論民事訴訟中證人出庭難的原因及對策(明銘論文)-在線瀏覽
2024-08-01 00:04本頁面
【正文】 到充分行使，保障了當事人充分行使民事訴訟權利。 在現(xiàn)行民事案件訴訟當中仍大量存在由當事人的委托代理人（律師或法律工作者）， 或是當事人申請法官在開庭前對證人進行調(diào)查收集證人的證言筆錄。 三、 證人出庭作證難的原因分析 證人出庭作證率低一直困擾著包括民事訴訟在內(nèi)的訴訟活動，其原因無疑是多方面的，如訴訟觀念、傳統(tǒng)意識，證人保護措施的欠缺，以及我國民事證據(jù)制度中有關證人制度的不完善等，但無論從哪個角度，一切因素都是通過作用于證人的心理而產(chǎn)生效果的。 由于自身法律意 識淡薄和其他因素的限制，證人缺乏愛憎分明、嫉惡如仇的正義感，缺乏依法作證的責任感。 普遍認為作不作證作用不大，左證是多管閑事，于是報著“事不關己，高高掛起”“不偏不倚”的中立態(tài)度，或?qū)ふ腋鞣N借口能推就推，能躲就躲，不出庭作證，敷衍作證。 證人害怕遭到當事人打擊、報復。 證人怕耽誤時間，影響自己事務。 證人與案件處理結(jié)果有一定的利害關系， 或與一方當事人有親屬、朋友、同事等親情、人情關系，如實作證對其不利；或與一方當事人有過節(jié)，如實作證對其有利；或因當事人利誘，賄買而抱有僥幸心理等原因，而不愿作證或作偽證。 民事訴訟法第 70條規(guī)定“凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務出庭作證”。其一，承認單位具有同自然人一樣的作證資格，這并不符合證人的自然要求。其二，對證人出庭的方式，作證的程序規(guī)則等，都未加以全面的設置和規(guī)范，使得證人出庭履行義務的可操作性大打折扣。即未規(guī)定無正當理由拒絕出庭作證的法律責任。其次， 最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中將“其他無法出庭的特殊情況”作為證人可以不出庭的情形，卻沒有規(guī)定什么是“特殊情況”、由誰舉證證明是“特殊情況”、需要怎樣的證明、由誰審查等，這既給當事人或證人提供了借口，也導致法官難以作出審查、判斷、決定。 此外，我國法律對證人出庭作證義務的履行 還規(guī)定了一些保障措施?？梢?，圍繞證人出庭這個中心，我國已基本形成了比較完整的權利保障機制，尤其是在證人最關心的人身安全利益保障方面。 由于立法規(guī)定不完善，缺乏對證人拒證行為的強制和制裁措施，致使證人為了顧及一己之利益，而敢于公然蔑視法律的權威，經(jīng)常拒絕履行法律規(guī)定的出庭作證義務。因此正義女神一手持有衡量權利的天平，另一手持有為主張權利而準備的寶劍，無天平的寶劍是赤裸裸的暴力，無寶劍的天平則意味著法的軟 5 弱可欺。缺失了對證人拒證行為的強制措施保障的證人作證制度，就如失落了寶劍的正義女神一樣軟弱可欺。因此，健全我國民事訴訟證人作證強制制度，是解決民事訴訟證人出庭作證問題的關鍵所在。換句話說，應當以罰款給當事人造成的損害程序和當事人對罰款的接受程度為標準。所以不能把 “ 較大數(shù)額罰款 ” 的認定權交給行政機關，相反，應當交給相對人，凡是當事人要求聽證的，行政機關都必須給予。至于較大數(shù)額如何規(guī)定，各地做法不完全相同。 四、 證人出庭作證難的對策 針對當前我國證人出庭作證的現(xiàn)狀，我國必須改革與現(xiàn)代審判方式不相適應的證人制度，大力推行依法治國的方略，努力提高全民的法律意識，使公民養(yǎng)成嚴格依法辦事，自覺履行法律義務的良好習慣，積極推進審判方式改革進程，全面提高證人出庭作證的積極性和作證能力，建立一套科學、完善、規(guī)范和公正的現(xiàn)代證人出庭作證制度。 （一） 建立強制必須到庭的證人出庭 制度 我國民事訴訟法上沒有規(guī)定證人拒不出庭的情況下，可以強制證人到庭，因此，面對證人拒不到庭，當事人無奈，法院也無能為力，這種狀況帶 給當事人的只能是對司法機關的無限失望，這種狀況必須盡快改變，不然會極大傷害司法的權威和廣大人民群眾對法治的信仰。首先，既曰強制，就必須有力度，使證人不敢不出庭。其次，強制措施的設置應當以調(diào)控為主，不宜采取我國臺灣地區(qū)的直接將證人“拘提”到庭的方法，因為，強制的目的畢竟主要是為了讓證人作證，證人的作證最終還是取決于其自愿的。筆者認為，我國的強制措
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