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正文內(nèi)容

論民事訴訟中證人出庭難的原因及對(duì)策(明銘論文)(編輯修改稿)

2025-07-11 00:04 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)。 此外,我國法律對(duì)證人出庭作證義務(wù)的履行 還規(guī)定了一些保障措施。例如,我國《民事訴訟法》第 102條規(guī)定,以暴力、威脅、賄買方法阻止證人作證,或者指使、賄買、脅迫他人作偽證的以及對(duì)證人進(jìn)行侮辱、誹謗、誣陷、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的,人民法院可酌情給予罰款、拘留??梢姡瑖@證人出庭這個(gè)中心,我國已基本形成了比較完整的權(quán)利保障機(jī)制,尤其是在證人最關(guān)心的人身安全利益保障方面。但是,為什么證人還是普遍不出庭作證呢?筆者認(rèn)為,除了這些制度上不夠完善、執(zhí)行得不是很好等因素外,根本的原因就在于在我國民事訴訟法學(xué)理論上還沒有形成體系化的證人作證可強(qiáng)制性法理,在立法上沒有形 成完整的證人出庭作證強(qiáng)制制度。 由于立法規(guī)定不完善,缺乏對(duì)證人拒證行為的強(qiáng)制和制裁措施,致使證人為了顧及一己之利益,而敢于公然蔑視法律的權(quán)威,經(jīng)常拒絕履行法律規(guī)定的出庭作證義務(wù)。正如耶林所言:“法不僅是思想,而且是活的力量。因此正義女神一手持有衡量權(quán)利的天平,另一手持有為主張權(quán)利而準(zhǔn)備的寶劍,無天平的寶劍是赤裸裸的暴力,無寶劍的天平則意味著法的軟 5 弱可欺。天平與寶劍相互依存,正義女神揮舞寶劍的力量與操作天平的技巧得以均衡之處,恰恰是健全的法律狀態(tài)的所在”。缺失了對(duì)證人拒證行為的強(qiáng)制措施保障的證人作證制度,就如失落了寶劍的正義女神一樣軟弱可欺。司法實(shí)踐一再驗(yàn)證了這一命題的真實(shí)性。因此,健全我國民事訴訟證人作證強(qiáng)制制度,是解決民事訴訟證人出庭作證問題的關(guān)鍵所在。 聽證本身是當(dāng)事人受到不利指控時(shí)維護(hù)自己合法權(quán)益的抗辯權(quán),無論以行為性質(zhì)還是行為主體確定較大數(shù)額罰款,都無法保證所有受到罰款損害的公民法人受到公平對(duì)待,況且較大數(shù)額罰款是一個(gè)模糊概念,對(duì)不同地域,不同境況,不同領(lǐng)域,受不同法律規(guī)范的人來說,具有不同的含義,所以不能以罰款原因和行為主體作為是否賦予聽證權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)當(dāng)以罰款給當(dāng)事人造成的損害結(jié)果大小為標(biāo) 準(zhǔn)確定是否適用聽證程序。換句話說,應(yīng)當(dāng)以罰款給當(dāng)事人造成的損害程序和當(dāng)事人對(duì)罰款的接受程度為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人能否接受一個(gè)沒有經(jīng)過聽證的罰款處罰,要取決于法律的規(guī)定,當(dāng)事人的境況及其他多種因素。所以不能把 “ 較大數(shù)額罰款 ” 的認(rèn)定權(quán)交給行政機(jī)關(guān),相反,應(yīng)當(dāng)交給相對(duì)人,凡是當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)都必須給予?!缎姓幜P法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出 “ 較大數(shù)額罰款 ” 時(shí)適用聽證程序。至于較大數(shù)額如何規(guī)定,各地做法不完全相同。有以違法行為作為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的。 四、 證人出庭作證難的對(duì)策 針對(duì)當(dāng)前我國證人出庭作證的現(xiàn)狀,我國必須改革與現(xiàn)代審判方式不相適應(yīng)的證人制度,大力推行依法治國的方略,努力提高全民的法律意識(shí),使公民養(yǎng)成嚴(yán)格依法辦事,自覺履行法律義務(wù)的良好習(xí)慣,積極推進(jìn)審判方式改革進(jìn)程,全面提高證人出庭作證的積極性和作證能力,建立一套科學(xué)、完善、規(guī)范和公正的現(xiàn)代證人出庭作證制度。 我們 認(rèn)為,應(yīng)亟待建立和完善以下幾個(gè)方面的制度。 (一) 建立強(qiáng)制必須到庭的證人出庭 制度 我國民事訴訟法上沒有規(guī)定證人拒不出庭的情況下,可以強(qiáng)制證人到庭,因此,面對(duì)證人拒不到庭,當(dāng)事人無奈,法院也無能為力,這種狀況帶 給當(dāng)事人的只能是對(duì)司法機(jī)關(guān)的無限失望,這種狀況必須盡快改變,不然會(huì)極大傷害司法的權(quán)威和廣大人民群眾對(duì)法治的信仰。筆者認(rèn)為,如果證人經(jīng)法院傳喚而拒不出庭作證,又無正當(dāng)理由,應(yīng)受到強(qiáng)制,但這種強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)遵循民事訴訟的基本法理。首先,既曰強(qiáng)制,就必須有力度,使證人不敢不出庭。借鑒外國立法,如英國對(duì)無正當(dāng)理由拒不到庭的證人,可以逮捕,必要時(shí),可處以藐視法庭 6 罪;日本也規(guī)定了法院可以命令其負(fù)擔(dān)因此而發(fā)生的訴訟費(fèi)用并處 5000元以下罰款,并可追究刑事責(zé)任,判處包括罰金、拘留在內(nèi)的刑罰,必要時(shí),法院還可命令拘提證人(第 277— 278 條)。其次,強(qiáng)制措施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以調(diào)控為主,不宜采取我國臺(tái)灣地區(qū)的直接將證人“拘提”到庭的方法,因?yàn)?,?qiáng)制的目的畢竟主要是為了讓證人作證,證人的作證最終還是取決于其
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