【文章內容簡介】 局 ， 統(tǒng)領全局的成本管理部門缺失 。 如此制度設計雖然一定程度上降低了因技術壁壘造成的信息不對稱 ， 其缺陷亦非常明顯 ——— 成本管控缺乏一致性 ， 各職能部門只對所分管業(yè)務范圍內的成本項目負責 ， 無法實現(xiàn)對企業(yè)成本管理的整體思考 。 成本管控信息溝通渠道不暢 。 目前煤炭企業(yè)通用的成本信息收集方法仍然是財務部門的成本核算 ， 最快只能實現(xiàn)月度成本信息反饋 。 同時 ， 無法實現(xiàn)對成本發(fā)生細節(jié)的追根溯源 ， 無法實現(xiàn)對每一項成本所產生的效益進行度量 。 依技術而劃分的各成本控制職能部門間沒有成本信息的交流機制與渠道 ， 造成成本信息利用率低下 ， 無法產生成本控制的合力 。 缺乏有效的成本控制獎懲機制 。 煤炭企業(yè)傳統(tǒng)形成的 “ 家長式 ” 治理結構經歷了由計劃經濟到市場經濟的轉變后依然未有實質改善 。 成本控制更多是自上而下的高壓式管控 ， 礦長向職能部門提出管控目標 ， 職能部門通過自己的權力將成本壓力分解并向下傳遞 ， 最終落實到了生產者去執(zhí)行 ， 并通過成本考核中的各種懲罰措施予以保障 。 這種逐級傳遞的壓力必然使一線工作人員產生自然的反抗 ， 迫使一線工人利用自己掌握 的不對稱信息進行抵制 。 XIII 3．目前煤炭企業(yè)成本控制問題的分析 關于成本控制觀念落后問題的分析 我國有影響的煤炭企業(yè)大多歷史很長 ,很多煤炭企業(yè)與共和國一起成長 .長時間的企業(yè)經營過程使企業(yè)形成了自己的成本控制方法 ,形成了歷史原因 。加上煤炭一直是我國能源中占比重較大的部分 ,市場一直良好 ,在經營粗放的條件下也有很好的利潤 .導致我國煤炭企業(yè)普遍不重視成本控制 ,導致成本控制觀念落后 . 關于 煤炭企業(yè)成本控制方法有缺陷的分析 a. 現(xiàn)行的成本控制方法 ,產生與機械制造業(yè) ,適合用于工序明確 ,產品多樣的制造企業(yè) ,固定成 本和變動成本明確 . 煤炭成本受不可預見因素影響較多， 煤炭開采多為地下作業(yè)， 煤層埋藏深度、 頂板 、底板及其他水文地質條件變化 ，均對生產作業(yè)有著重大影響 。 ，如地下斷層的出現(xiàn)必然導致不創(chuàng)造價值的工作面搬遷作業(yè) ，額外增加了煤炭變動成本煤炭生產過程中人為因素對成本具有較大影響 。煤炭企業(yè)變動成本不明確 ,而煤炭企業(yè)的生產受不可控因素的影響很大 .因此 ,成本控制方法在煤炭企業(yè)實行時手段會有缺陷 . 響較重， 煤炭開采所必需的采掘機等各個系統(tǒng)本身具有復雜性 ，同時對系統(tǒng)相互間的銜接配合要求極高； 煤炭生產經營過程，是以開采煤炭資 XIV 源為對象，不同于一般工業(yè)企業(yè)，沒有產品設計過程，與產品設計相類似是煤炭企業(yè)有開采設計過程，根據(jù)礦井的自然地質條件和市場需求，通過礦井的開拓布局、巷道的布置、工作面的設計等，確定開采工藝的選擇、設備的選型、相關系統(tǒng)的配套、人員的配備等，這一活動決定了未來年度的開采成本，若設計不合理，將呈現(xiàn)較大的“ 剛性”，極大地制約著后來企業(yè)成本的降低。 關于成本控制的管理存在問題的分析 ，現(xiàn)代化水平低 ，人工作業(yè)量大 ，各個工序的標準化作業(yè)難以實現(xiàn) 更多依賴于人工的控制 ，導致生產過程中人為成本變動具有較大的彈性煤炭開采所需耗費的各種輔助材料種類達數(shù)萬之巨 無論是一次性消耗品， 還是可回收利用的周轉材料， 均不構成最終產品 。同時 ，受生產自然條件制約 ，煤炭企業(yè)物料消耗定額 ，周轉材料回收復用率等無法嚴格執(zhí)行 ，客觀上造成企業(yè)物料成本控制難度較高煤炭開采外部成本內部化是必然趨勢。 ,機構設置不易改變 .改革機構困難重重 .而煤炭企業(yè)的生產 變化很大 ,舊的管理體制并不能滿足新的成本控制要求 .因此 ,我國煤炭企業(yè)的成本控制并不能良好的反映企業(yè)的成本 .而且新的成本控制理念導致必須設置新的部門從更廣的范圍內全面進行成本控制 . 、廢水、 廢渣以及采空區(qū)的地面塌陷均會對煤礦周邊環(huán)境造成嚴重的危害 ，其負外部性尚難以計量 。因而 ，引 XV 發(fā)了人們對煤礦外部成本內部化的爭論 ，其最終結果將反應在煤炭成本的變化之中。 4．目前煤炭企業(yè)成本控制問題的解決 煤炭企業(yè)成本控制觀念落后的解決 改變單純的以節(jié)省為目標的成本方法 先進 的成本控制方法 ,分析生產經營的薄弱環(huán)節(jié) ,在薄弱的環(huán)節(jié)投資 ,加強薄弱環(huán)節(jié) .這樣雖然沒有直接節(jié)省成本 ,但加強了生產 ,利潤提高 ,相當于降低了成本 . 實現(xiàn)成本管理思想革新化。 傳統(tǒng)的算帳報帳型成本管理模式 , 只計算財務成本 , 不計算管理成本 。只重視事后算帳 , 不重視事前預測和決策 。只采用手工操作 ,不考慮先進的管理手段 。只依靠企業(yè)財務部門 , 不注意發(fā)揮廣大員工的積極性 , 因而難以適應市場經濟發(fā)展的要求。這就需要在成本管理上 , 要樹立競爭觀念、效益觀念、經營觀念、法制觀念和開拓觀念等新的觀念。 樹立 成本管理的戰(zhàn)略思想。 , 即強化成本管理的思想要與企業(yè)的基本戰(zhàn)略相匹配 , 同時要與企業(yè)不同階段的發(fā)展相適應 . , 即控制成本要從成本發(fā)生的源流著手 。 三是確立成本管理方法、措施的融入思想 , 成本管理的辦法要融入各部門的業(yè)務勞動和管理活動中去 , 成本管理的理念要融入員工的頭腦中去。 XVI 創(chuàng)新成本管理觀念 , 提高全員成本意識 樹立成本管理的效益觀念。在市場經濟環(huán)境下 , 經濟效益始終是企業(yè)管理追求的首要目標 ,企業(yè)成本管理工作中也應該樹立成本效益觀念 , 實現(xiàn)由傳統(tǒng)的節(jié)約、 節(jié)省觀念向現(xiàn)代效益觀念轉變。企業(yè)管理應以市場需求為導向 , 通過向市場提供質量盡可能高、功能盡可能完善的產品和服務 , 力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤。 煤炭企業(yè)成本控制手段落后的解決 實現(xiàn)成本管理方法科學化。 總結我國成本管理的經驗 , 引進國外現(xiàn)代化成本管理方法 , 相互融合 , 發(fā)展提高。主要有目標成本管理、責任成本管理、廠內經濟核算、本量利分析、價值工程、成本與效益分析、成本預測、成本決策、成本控制、班組成本管理、作業(yè)成本管理等多種方法。 明確煤炭企業(yè)全生命周期的成本責任者 。 鑒于煤礦 設計階段對成本具有決定性影響 ， 煤炭企業(yè)在設立之初就需要明確成本責任者 。 出資人需要充分重視技術的經濟性 ， 完善對礦井設計方案的技術經濟評價 ， 在保障安全達標的前提下 ， 將技術的經濟效益作為方案選擇的重要指標 。 創(chuàng)新成本管理方法 . 找準成本管理結合點煤炭企業(yè)降成本、挖潛力的大頭在井下 , 要著眼于降低成本。首先應從技術設計開始抓起 , 把好技術設計關。為此 , 作為煤炭企業(yè)要做好以下工作。 XVII , 根據(jù)礦井實際情況 , 制定出系統(tǒng)合理的開拓布局方案 ,要堅持效益、科學的原則 , 對 每一采區(qū)、每一工作面組織制定出幾種可行方案 , 多方面進行論證 , 優(yōu)中選優(yōu) , 從中選出在設備、人力、能耗等方面成本最低的設計方案。 ,堅決杜絕無效進尺 , 減少巷道的二次維修和擴修。 , 全面加強技術管理 , 依靠技術進步 , 探索改革傳統(tǒng)的支護方式 , 尋找替代投入材料 , 盡力降低生產成本 , 從而使成本管理與技術管理相互融匯 ,相互促進。 、發(fā)放、運輸、使用等一系列規(guī)章制度 , 逐步建立起橫向到邊、縱向到底的閉合網(wǎng)絡管理體系 , 把材料投入壓到最低。 。在現(xiàn)場每個施工地點 , 嚴格按照質量標準施工 , 凡是質量不合格要求返工的廢品 , 由施工人員進行賠付 。 對超過預算多投入的材料 , 也要由施工人員照價賠償 , 以嚴格控制材料的使用 , 實現(xiàn)完全意義上的節(jié)本降耗。 開發(fā)成本管理信息系統(tǒng) 。 應用成本管理信息系統(tǒng) ,實現(xiàn)成本管理手段電子化 .可實現(xiàn)企業(yè)成本數(shù)據(jù)的快速搜集 、 共享 、 綜合分析 ， 并可將相關成本分析結果以定制報表的形式呈現(xiàn)給成本控制相關人員 ， 在一定程度上減少了人為因 XVIII 素對成本管控的干擾 ， 使得成本分析結論具有 更高的可信度 ， 并能極大提高成本管控工作效率 。 總之 ,在煤炭企業(yè)無力扭轉市場整體走勢的情況下 ， 通過完善內部成本管控 ， 挖掘企業(yè)自身潛力 ， 不僅能夠幫助企業(yè)渡過行業(yè)不景氣的難關 ， 更能夠增強企業(yè)活力 ， 為企業(yè)未來的發(fā)展打下良好的基礎 。 在成本管理中應用計算機 , 不但可替代一些繁重的事務性勞動 ,而且可以加速信息處理 , 便于建立成本管理信息系統(tǒng) , 使管理人員及時作出正確決策 , 并能滿足企業(yè)管理對成本信息不斷提高的要求。同時 , 還應推廣應用先進的檢測手段和顯示監(jiān)控裝置 , 加強對物料消耗和流向的控制 , 為成本控制和計算創(chuàng)造條件。 關于 成本控制的管理存在問題的解決 重視成本控制工作 ,將其放在核心位置 。 由礦長牽頭 ， 成立專職的成本管理部 ， 將各職能部門的成本控制責任進行統(tǒng)一管理 。 從企業(yè)成本的策劃 、 成本目標的設定 、 成本責任的劃分 、 成本信息的搜集與加工 、 成本獎懲制度的制定與監(jiān)督執(zhí)行到成本改善進行全過程的成本管理 。 此部門需要代表礦長行使成本控制職責 ， 具有較高的管理權限 。 該部門須具備對煤炭企業(yè)生產運營的高度了解 ， 并與原有各成本管控職能部門進行專業(yè)合作 ， 盡量消除其與煤炭企業(yè)其他成本責任者間因信息 不對稱而產生的負面影響 。 煤炭生產 計劃和目標售價編制 成本控制計劃 。 業(yè)務部門根據(jù)以往經驗 ,以及 市場變化趨勢、競爭情況、 產品 增值等后加以確定 目 標 XIX 售價及預計銷量 , 經高級主管所組成的產品規(guī)劃委員會核準后 ,即進入制定目標成本階段。 , 為實現(xiàn)產品規(guī)劃的目標 ,以產品為中心 ,結合各 部 門一些人員加入 ,組成跨職能的成本規(guī)劃委員會 ,成員包括來自生產技術、采購、業(yè)務、管理、會計等部門的人員 ,是一個超越職能領域的橫向組織 ,開展具體的成本規(guī)劃活動 ,共同合作以達到目標。 是對前期成本規(guī)劃與管理工作的分析與評價 ,致力于解決可能存在的潛在問題。生產階段發(fā)現(xiàn)產品成本超過目標成本要求 ,就得重新返回設計階段 ,運用價值工程進行再次改進。只有在目標成本達到的前提下 ,才能進入最后的生產。 完善管理體制 。成本管理組織化就是要求實行統(tǒng)一領導、分級管理的原則 , 要建立成本管理責任制度 , 保證目標成本的順利實現(xiàn)。同時 , 還要按照成本管理的職能 , 建立科學的成本指標體系、成本核算體系、成本決策體系、成本控制體系和成本考核體系。 。 管理會計在我國煤炭企業(yè)中的應用仍未得到充分重視 ， 結果便是企業(yè)管理基礎數(shù)據(jù)匱乏 ， 包括成本控制在內的各項管理工作過多地憑借經驗進行 。 引入管理會計 ， 通過對企業(yè)各項經營管理工作的預測 、 計劃 、 分析及決策 ， 不僅可以滿足煤炭企業(yè)因多變的自然條件而產生的成本分析需求 ， 更能提高企業(yè)經營水平 ， 支持企業(yè)降低成本增加效益 。 XX 。 采購歷來是企業(yè)中易于產生無效成本的環(huán)節(jié) 。 對于煤炭企業(yè)的各項采購活動盡量采取招標方式進行 ， 并嚴格把好質量關 ， 杜絕以次充好及高價采購行為的發(fā)生 ， 對于接受商業(yè)賄賂 的采購人員要堅決依法追究責任 。 而對于銷售部門 ， 其成本控制的重點在于控制銷售費用 ， 并避免產生應收賬款 ， 降低企業(yè)資金成本 ， 保障企業(yè)財務安全 。 對于其他各職能部門 ， 也同樣需要加強管理費用的控制 。 加強成本控制信息的溝通渠道 , 提高成本管理系統(tǒng)性 ,加強資金籌集和使用的管理 , 努力降低資金成本。在市場經濟條件下 , 資金管理是財務管理的中心工作 , 資金成本是指企業(yè)為籌集和使用資金所付出的成本 , 包括籌集費用和利息支出?；I資和使用資金是企業(yè)管理的重要內容 , 企業(yè)資金成本在企業(yè)成 本費用中所占的比重越大 , 企業(yè)就越難于經營 , 合理的籌集和使用資金 , 對于降低成本有著重要意義。降低資金成本的最好方法就是節(jié)約使用資金 , 提高資金利用率 , 加速資金周轉。為此 , 企業(yè)應下大力氣確定最佳資金成本和籌集結構 , 以降低成本 , 提高效益。 , 努力降低材料成本。在采購供應階段 , 按質優(yōu)價廉實用原則采購材料 , 把采購成本降到最低點。原材料的供應既要及時又要滿足生產需求。這就要求企業(yè)根據(jù)生產經營實際情況 , 確定材料庫存定額 , 既不能過多庫存 , 影響資金周轉 , 也不能過少而影響生 產。要根據(jù)市場條件的變化 , 靈活掌握原材料的庫存成本。對于不 XXI 合生產需要、過期和庫存積壓的材料 , 要及時進行調劑變賣 , 盤活這部分資金。要嚴把材料消耗關 , 制定材料領用消耗程序及審批制度 , 嚴格按計劃領料 , 合理用料 , 降低材料成本。 , 努力降低生產成本。生產階段是成本管理的重要環(huán)節(jié)。要依靠先進的工藝流程 , 材料定額、設備管理等一系列的專業(yè)管理來消除因生產過程中的工廢、設備故障所造成的生產費用上升。要采取多種措施加大廢舊材料的復用力度 , 不斷提高材料的使用率 , 降低材料成本。還應努 力提高工程技術人員及生產現(xiàn)場操作人員的技術專業(yè)素質和操作水平 , 實現(xiàn)技術管理與成本管理的結合 , 以達到降低生產成本 , 提高企業(yè)經濟效益的目的。 。煤炭企業(yè)成本構成項目主要有材料費、工資、福利費、電力、折舊、井巷工程、大修理、地面塌陷費和其他支出等九項。按成本構成項目對企業(yè)成本進行成本分析，是成本分