【文章內(nèi)容簡介】 障模式以 ( )的公積金制為代表。 A．新加坡 B．瑞典 C．美國 D．德國 5. 1997 年 7 月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，標(biāo)志著 我國 ( )的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式的確立，成為中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)重要里程 碑。 A．社會(huì)統(tǒng)籌 B．個(gè)人賬戶 C．社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合 D．強(qiáng)制儲(chǔ)蓄 6．醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的籌資來源不包括 ( )。 A．國家 B．企業(yè) C．個(gè)人 D．慈善 7．從各國實(shí)踐看，失業(yè)保險(xiǎn)制度最明顯的改革趨勢(shì)是 ( )。 A．限制享受失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)利 B．加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理和運(yùn)營 C．突出就業(yè)導(dǎo)向 D．?dāng)U大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍 8．世界上第一個(gè)建立工傷保險(xiǎn)制度的國家是 ( )。 A．中國 B．德國 C．法國 D．英 國 9．社會(huì)政策專家蒂特馬斯提出的三種社會(huì)福利模式不包括 ( )。 A．專業(yè)化模式 B．補(bǔ)救模式 C．成就或成績模式 D．制度性再分配模式 10．企業(yè)年金，又被稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的 ( )。 A．“第一支柱” B．“第二支柱” C．“第三支柱” D．“第四支柱” 二、多項(xiàng)選擇題【每小題 2 分． 5 小題，共 10 分。每小題備選答案中， 有二項(xiàng)或二項(xiàng)以上的正確答案．請(qǐng)將正確答案的序號(hào)填在括號(hào) 內(nèi)，多選、少選或錯(cuò)選均不得分） 11．災(zāi)害救助的特點(diǎn)有 ( )。 A．緊急性 B．救助內(nèi)容的廣泛性 C．救助手段的多樣性 D．救助具有明顯的選擇性 12．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的最直接的原因和最強(qiáng)的動(dòng)力是 ( )。 A．家庭結(jié)構(gòu)的變化 ＆機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的增加 C．家庭保障功能的弱化 D．人口平均壽命的延長 13，我國多層次的醫(yī)療保障體系包括 ( )。 A．城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) B．補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn) C．醫(yī)療救助 D．農(nóng)村新型合作醫(yī)療 14．下列情形屬于工傷的有 ( A．醉 酒導(dǎo)致傷亡的 B．自殘或者自殺的 C．在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的 D．患職業(yè)病的 15．常用的貧困測(cè)量方法有 ( )。 A．國際貧困標(biāo)準(zhǔn)法 B．恩格爾系數(shù)法 《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 頁 共 28 頁 6 C．生活形態(tài)法 D．市場(chǎng)菜籃子法 三、名詞解釋（每小題 5 分． 4 小題，共 20 分） 16．員工福利 17．“無過失補(bǔ)償”原則 18．狹義的失業(yè) 19．社會(huì)福利（廣義） 四、簡答題（每題 10 分． 3 道題，共 30分） 。 21．簡述社會(huì)保障管理的基本原則。 述社會(huì)保障基金籌資方式及其各自的特點(diǎn)。 五、論述題（每題 15 分． 2 道題，共 30分） 23．中國為什么要對(duì)實(shí)行近半個(gè)世紀(jì)的傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度進(jìn)行改革？ 24．中國從傳統(tǒng)模式的福利制度走向新型社會(huì)福利制度需要采取哪些措施？ 試卷代號(hào)： 1283 中央廣播電視大學(xué) 20212021 學(xué)年度第二學(xué)期“開放本科”期末考試【半開卷） 社會(huì)保障學(xué)（本） 試題答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 2021 年 7 月 一、單項(xiàng)選擇題（每小題 1 分． 10 小題，共 10分） 1． C 2． B 3． D 4． A 5． C 6． D 7． C 8． B 9． A 10． B 二、多項(xiàng)選擇題（每小題 2 分， 5 小題。共 10 分） 11. ABCD 12. ACD 13. ABCD 14. CD 15. ABCD 三、名詞解釋（每小題 5 分． 4 小題，共 20 分） 16．員工福利 員工福利是薪酬體系的重要組成部分，是企業(yè)或其他組織以福利的形式提供給員工的報(bào) 酬。廣義的員工福利包括法定的社會(huì)保險(xiǎn)與單位自主建立的員工福利計(jì)劃；狹義的員工福利 則僅指法定保險(xiǎn)之外的由單 位自主實(shí)施的福利計(jì)劃。 17．“無過失補(bǔ)償”原則 “無過失補(bǔ)償”原則亦稱“補(bǔ)償不究過失”或“嚴(yán)格責(zé)任”“絕對(duì)責(zé)任”原則，即工傷事故發(fā)生 后，不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工本人，均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償。 18．狹義的失業(yè) 狹義的失業(yè)是指具有勞動(dòng)能力的處在法定勞動(dòng)年齡階段并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者失去或沒 有得到有報(bào)酬的工作崗位的現(xiàn)象。 19．社會(huì)福利（廣義） 廣義的社會(huì)福利是指由國家舉辦的一切旨在滿足社會(huì)成員生活需要、改善和提高人民物 質(zhì)、文化、衛(wèi)生、教育等生活的 社會(huì)政策，包括政府舉辦的文化、教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、城市住房 事業(yè)和各種服務(wù)事業(yè)，以及各項(xiàng)福利性補(bǔ)貼；廣義的社會(huì)福利包含了文化、衛(wèi)生、教育以及社會(huì) 救濟(jì)、社會(huì)保險(xiǎn)等在內(nèi)。 四、簡答題（每題 10 分， 3 道題，共 30分） ， 20．簡述社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障制度的特點(diǎn)。 答： (1)以勞動(dòng)者為核心建立社會(huì)保險(xiǎn)制度。 (2)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)方面的責(zé)任，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、雇主和勞動(dòng)者三方負(fù) 擔(dān)，以勞動(dòng)者和雇主的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)為主，國家財(cái)政給予適當(dāng)支持。 (3)勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利與社會(huì)保 險(xiǎn)繳費(fèi)的義務(wù)相聯(lián)系，享有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平 與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)多少和個(gè)人收入情況相聯(lián)系。 (4)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)中只記錄個(gè)人的繳費(fèi)情況，不建立以給付為目的的個(gè)人賬戶，社會(huì)保險(xiǎn) 基金在受保成員間調(diào)劑使用，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。 (5)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主。 （以上每點(diǎn)各 2 分） 21．簡述社會(huì)保障管理的基本原則。 答：社會(huì)保障管理的原則是建立社會(huì)保障合理的管理體制的基本依據(jù)，也是管理系統(tǒng)正 常、有效運(yùn)行的準(zhǔn)則與保證。（ 2 分） 社會(huì)保障事業(yè)的管理除了 要遵循管理的一般原則外，還要遵循社會(huì)保障制度所要求的特 殊規(guī)則。主要包括： (1)公開、公正與效率原則；（ 2 分） (2)依法管理原則；（ 2 分） (3)屬地管理原則；（ 2 分） (4)與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。（ 2 分） 22．簡述社會(huì)保障基金籌資方式及其各自的特點(diǎn)。 答：社會(huì)保障基金籌資方式及其各自的特點(diǎn)如下： (1)征稅方式 稅收是國家財(cái)政基本的、穩(wěn)定的來源，其特點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、強(qiáng)制征收、統(tǒng)收統(tǒng)用，是社會(huì)保 障領(lǐng)域最重要的籌資方式。（ 3 分） (2)征費(fèi)方式 征費(fèi)方式是指政府職能部門依據(jù)有關(guān)法律強(qiáng)制征收并用于特定社會(huì)保障項(xiàng)目的籌資方 式，它一般限于社會(huì)保險(xiǎn)。其特點(diǎn)是在強(qiáng)制征收的同時(shí)具有一定的靈活性。（ 3 分） (3)自由籌資方式 自由籌資方式即采取非固定的、靈活的方式來征集社會(huì)保障基金，它來源于公眾的自愿參 與。其特點(diǎn)是對(duì)資金的供應(yīng)者與接收者雙方均無強(qiáng)制性，基金的多寡亦取決于具體的籌資方 式對(duì)公眾的吸引力以及社會(huì)偏好和公眾意愿。（ 4 分） 五、論述題（每題 15 分． 2 遒題，共 30分） 傳統(tǒng)醫(yī)療保障制度進(jìn)行改革？ 答：由公費(fèi)醫(yī)療與勞保醫(yī)療制度構(gòu)成的傳統(tǒng)醫(yī)療保障，雖然在一定歷史時(shí)期發(fā)揮過積極作 用，但是由于它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革的需要。（ 3 分） 具體表現(xiàn)為： (1)傳統(tǒng)醫(yī)療保障的社會(huì)化程度較低，且因封閉運(yùn)行而造成不同類型企業(yè)負(fù)擔(dān)畸輕畸重。 （ 3 分） 《社會(huì)保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)資料 第 頁 共 28 頁 7 (2)傳統(tǒng)醫(yī)療保障籌資手段不合理。醫(yī)療經(jīng)費(fèi)完全由政府和企業(yè)承擔(dān)，職工不繳納任何保 險(xiǎn)費(fèi)，職工的費(fèi)用意識(shí)和自我約束意識(shí)淡漠，成為醫(yī)療需求過度和醫(yī)療資源浪費(fèi)的根源。 （ 3 分） (3)傳統(tǒng)醫(yī)療保障的償付方式缺乏有效制約，一直沿用第三方事后按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi)的支付 方式，因此對(duì)醫(yī)療服務(wù)供方缺乏有力的約束，造成醫(yī)療需求不足與醫(yī)療資源浪費(fèi)并存。（ 3 分） (4)公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)分屬于衛(wèi)生部門和勞動(dòng)部門兩個(gè)系統(tǒng)，各自為 政，無法進(jìn)行整體規(guī)劃和管理。（ 3 分） 哪些措施？ 答：主要有如下措施： (1)重視福利立法，推進(jìn)社會(huì)福利的制度化建設(shè)。在改造傳統(tǒng)的福利制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)已有 的法律、法規(guī)、 政策進(jìn)行修訂、改造，同時(shí)制定新的社會(huì)福利法。（ 4分） (2)推進(jìn)多元籌資方略。一是增加政府財(cái)政投入；二是調(diào)動(dòng)民間資財(cái)，推進(jìn)福利事業(yè)的社 會(huì)化；三是收費(fèi)補(bǔ)貼，絕大多數(shù)社會(huì)成員在享受社會(huì)福利時(shí)均應(yīng)承擔(dān)一定的繳費(fèi)義務(wù)。（ 4 分） (3)培植和壯大社會(huì)公共福利組織。一是官辦福利機(jī)構(gòu)社會(huì)化；二是對(duì)企業(yè)或用人單位舉 辦的福利設(shè)施進(jìn)行剝離，變成面向大眾的公共福利組織；三是鼓勵(lì)民間力量舉辦社會(huì)福利事 業(yè)；四是引導(dǎo)并扶持社區(qū)服務(wù)組織。（ 4 分） (4)構(gòu)建官督民辦的新型社會(huì)福利運(yùn)行機(jī)制。各種福利事務(wù)宜在政 策的規(guī)范下，走宮助民 辦、民辦或官民合辦的道路。（ 3 分） 第一章 緒 論 一、什么叫社會(huì)保障？ 社會(huì)保障是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)。 這一定義包括了如下必備要素： 依法建立。即現(xiàn)代社會(huì)保障制度遵循的是立法先行的原則，是通過社會(huì)保障立法來確定社會(huì)保障制度，法制規(guī)范是社會(huì)保障制度賴以建立的客觀基礎(chǔ)與依據(jù)。 突出以人為本。保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利是社會(huì)保障的根本宗旨，其本身就體現(xiàn)了以人為本。 具有經(jīng)濟(jì)福利性。從直接的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來看，受益 者的所得一定大于所費(fèi)。 屬于社會(huì)化行為。即由官方機(jī)構(gòu)或社會(huì)中間團(tuán)體來承擔(dān)組織實(shí)施任務(wù)，而非供給者與受益方的直接對(duì)應(yīng)行為。 從層次上劃分，社會(huì)保障可以劃分為三個(gè)層次：一是經(jīng)濟(jì)保障，即從經(jīng)濟(jì)上保障國民的生活，它通過現(xiàn)金給付或援助的方式來實(shí)現(xiàn)；二是服務(wù)保障，即當(dāng)代社會(huì)還需要適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，滿足國民對(duì)有關(guān)生活服務(wù)的需求，如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等；三是精神保障，即屬于文化、倫理、心理慰藉方面的保障，這是更高層次的保障。 二、社會(huì)保障的目標(biāo)與功能 社會(huì)保障是國家社會(huì)發(fā)展進(jìn) 程中的重要制度安排，它有著自己特定的目標(biāo)并在實(shí)踐中發(fā)揮著自己的功能。 （一）社會(huì)保障的目標(biāo) 社會(huì)保障從非制度化安排到正式制度安排，其追求目標(biāo)也是隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而發(fā)展變化的。 早期的社會(huì)保障主要基于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治秩序，它主要充當(dāng)著統(tǒng)治者控制社會(huì)并使統(tǒng)治秩序得以延續(xù)的工具。 進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)后，社會(huì)保障的目標(biāo)則日益融入了人道主義與社會(huì)公平的理念。 從現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程與文明進(jìn)步的視角來看，世界各國、尤其是發(fā)達(dá)國家的社會(huì)保障制度，其總目標(biāo)是通過保障和改善國民生活，增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。 圍繞這一總目標(biāo)，社會(huì)保障制度在實(shí)踐中需要實(shí)現(xiàn)如下分目標(biāo)。 第一， 幫助國民擺脫生存危機(jī)。 第二，滿足國民生活保障需求，不斷改善和增進(jìn)國民的福利。 第三，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。 （二）社會(huì)保障的功能 社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障包括各個(gè)子系統(tǒng)及其具體項(xiàng)目在實(shí)施過程中發(fā)揮出來的實(shí)際效能和作用。 社會(huì)保障的功能有： 穩(wěn)定功能 任何一個(gè)社會(huì)都需要有動(dòng)力機(jī)制與穩(wěn)定機(jī)制，市場(chǎng)機(jī)制是現(xiàn)代各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選動(dòng)力機(jī)制，而社會(huì)保障則充當(dāng)著首選的穩(wěn)定機(jī)制。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，任何時(shí)候都離不開穩(wěn)定的社會(huì)秩序和 社會(huì)環(huán)境；而各種特殊事件的客觀存在，又往往給社會(huì)成員造成群體性的生存危機(jī)，社會(huì)保障能夠防范和消化社會(huì)成員因生存危機(jī)而可能出現(xiàn)的對(duì)社會(huì)、對(duì)政府的反叛心理和反叛行為，能夠保障社會(huì)成員在特定事件的影響下仍然可以安居樂業(yè)，從而有效地緩和乃至消除引起社會(huì)震蕩與失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而維系著社會(huì)秩序的穩(wěn)定和正常、健康的發(fā)展，因此，社會(huì)保障在許多國家被稱為 “精巧的社會(huì)穩(wěn)定器 ”或 “減震器 ”。 調(diào)節(jié)功能 社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的廣泛領(lǐng)域。 現(xiàn)代社會(huì)保障在工業(yè)化國家之所以成為黨派斗爭、政黨政治、民主 競選的重要議題，本身就體現(xiàn)了社會(huì)保障具有不容忽視的巨大政治功能。 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能尤其顯著。第一，社會(huì)保障有效地調(diào)節(jié)著公平與效率之間的關(guān)系。對(duì)公平與效率的合理調(diào)節(jié)，主要是為了保持水平的適度與可持續(xù)發(fā)展。第二，社會(huì)保障調(diào)節(jié)著國民收入的分配與再分配。通過資金的征集與待遇的給付，在不同的受保障對(duì)象之間橫向調(diào)節(jié)著收入分配，在高收入階層與低收入階層之間則實(shí)現(xiàn)著