【文章內(nèi)容簡介】 －項(xiàng)目部各個中心責(zé)任預(yù)算額。 第五條 編制程序 工程量的計算與核實(shí)。工程量是預(yù)算編制最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，需依據(jù)施工圖紙和各行業(yè)各類工程的工程量計算規(guī)則，認(rèn)真計算，仔細(xì)復(fù)核，把工程量算準(zhǔn)并列出工程量清單。尤其在逐級向下核批責(zé)任預(yù)算時，要擠干工程量中的水分，防止效益流失。 施工組織設(shè)計的確定。優(yōu)化施工組織設(shè)計是項(xiàng)目成本管理中最重要的一環(huán)，它是整個項(xiàng)目施工的總體部署。經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計，能夠?qū)崿F(xiàn)均衡生產(chǎn)、提高效益，避免生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。同時，施工組織設(shè)計要合理確定施工方法、施工工序、場地布置、勞動力 組織、工期要求、進(jìn)度安排、安全質(zhì)量措施、機(jī)械設(shè)備及材料物資供應(yīng)等。 材料價格的確定。工程材料往往占到工程造價的 60%以上， 材料管理不善則項(xiàng)目收益就難有保障。尤其材料的價格的變化屬外部因素，不為項(xiàng)目部所能掌握，所以必須有一套科學(xué)有效的材料采購辦法使項(xiàng)目部主動地控制材料采購價格。 定額的套用和定額用量的合理調(diào)整。在套用定額時，首先要認(rèn)真閱讀定額說明，透徹地理解這些說明，并將實(shí)際發(fā)生的操作內(nèi)容與定額表中的工程內(nèi)容進(jìn)行比較，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。 第六條 編制方法 責(zé)任預(yù)算采用實(shí)物法編制，實(shí)物法是首先根 據(jù)施工圖紙分別計算 10 出分部分項(xiàng)工程數(shù)量，列出工程量清單，分析每道工序所需要的工料機(jī)數(shù)量，再分別乘以工程所在地當(dāng)時的人工、材料、機(jī)械臺班單價，按集團(tuán)公司制定費(fèi)率以定額基價人工費(fèi)（不包括機(jī)械人工費(fèi)）為基數(shù)計取綜合管理費(fèi)，分析出單價，乘以工程數(shù)量，得出此工序的總費(fèi)用，將各工序費(fèi)用匯總為直接工程費(fèi)責(zé)任預(yù)算。 工費(fèi)的確定：以工程所在地市場人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 材料費(fèi)的確定：材料的責(zé)任預(yù)算價格由現(xiàn)場調(diào)查的材料原價加運(yùn)雜費(fèi)組成，指材料運(yùn)至工地的價格。 機(jī)械費(fèi)的確定：以工程所在地市場機(jī)械費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 11 勞務(wù)使用管理辦法 第一條 對項(xiàng)目進(jìn)行綜合有效的管理首先是對施工隊伍的管理。因?yàn)槭┕り犖椴粌H是施工產(chǎn)值的直接實(shí)現(xiàn)者、現(xiàn)場管理效益的實(shí)現(xiàn)者和現(xiàn)場管理形象的塑造者，同時也是工程資金的主要流向者。通過對施工隊伍選擇這一環(huán)節(jié)的把握和控制，來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理部對工程投資成本、施工現(xiàn)場形象、工程質(zhì)量和安全的有效控制。根據(jù)責(zé)任成本管理辦法的要求，結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際情況，制定勞務(wù)使用管理辦法： 第二條 勞務(wù)隊伍的選擇 對外分包施工隊伍的選擇堅持“首中信譽(yù)，次看能力，三定價格”的原則， 施工隊伍的選擇必須通過內(nèi)部競標(biāo)或議標(biāo)來確定。內(nèi)部競標(biāo)分為資格審查和競標(biāo)兩個步驟，項(xiàng)目經(jīng)理部是組織實(shí)施的責(zé)任者，華東指揮部項(xiàng)目管理委員會是招標(biāo)規(guī)則的制定者、監(jiān)督者、審批者。 參與內(nèi)部競標(biāo)的單位需要提供以下有效證件（“五證一照”）原件，復(fù)印件備存： （ 1）工商行政管理部門簽發(fā)的企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》； （ 2）建設(shè)主管部門簽發(fā)的企業(yè)《資質(zhì)證書》； （ 3）企業(yè)所在地稅務(wù)部門簽發(fā)的《稅務(wù)登記證》； （ 4）企業(yè)法人的《法人證明書》或企業(yè)法人簽發(fā)的《法人授權(quán)委托書》； （ 5）建筑管理部門簽發(fā)的企業(yè)《安全資格認(rèn)證書》； （ 6）外埠企業(yè)應(yīng)提供由當(dāng)?shù)亟ㄖ芾聿块T簽發(fā)的《外出施工證明》。 對未在集團(tuán)公司公布的《合格分包商名冊》中的單位，要著重從以下方面進(jìn)行考察： 12 （ 1）對施工隊伍（公司）實(shí)體真實(shí)存在的考察； （ 2）對施工隊伍（公司）合法有效的考察； （ 3）對施工隊伍（公司）負(fù)責(zé)人是否法定代表人或是經(jīng)法人授權(quán)委托的確認(rèn)； （ 4）對施工隊伍（公司）提供施工所需工種、人數(shù)能力的考察； （ 5）對施工隊伍（公司）具備的綜合管理能力、綜合能力和抗風(fēng)險能力（墊資能力）的考察； （ 6）對施工隊伍（公司）業(yè)績和信譽(yù)的考察； 施工隊的選定 程序： 由已簽定項(xiàng)目內(nèi)部承包責(zé)任書的項(xiàng)目部對本項(xiàng)目進(jìn)行方案優(yōu)化，劃分施工任務(wù)。成立內(nèi)部競標(biāo)小組，成員必須包括項(xiàng)目經(jīng)理、總工、計劃、財務(wù)、工程管理、物資等部門負(fù)責(zé)人。內(nèi)部競標(biāo)方案上報項(xiàng)目管理委員會審批，并派人全程監(jiān)督； 由項(xiàng)目管理委員會逐步建立施工隊伍的誠信檔案。每個內(nèi)部競標(biāo)單元進(jìn)入競標(biāo)或議標(biāo)階段的施工隊伍不得少于 3 家。先從施工隊伍的誠信檔案中擇優(yōu)推薦參加資格審查，不足時可由項(xiàng)目經(jīng)理部據(jù)實(shí)推薦； 所有推薦的施工隊伍由內(nèi)部競標(biāo)小組統(tǒng)一進(jìn)行資格審查。資格審查分為信譽(yù)審查和實(shí)力審查。信 譽(yù)審查可通過實(shí)地考察和查詢相結(jié)合進(jìn)行，必須記錄在案，有據(jù)可查。實(shí)力可從提供現(xiàn)金保證金的額度、閑置和新購設(shè)備情況、管理人員儲備情況和施工任務(wù)飽和度等方面審查； 通過資格審查的施工隊伍根據(jù)招標(biāo)流程進(jìn)行競標(biāo)，內(nèi)部競標(biāo) 13 小組對各施工隊伍的競標(biāo)進(jìn)行評定和考核，向項(xiàng)目管理委員會提交評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人。同時對第一和第二中標(biāo)候選人進(jìn)行調(diào)查、咨詢和澄清，作為指揮長批準(zhǔn)中標(biāo)人的依據(jù)資料； 在指揮長審批后，組織與中標(biāo)單位的合同談判，最終確定施工隊伍，簽訂勞務(wù)承包合同，合同在項(xiàng)目管理委員會備案。 第三條 堅持 “ 先簽合同后施工 ” 的原則，嚴(yán)格勞務(wù)使用合同管理。勞務(wù)使用的合同管理是指勞務(wù)使用和管理過程中的各種合同的訂立、履、變更、終止等，主要包括《勞務(wù)分包施工合同》（《勞務(wù)使用合同》）、《安全生產(chǎn)合同》、《質(zhì)量保包合同》、廉政建設(shè)合同》、《治安合同》等。 《勞務(wù)分包施工合同》由項(xiàng)目部與勞務(wù)協(xié)作方嚴(yán)格按照《合同法》、《建筑法》、《勞動法》、《勞動合同法》及其他有關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)守信的原則協(xié)商訂立。《勞務(wù)分包施工合同》必須加蓋雙方單位公章，并由雙方單位法定代表人或授權(quán)委托人簽字后， 方能生效。應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： (1)合同主體雙方的全稱，法人代表或授權(quán)委托人姓名； (2)工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)； （ 3）分包工程范圍及工程量清單； （ 4）工程工期、承包方式、合同總價和細(xì)目綜合單價； （ 5）材料供應(yīng)、施工機(jī)械配備； （ 6）現(xiàn)場管理，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理； （ 7）履約保證、工程驗(yàn)工計價、結(jié)算、支付。 （ 8）社會保險、勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律； 14 （ 9）獎懲、違約責(zé)任、爭議解決等。 《安全生產(chǎn)合同》是規(guī)范勞務(wù)協(xié)作方安全責(zé)任落實(shí)的合同，合同中應(yīng)明確雙方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。 《質(zhì) 量保包合同》是規(guī)范勞務(wù)協(xié)作方質(zhì)量保包責(zé)任落實(shí)的合同，合同中應(yīng)明確雙方在質(zhì)量管理方面的責(zé)任。 《廉政建設(shè)合同》是規(guī)范雙方在廉政建設(shè)方面的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任的合同，由雙方的上級單位監(jiān)督執(zhí)行。 《治安合同》是規(guī)定雙方在社會治安綜合治理方面應(yīng)盡的義務(wù)、采取的措施及責(zé)任承擔(dān)的合同。 第四條 勞務(wù)隊伍的管理。勞務(wù)隊伍進(jìn)場后，項(xiàng)目經(jīng)理部對其進(jìn)行環(huán)境、職業(yè)安全健康方針的宣傳教育和場紀(jì)場規(guī)、安全質(zhì)量、治安消防、文明工區(qū)、安全崗位責(zé)任、環(huán)境保護(hù)等要求的教育。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)《勞務(wù)承包合同》規(guī)定按規(guī)定向勞務(wù)隊提供相應(yīng)施 工作業(yè)條件、安全防護(hù)措施。 第五條 勞務(wù)隊伍的評價。合同管理部每年對所用勞務(wù)隊進(jìn)行一次評價，評價的內(nèi)容：勞務(wù)隊組織機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場管理、工程質(zhì)量、工程工期、施工安全、環(huán)境保護(hù)等。 第六條 勞務(wù)分包最高限價的確定 勞務(wù)單價的市場調(diào)查。在項(xiàng)目開工前，由計劃合同部組織進(jìn)行同類工程的勞務(wù)單價市場調(diào)查，并編制《勞務(wù)單價市場調(diào)查》。 勞務(wù)單價計算分析。計劃合同部依據(jù)市場調(diào)查，結(jié)合成本定額，按照（分包勞務(wù)單價分包數(shù)量＜責(zé)任預(yù)算單價分包數(shù)量）的原則，計算分析工程分包勞務(wù)單價。 15 勞務(wù)單價的審核。項(xiàng)目部責(zé)任成本 管理領(lǐng)導(dǎo)小組對合同管理部提出的工程分包勞務(wù)單價進(jìn)行審核，核定項(xiàng)目工程分包勞務(wù)單價。 勞務(wù)單價的審定。項(xiàng)目責(zé)任成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核的工程分包勞務(wù)單價，報指揮部項(xiàng)管委審定。項(xiàng)管委審定的工程分包勞務(wù)單價，作為項(xiàng)目部工程分包的最高限價。 工程分包價的確定 合同管理部根據(jù)指揮部項(xiàng)管委核定的最高限價，依據(jù)項(xiàng)目部進(jìn)一步優(yōu)化的施工細(xì)則要求、集團(tuán)公司頒布的現(xiàn)行企業(yè)定額 (或責(zé)任預(yù)算編制辦法 )、現(xiàn)場調(diào)查包括勞務(wù)承包內(nèi)容的周轉(zhuǎn)材料及小型機(jī)具市場單價，對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的工序分解，重新核定項(xiàng)目的勞務(wù)單價，并明確 各項(xiàng)目勞務(wù)單價所包含的內(nèi)容及作業(yè)程序。 無論是采取內(nèi)部競標(biāo)還是議標(biāo)，最終確定的分包單價都不得高于工程分包的最高限價。 凡工程分包價高于工程分包的最高限價時，必須專題指揮部項(xiàng)管委批準(zhǔn)。 因工程施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和施工方法的改變，與原合同簽定時有變化時 (即發(fā)生變更時 )，應(yīng)由技術(shù)部門提供變更后的施工組織設(shè)計和工藝標(biāo)準(zhǔn)要求 , 計劃合同部應(yīng)及時根據(jù)施工組織設(shè)計編制調(diào)整單價，報指揮部項(xiàng)管委批準(zhǔn)后，方可與勞務(wù)施工對簽定補(bǔ)充協(xié)議。 第七條 勞務(wù)分包費(fèi)用的控制 對外分包成本控制由勞務(wù)費(fèi)用控制中心 （計劃合同部）負(fù)責(zé)。 驗(yàn)工計價的程序 項(xiàng)目部對分包施工隊的驗(yàn)工計價，實(shí)行量價雙控措施。工程 16 技術(shù)部負(fù)責(zé)分包施工隊的驗(yàn)工數(shù)量控制，計劃合同部負(fù)責(zé)分包施工隊的計價金額控制。 計劃合同部依據(jù)工程技術(shù)部每月提供的《已完工程數(shù)量表》及《工程數(shù)量計算單》，按月對分包施工隊計價，并編制分包施工隊《工程驗(yàn)工計價表》。 《工程驗(yàn)工計價表》經(jīng)施工隊負(fù)責(zé)人確認(rèn)，項(xiàng)目部技術(shù)、質(zhì)檢、物資、試驗(yàn)、計劃等部門會簽，總工程師審核，項(xiàng)目經(jīng)理審批后，驗(yàn)工計價成立。計劃合同部將計價各類參數(shù)填入《施工合同臺帳》。 項(xiàng)目經(jīng)理審批的《工程驗(yàn)工計價表》，計劃合同部送交財務(wù)部，作為支付工程款的依據(jù)。財務(wù)部將各施工隊計價額記入勞務(wù)費(fèi)用控制中心各施工隊的責(zé)任預(yù)算收入，同時將計價各類參數(shù)填入《施工合同臺帳》。 權(quán)限及責(zé)任 計劃合同部接到工程技術(shù)部每月提供的《已完工程數(shù)量表》及《工程數(shù)量計算單》后，有權(quán)對驗(yàn)工總量超過合同清單總量項(xiàng)的超出量部分拒絕計價。 財務(wù)部接到計劃合同部提供的《工程驗(yàn)工計價表》后，有權(quán)對驗(yàn)工總額超過合同總額的超出額部分拒絕支付款項(xiàng)。 如項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)堅持要按超出量計價或超 出額支付款項(xiàng)時，合同管理部長、財務(wù)部長有權(quán)報告上級職能部門。 、如果合同管理部、財務(wù)部不履行職責(zé)和使用權(quán)力，造成經(jīng)濟(jì)損失者，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失的賠償。 17 工程變更索賠管理辦法 工程變更索賠是工程項(xiàng)目增收創(chuàng)效的重要途徑之一，為調(diào)動廣大技術(shù)人員和預(yù)算人員的工程變更索賠積極性，使項(xiàng)目和職工個人都從中得到實(shí)惠，制定 工程變更索賠管理辦法。 第一條 成立工程變更索賠領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長：項(xiàng)目經(jīng)理 副組長：項(xiàng)目總工 組 員： 計劃合同部部、工程技術(shù)部部、物資設(shè)備部部、測量組、試驗(yàn)室等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員組 成。 第二條 工程變更索賠的分工及職責(zé) 、項(xiàng)目經(jīng)理：是工程變更索賠工作的第一責(zé)任人，全面領(lǐng)導(dǎo)、主持項(xiàng)目工程變更索賠工作。 、項(xiàng)目總工：具體主持工程變更索賠工作。總工應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件與合同條款，積極尋求變更索賠途徑，督促業(yè)務(wù)人員及時整理有關(guān)資料并報批。項(xiàng)目總工應(yīng)對上報的變更索賠資料認(rèn)真審核，確保變更索賠理由充分、計算正確、圖標(biāo)清楚，已保證變更索賠及時批復(fù)。 、計劃合同部：負(fù)責(zé)工程變更索賠單價及總費(fèi)用計算的審核。 、工程技術(shù)部：負(fù)責(zé)工程變更索賠技術(shù)資料的編制（包括變更申請單，變更項(xiàng)目、 事由、技術(shù)方案，變更數(shù)量計算 ） 。 、物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)變更索賠新增材料、機(jī)械臺班費(fèi)用的調(diào)查以及物資設(shè)備的管理。 、 測量租：負(fù)責(zé)提供工程變更索賠所需的測量資料。 、實(shí)驗(yàn)室：負(fù)責(zé)提供工程變更索賠所需的試驗(yàn)資料。 工程變更索賠程序 第三條 變更程序 18 項(xiàng)目總工程師及副總工程師、技術(shù)部、安質(zhì)部認(rèn)真復(fù)核施工圖紙，及時發(fā)現(xiàn)施工圖缺陷和錯誤；準(zhǔn)確掌握施工的每個環(huán)節(jié)，充分提出設(shè)計變更理由、數(shù)據(jù)，廣泛收集原始資料提供變更依據(jù)。 及時 提供測量、試驗(yàn)資料，邀請設(shè)計、監(jiān)理和業(yè)主代表到現(xiàn)場勘察、論證，特別在施工中出現(xiàn)的突發(fā)情況和險情，需要采取緊急措施的，必須由現(xiàn)場監(jiān)理、設(shè)計或業(yè)主代表勘察，形成變更會議紀(jì)要。 按業(yè)主的要求和合同條款規(guī)定編制變更設(shè)計技術(shù)和單價資料，做到內(nèi)容齊全，符合標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算準(zhǔn)確，有理有據(jù)，裝訂工整美觀，并按規(guī)定報送有關(guān)各方。 切實(shí)抓好變更設(shè)計的公關(guān)環(huán)節(jié)，確保變更設(shè)計方案的成功實(shí)施。公關(guān)的重點(diǎn)是要耐心細(xì)致的給對方做好說服、解釋工作，運(yùn)用科學(xué)的方法，讓對方給予支持、理解，并最終達(dá)到監(jiān)理、設(shè)計和業(yè)主的共同簽字認(rèn)可。 在變更設(shè)計資料得 到各方簽字蓋章認(rèn)可后，及時驗(yàn)工計價和撥付變更設(shè)計資金。 第四條 工作要求 測量、試驗(yàn)人員必須在變更項(xiàng)目提出 7 日內(nèi)作齊技術(shù)資料；交由技術(shù)主管，技術(shù)主管必須在 2 日內(nèi)完善技術(shù)資料并交給合同部門； 合同部門必須在 2 日內(nèi)完善單價、變更費(fèi)用計算并上報副組長； 組長 變更立項(xiàng) 原始資料的收集 測量資料的收集 試驗(yàn)資料的收集 技術(shù)資料的編寫 變更費(fèi)用計算 變更報告的上報簽字 批復(fù)變更項(xiàng)目的計價 會議記要 19 副組長或組長應(yīng)在 3 日內(nèi)作完所有簽字工作。 第五條 獎懲辦法 技術(shù)、合同部門每提供一份合格變更，資料齊全，獎勵技術(shù)、計劃人員各 分； 變更純利潤 =變更總額 成本