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正文內(nèi)容

工程項目代建管理指南(編輯修改稿)

2024-07-18 16:52 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 材料的,應(yīng)根據(jù)勘察人提出的工程用料計劃,按時提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明,并承擔(dān)費用和運到現(xiàn)場,派人與勘察人的人員一起驗收。 7. 勘察過程中的任何變更,經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后,發(fā)包人應(yīng)按實際發(fā)生的工作量支付勘察費。 8. 為勘察人的工作人員提供必要的生產(chǎn)、生活條件,并承擔(dān)費用;如不能提供時,應(yīng)一次性付給勘察人臨時設(shè)施費。 9. 發(fā)包人應(yīng)對工作現(xiàn)場周圍建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木和地下管道、線路的保護負(fù)責(zé),對勘察人提出書面具體保護要求(措施),并承擔(dān)費用。 10. 由于發(fā)包人原因造成勘察人停、窩工,除工期順延外。發(fā)包人應(yīng)支付停、窩工費;發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時間內(nèi)提前完工(或提交勘察成果資料)時,發(fā)包人應(yīng)按每提前一天向勘察人支付加班費。11. 發(fā)包人應(yīng)保護勘察人的投標(biāo)書、勘察方案、報告書、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工藝(方法)、專利技術(shù)和合理化建議,未經(jīng)勘察人同意,發(fā)包人不得復(fù)制、不得泄露、不得擅自修改、傳送或向第三人轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項目;如發(fā)生上述情況,發(fā)包人應(yīng)負(fù)法律責(zé)任,勘察人有權(quán)索賠。二、勘察人責(zé)任1.勘察人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和發(fā)包人的任務(wù)委托書及技術(shù)要求進行工程勘察。按合同規(guī)定的時間提交質(zhì)量合格的勘察成果資料,并對其負(fù)責(zé)。2. 由于勘察人提供的勘察成果資料質(zhì)量不合格,勘察人應(yīng)負(fù)責(zé)無償給予補充完善使其達到質(zhì)量合格;若勘察人無力補充完善,需另委托其他單位時,勘察人應(yīng)承擔(dān)全部勘察費用;或因勘察質(zhì)量造成重大經(jīng)濟損失或工程事故時,勘察人除應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和免收直接受損失部分的勘察費外,并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金,賠償金由發(fā)包人、勘察人商定為實際損失的一定百分比。 3. 在工程勘察前,提出勘察綱要或勘察組織設(shè)計,派人與發(fā)包人的人員一起驗收發(fā)包人提供的材料。 4. 勘察過程中,根據(jù)工程的巖土工程條件(或工作現(xiàn)場地形地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件)及技術(shù)規(guī)范要求,向發(fā)包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見,并辦理正式變更手續(xù)。5. 在現(xiàn)場工作的勘察人的人員,遵守國家及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對工作現(xiàn)場的有關(guān)管理規(guī)定,做好工作現(xiàn)場保衛(wèi)和環(huán)衛(wèi)工作,承擔(dān)其有關(guān)資料保密義務(wù)。并按發(fā)包人提出的保護要求(措施),保護好工作現(xiàn)場周圍的建、構(gòu)筑物,古樹、名木和地下管線(管道)、文物等。三、發(fā)包人應(yīng)向勘察人提供的文件資料在勘察人進行勘察任務(wù)時,發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定向勘察人提供下列文件資料,并對其準(zhǔn)確性、可靠性負(fù)責(zé)。 1. 本工程批準(zhǔn)文件(復(fù)印件),以及用地(附紅線范圍)、施工、勘察許可等批件(復(fù)印件)。2. 提供工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖。3. 提供勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標(biāo)與標(biāo)高資料。4. 提供勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料(如電力、電訊電纜、各種管道、人防設(shè)施、洞室等)及具體位置分布圖。5. 發(fā)包人不能提供上述資料,由勘察人收集的,發(fā)包人需向勘察人支付相應(yīng)費用。四、勘察報告、成果、文件的檢查驗收代建單位負(fù)責(zé)組織委托方及有關(guān)方面的人員對勘察人交付的報告、成果、文件進行檢查驗收。驗收的程序為: 1. 發(fā)包人收到勘察人交付的報告、成果、文件后規(guī)定天數(shù)內(nèi)檢查驗收完畢,并出具檢查驗收證明,逾期未檢查驗收的,視為接受勘察人的報告、成果、文件;2. 隱蔽工程工序質(zhì)量檢查,由勘察人自檢后,書面通知發(fā)包人檢查;發(fā)包人接通知后,當(dāng)天組織質(zhì)檢,經(jīng)檢驗合格,發(fā)包人、勘察人簽字后方能進行下一道工序;檢驗不合格,勘察人在限定時間內(nèi)修補后重新檢驗,直至合格;若發(fā)包人接通知后24小時內(nèi)仍未能到現(xiàn)場檢驗,勘察人可以順延工程工期,發(fā)包人應(yīng)賠償停、窩工的損失;3. 工程完工,勘察人向發(fā)包人提交巖土治理工程的原始記錄、竣工圖及報告、成果、文件,發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定天數(shù)內(nèi)組織驗收,如有不符合規(guī)定要求及存在質(zhì)量問題,勘察人應(yīng)采取有效補救措施;4. 工程未經(jīng)驗收,發(fā)包人提前使用和擅自動用,由此發(fā)生的質(zhì)量、安全問題,由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任,并以發(fā)包人開始使用日期為完工日期;5. 完工工程經(jīng)驗收符合合同要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),自驗收之日起規(guī)定天數(shù)內(nèi),勘察人向發(fā)包人移交完畢,如發(fā)包人不能按時接管,致使已驗收工程發(fā)生損失,應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān),如勘察人不能按時交付,應(yīng)按逾期完工處理,發(fā)包人不得因此而拒付工程款。 勘察質(zhì)量管理1. 對技術(shù)性鉆孔,是否按勘察綱要規(guī)定的深度進行取土試樣,(且使用規(guī)定的取土器,并按操作規(guī)程去土試樣)、是否進行原位測試(標(biāo)準(zhǔn)貫入、輕型或重型動力觸探、十字板剪切、旁壓、載荷試驗及波速、地脈動等原位測試)、是否進行水位測量、取水試樣及孔深校尺(每鉆均要求進行量尺)。2. 對一般性鉆孔,孔深校尺(每鉆均要求進行量尺)及是否進行水位觀測;描述員是否及時進行現(xiàn)場野外記錄;野外記錄是否真實、及時、準(zhǔn)確、細(xì)致、清晰、工整、規(guī)范。3. 人員檢查:描述員、司鉆員、安全員是否持證上崗。4. 檢查完成鉆孔后是否將鉆孔回填。當(dāng)特殊工程對鉆孔角度有要求時,還需要檢查是否進行了孔斜測量。5. 對工程地質(zhì)測繪工程,應(yīng)檢查是否對基巖露頭進行了巖石產(chǎn)狀測量及數(shù)據(jù)的采集。6. 對水文地質(zhì)的勘察,應(yīng)檢查是否進行了實地調(diào)查、走訪,是否進行了對觀測孔的數(shù)據(jù)采集等。7. 檢查勘察單位所使用的儀器是否符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。特別是測量設(shè)備,全站儀或經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀,特殊工程還需要測斜儀、羅盤等是否有合格證(是否按要求的使用年限進行了標(biāo)定)。物探設(shè)備是否合格及使用正常等。第五章 項目設(shè)計管理根據(jù)委托代建合同的約定,若項目設(shè)計工作由代建單位具體管理,在此階段,代建單位的主要工作內(nèi)容有:編制設(shè)計要求、選擇設(shè)計單位;組織評選設(shè)計方案與設(shè)計招標(biāo)、與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同、對各設(shè)計單位進行協(xié)調(diào)管理;監(jiān)督合同履行;審查設(shè)計進度計劃并監(jiān)督實施;核查設(shè)計大綱和設(shè)計深度、使用技術(shù)規(guī)范合理性;提出設(shè)計評估報告(包括各階段設(shè)計的核查意見和優(yōu)化建議);審核設(shè)計概算。上述工作雖由代建單位負(fù)責(zé),但必須請委托方派人參與,并將各項工作的所有材料報委托方備案。若此項工作由委托方具體管理,代建單位應(yīng)參與協(xié)助委托方完成上述工作??紤]到設(shè)計工作貫切工程建設(shè)的全過程,為便于施工過程中對設(shè)計單位進行管理,若在代建單位介入代建之前,設(shè)計合同已經(jīng)簽訂,最好由委托方、設(shè)計方和代建單位簽訂一個補充協(xié)議,將對設(shè)計方的監(jiān)督管理權(quán)移交代建單位,若代建單位介入代建時,設(shè)計合同尚未簽訂,應(yīng)要求委托方在設(shè)計合同相應(yīng)條款中加入代建單位對設(shè)計方的管理權(quán)力。 設(shè)計任務(wù)的委托方式及其程序設(shè)計任務(wù)的委托方式設(shè)計任務(wù)可通過招標(biāo)或直接委托的方式委托。一、招標(biāo)委托 建設(shè)項目應(yīng)進行設(shè)計招標(biāo)的主要范圍如下:1. 基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目; 2. 使用國有資金投資或者國家融資的項目;3. 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目;主要規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下(符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的):1. 設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;2. 項目總投資額在3000萬元人民幣以上的;3. 全部或者部分使用政府投資或者國家融資的項目中,政府投資或者國家融資金額在100萬元人民幣以上的。二、直接委托對于規(guī)模較小、功能簡單的項目,或者是可以不進行招標(biāo)的項目,可以采取直接委托的方式進行設(shè)計任務(wù)的委托。選取一至數(shù)家具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)能力的設(shè)計單位,進行考察和比較,最終選定一家,委托其完成設(shè)計任務(wù),雙方進行合同談判并簽訂設(shè)計合同。三、設(shè)計招標(biāo)具備的條件依法必須進行設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目,在招標(biāo)時應(yīng)具備下列條件:1. 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;2. 按照國家有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)已獲得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)取得項目審批部門的立項批準(zhǔn)文件,其中包括對工程項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書,以及規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書;3. 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已獲核準(zhǔn);4. 建設(shè)工程資金來源已經(jīng)落實;5. 有滿足招標(biāo)需用的文件和技術(shù)資料;6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。四、設(shè)計招標(biāo)的程序招標(biāo)人具備招標(biāo)條件后,持項目審批部門批準(zhǔn)的立項文件(其中包括對工程項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式的核準(zhǔn)意見書)和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書,及其他有關(guān)文件到招標(biāo)投標(biāo)管理部門進行招標(biāo)登記。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),依法必須進行招標(biāo)的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的,應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。1. 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告上向社會公布招標(biāo)信息,此信息將同時在國家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定的招標(biāo)信息發(fā)布媒體上顯示。國際招標(biāo)還應(yīng)在《中國日報》上登載。 2. 編制發(fā)售資格預(yù)審文件。招標(biāo)人對投標(biāo)人進行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)、特點和要求,編制資格預(yù)審的條件和方法,并在招標(biāo)公告中載明。資格預(yù)審須知的主要內(nèi)容。包括項目概況、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)范圍、招標(biāo)目的與招標(biāo)原則、投標(biāo)要求和投標(biāo)申請人、應(yīng)遵守的規(guī)定資格預(yù)審合格條件、資格預(yù)審條件、資格預(yù)審申請書內(nèi)容、投標(biāo)資格評審及附表。通過資格預(yù)審確定合格投標(biāo)人。公開招標(biāo)經(jīng)資格預(yù)審后應(yīng)選擇不少于3個合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。邀請招標(biāo)可直接邀請不少于3個具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人參加投標(biāo)。3. 編制發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件編制完畢后,招標(biāo)人應(yīng)報送招標(biāo)管理機構(gòu)審核,審核日后,未提出異議的,招標(biāo)人可以發(fā)出招標(biāo)文件,如被告知存在問題,招標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件進行修改,經(jīng)確認(rèn)后再發(fā)出。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件前,須提供1份合格或修改后合格的招標(biāo)文件送招標(biāo)辦備案。 4. 組織現(xiàn)場踏勘和答疑。對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問,招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答,但需同時將解答以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 5. 接受投標(biāo)文件。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)截止日期前接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,并檢查密封情況。 6. 組織評標(biāo)委員會。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)專家選取方式按照國家和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7. 開標(biāo)、評標(biāo)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行;開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受規(guī)劃管理機構(gòu)、建設(shè)管理機構(gòu)或有關(guān)行政監(jiān)督部門對開標(biāo)過程的監(jiān)督。 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,結(jié)合政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件,對投標(biāo)人的業(yè)績、信譽和設(shè)計人員的能力以及設(shè)計方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,不得作為評標(biāo)的依據(jù)。8. 確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,并標(biāo)明排列順序。能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人,應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 9. 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告。招標(biāo)工作結(jié)束后,應(yīng)按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門的規(guī)定和要求,編寫招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告,并附相關(guān)的文件材料,報送當(dāng)?shù)卣袠?biāo)主管部門進行備案。 設(shè)計合同的簽訂設(shè)計合同簽訂的要求同勘察合同。設(shè)計單位選定后,招標(biāo)人一般須與設(shè)計單位進行合同談判,確定合同的具體內(nèi)容。合同文本可采用建設(shè)部和國家工商行政管理總局監(jiān)制的示范文本《建設(shè)工程設(shè)計合同(一)(民用建設(shè)工程設(shè)計合同)》(GF200029),委托方與設(shè)計單位商定的特殊條款可以作為合同的有效附件。 規(guī)劃方案設(shè)計管理一、設(shè)計要求的提出設(shè)計要求以“設(shè)計任務(wù)書”的形式向設(shè)計單位提出。1. 設(shè)計任務(wù)書的主要內(nèi)容1)項目背景:委托方單位名稱、性質(zhì)、項目投資、項目名稱、建設(shè)用地、項目位置及周邊環(huán)境,項目定位。2)項目概況:使用功能、性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模。3)設(shè)計條件:規(guī)劃意見書、地形圖、有關(guān)立項批復(fù)或已批準(zhǔn)的總平面圖、其他所需的基礎(chǔ)資料。4)設(shè)計要求:設(shè)計范圍、設(shè)計深度、設(shè)計原則、設(shè)計目標(biāo)、使用功能、建筑風(fēng)格、各部分面積、設(shè)計限價、技術(shù)指標(biāo)。居住建筑還應(yīng)提出戶型設(shè)計要求、戶室比、主要房間的開間、控制要求、層高要求等。規(guī)劃設(shè)計除提出各單體的設(shè)計要求外,還應(yīng)對各單體之間的關(guān)系提出要求,對市政、熱力、燃煤氣、配電等站點布局提出要求。5)控制節(jié)點: ①設(shè)計任務(wù)書所提出的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求(項目建議書、可研報告等)。 ②設(shè)計任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),并體現(xiàn)技術(shù)的先進性、合理性。③設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)充分全面的表達了委托方對項目建設(shè)的要求。6)設(shè)計周期。7)圖紙及文件要求:①建筑設(shè)計;②設(shè)計說明;③用地平衡表;④技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo):總用地面積、總建筑面積、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑高度、容積率、綠化率、機動車停車數(shù)、人口毛密度(居住)等;⑤面積分配率;⑥戶型統(tǒng)計表;⑦總平面圖、各層平面圖、主要立面圖、剖面圖、效果圖、交通分析圖、綠化分析圖等。 8)規(guī)劃設(shè)計(僅含一般修建性詳細(xì)規(guī)劃)。包括規(guī)劃設(shè)計說明書、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、透視圖。圖紙比例一般為1 : 500 ~ 1 : 2000。9)居住區(qū)規(guī)劃或園區(qū)規(guī)劃。包括規(guī)劃設(shè)計說明書(含用地平衡表及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo))、規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路規(guī)劃圖、市政設(shè)施管網(wǎng)綜合規(guī)劃圖、綠地規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、能表達規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖和各單體建筑方案圖(平、立、剖)等。2. 規(guī)劃方案設(shè)計管理控制要點1) 設(shè)計任務(wù)書所提出的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模應(yīng)符合有關(guān)主管部門的批復(fù)文件要求(項目建議書、可研報告等)。2) 設(shè)計任務(wù)書所提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與投資標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),并體現(xiàn)技術(shù)的先進性、合理性。3) 設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)充分全面的表達了委托方對項目建設(shè)的要求。4) 方案設(shè)計文件的深度是否滿足有關(guān)規(guī)定和報審要求。5) 設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo),應(yīng)符合規(guī)劃意見書要求。6) 應(yīng)組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場踏勘,對現(xiàn)狀地形圖的準(zhǔn)確性應(yīng)進行核實,尤其是在新建建筑物遮擋范圍內(nèi)的現(xiàn)裝建筑情況。7)
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