自行采購(gòu)，特殊情況下，由工程、計(jì)劃部門提出申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，保障部門按計(jì)劃數(shù)量，保質(zhì)、保量予以采購(gòu)。 ?嚴(yán)格火工品的采購(gòu)手續(xù)，由工程、計(jì)劃部門提出火工品申請(qǐng)計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)審批，物資部門按審批數(shù)量，報(bào)請(qǐng)地方公安部門槍爆科審批后，方能到指定的火工品供應(yīng)廠家 (合同廠家 )進(jìn)行采購(gòu)。 ?砂、石料的采購(gòu)，依據(jù)工程、計(jì)劃部門提供的工程總用量，提取樣品給試驗(yàn)室，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，按與合同廠家所簽訂的合同數(shù)量，保質(zhì)、保量陸續(xù)進(jìn) 場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)后要堆放整齊。 設(shè)備燃料、動(dòng)力價(jià)格與供應(yīng)預(yù)控制度 ?燃料、動(dòng)力采購(gòu)制度 ①由設(shè)備部門先進(jìn)行前期市場(chǎng)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括供應(yīng)商資質(zhì)、供貨能力、產(chǎn)品質(zhì)量、各種型號(hào)油品的價(jià)格等，經(jīng)比選后確定本項(xiàng)目的合格供應(yīng)商，填寫合格供應(yīng)商名冊(cè)； ②從合格供應(yīng)商中按就近、就地的原則選取 3 個(gè)具備投標(biāo)能力、資信良好的特定的法人或其他組織參與； ③發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，注明投標(biāo)單位應(yīng)報(bào)送法人資質(zhì)證書、報(bào)價(jià)單、單位證明、報(bào)送時(shí)間等內(nèi)容； ④投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)； ⑤對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查、技術(shù)交底和招標(biāo)文件答疑； ⑥確定標(biāo)底，建立評(píng)標(biāo)組織 ，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法； １７４ ⑦投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)投標(biāo)書； ⑧召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件； ⑨組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位； ⑩簽訂合同，在 5 日內(nèi)，將合同復(fù)印件，分送計(jì)財(cái)部門。 ?電力的控制制度 由保障部門與當(dāng)?shù)毓╇娋?(所 )簽訂供用電協(xié)議，協(xié)議中注明有功電價(jià)、每月的電費(fèi)組成等內(nèi)容。 ?設(shè)備燃料、動(dòng)力的供應(yīng)制度 ①燃料由保障部門根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況提供用油計(jì)劃，供油單位接到計(jì)劃的第二天必須把油料按質(zhì)按量送達(dá)工地； ②供電局 (所 )如要停電檢修線路、電網(wǎng)，需提前通知設(shè)備部門，以便用電方作好應(yīng)急停電準(zhǔn)備。每月的月底由供電局 (所 )和工地電工共同抄表，根據(jù)協(xié)議計(jì)算電費(fèi)，設(shè)備部門在收到供電局 (所 )開具的發(fā)票 5 日內(nèi)付款，特殊情況除外。 （二）外部勞務(wù)管理辦法 外部勞務(wù)錄用 ?外部勞務(wù)隊(duì)伍，必須持建設(shè)行政主管部門年審合格且三級(jí)(含 )以上的資質(zhì)證書、工商管理部門頒發(fā)的年審合格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人委托書，以及建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全施工許可證。否則不予錄用。 ?必須有承擔(dān)國(guó)內(nèi)類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)、有懂得施工管理及工程技術(shù)的管理人員、技術(shù)工人，擁有施工必備的流動(dòng)資金及常 １７５ 用設(shè)備、工具，并有一定業(yè)績(jī)，重合同、守信用，否則不予錄用。 ?在審查 “ 四證 ”的同時(shí)填報(bào)《合格勞務(wù)隊(duì)伍名冊(cè)》，上報(bào)公司勞資部門，經(jīng)批準(zhǔn)后，方有資格參加投標(biāo)。 責(zé)任成本預(yù)算的編制及合同簽訂 ?計(jì)劃部門按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定編制責(zé)任成本預(yù)算，作為標(biāo)底。由合格的外部勞務(wù)隊(duì)伍參加投標(biāo)。 ?按規(guī)定對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)審后，確定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位的中標(biāo)價(jià)格必須低于責(zé)任成本預(yù)算價(jià)。 ?中標(biāo)的外部勞務(wù)隊(duì)伍，首先應(yīng)簽訂《承諾書》。在簽訂《承諾書》后，方可簽訂《外部勞務(wù)工程施工合同》，并上報(bào)公司成本管理部審核。承諾書作為合同的附件，具有合同同等的法律效力。 ?簽訂外部勞務(wù)施工合同，必須堅(jiān)持平等自愿的原則 ，《外部勞務(wù)工程施工合同》必須內(nèi)容完整，手續(xù)齊全，責(zé)任明確。 ?被錄用的外部勞務(wù)隊(duì)伍，在簽訂合同的同時(shí)，須按合同承包價(jià)值的 5％一次性交納合同履約保證金，待合同工程驗(yàn)交合格后返還。 勞務(wù)隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)制度 項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)定，堅(jiān)持按月對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，每季度必須與勞務(wù)隊(duì)徹底清算一次。 ?已完工程數(shù)量的確認(rèn) ①驗(yàn)工計(jì)價(jià)一律填制《已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表》，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng) １７６ 導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門共同收方、簽認(rèn)制度，即：項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)員、計(jì)劃、安質(zhì)、保障部門負(fù)責(zé)人、主管工程師、外部勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人共同收方簽認(rèn)后方可計(jì)價(jià)。 ②為保證外部勞務(wù)隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程數(shù)量每季度 (月 )徹底清算，技術(shù)、測(cè)量人員需做好如下工作，并要求勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽字，以避免與勞務(wù)隊(duì)在工程數(shù)量上引起爭(zhēng)議： a 臨時(shí)設(shè)施完工后，及時(shí)驗(yàn)收工程量。 b 臨時(shí)使用勞務(wù)隊(duì)機(jī)械為項(xiàng)目部施工，能以工程數(shù)量計(jì)價(jià)的盡量以工程量計(jì)價(jià)，難以計(jì)量的以臺(tái)班計(jì)算，但必須由專人當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)，使用勞務(wù)隊(duì)工人以計(jì)日工計(jì)價(jià)時(shí)也由專人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簽認(rèn)。 c 土石方施工前必須進(jìn)行原地面復(fù)測(cè)簽認(rèn)，并確定土石分界面。 d 橋涵基坑開挖前進(jìn)行原地面復(fù)測(cè)，開挖過程中隨時(shí)記錄土質(zhì)情況，并經(jīng)雙方確認(rèn)，開挖完成后再進(jìn)行測(cè)量計(jì) 算挖基數(shù)量及土石比例。 e 隧道初期支護(hù)每循環(huán)工程數(shù)量必須經(jīng)勞務(wù)隊(duì)簽認(rèn)，包括錨桿、小導(dǎo)管的數(shù)量、長(zhǎng)度、連接筋數(shù)量、鋼架間距等，尤其塌方處理每道工序必須統(tǒng)計(jì)工程數(shù)量并進(jìn)行簽認(rèn)。 f 其它雙方認(rèn)為有必要現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的。 g外部勞務(wù)隊(duì)工程數(shù)量現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)應(yīng)作為一項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行，凡發(fā)現(xiàn)因工程數(shù)量勞務(wù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)沒有簽認(rèn)，造成勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部扯 １７７ 皮，追究項(xiàng)目技術(shù)主管的責(zé)任。 ?在外部勞務(wù)隊(duì)伍計(jì)價(jià)中，工程量不得突破責(zé)任合同工程數(shù)量和批復(fù)并實(shí)際完成的變更設(shè)計(jì)數(shù)量之和。設(shè)計(jì)內(nèi)數(shù)量和變更設(shè)計(jì)數(shù)量在外部勞務(wù)隊(duì)伍驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格區(qū)分，分別編制驗(yàn)工計(jì)價(jià)單。對(duì)于業(yè)主難以批復(fù)，但又必須進(jìn)行變更或改變施工方法的項(xiàng)目，按公司制定的內(nèi)部變更程序和規(guī)定辦理。 ?項(xiàng)目部應(yīng)編制已經(jīng)批復(fù)的變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量累計(jì)匯總表，作為批復(fù)變更計(jì)價(jià)單和變更設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的依據(jù)。 ?嚴(yán)格控制簽證工 (或臺(tái)班 )的數(shù)量，簽證工 (或臺(tái)班 )數(shù)量必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師和計(jì)劃負(fù)責(zé)人簽批，否則不予計(jì)價(jià)。 ?項(xiàng)目計(jì)財(cái)部根據(jù)《已完工程計(jì)價(jià)數(shù)量表》編制《驗(yàn)工計(jì)價(jià)表》、《施工隊(duì)伍結(jié)算付款單》。 ①工程形象進(jìn)度應(yīng)填寫完成承包總值和占該隊(duì)合同承包總額的比例。 ②驗(yàn)工計(jì)價(jià)表應(yīng)分別填列本次和開累完成工程數(shù)量和價(jià)值，逐次 累計(jì)至末次計(jì)價(jià)。 ③付款情況應(yīng)填寫清楚累計(jì)結(jié)算總額和本次結(jié)算總額。 ④項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)和勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人必須簽字。 ?未經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批、蓋章的驗(yàn)工計(jì)價(jià)單，項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門不得辦理付款，否則按違反財(cái)務(wù)制度處罰。 ?勞務(wù)隊(duì)的借款必須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃負(fù)責(zé)人共同審核、會(huì)簽后方可辦理付款手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)理不得 １７８ 直接簽字付款，否則財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕辦理，特殊情況可先付款后補(bǔ)辦簽批手續(xù)。 ?中途計(jì)價(jià)時(shí)，工程付款一般不得超過計(jì)價(jià)總額的 85％，其余待工程驗(yàn)交合格后付款達(dá) 95％后停付，余 5％保修金待竣工交付結(jié)算一年后視質(zhì)量 情況按雙方商定的比例返還，期間出現(xiàn)質(zhì)量問題所發(fā)生的全部修復(fù)費(fèi)用在保修金中扣付