縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題(編輯修改稿)
2025-06-17 13:33 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有）等問(wèn)題。這些問(wèn)題一方面使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金難以籌集；另一方面，由于縣域經(jīng)濟(jì)的回報(bào)率低，使有限的資金又通過(guò)各種渠道不斷地流失。 三、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破的對(duì)策 （一）更新發(fā)展思路，確立新的發(fā)展理念 與時(shí)俱進(jìn)、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)的首要?jiǎng)恿??？h域突破首先是發(fā)展思路、發(fā)展觀念的更新和突破，破除不合時(shí)宜的與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)相悖的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，確立新的科學(xué)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀，破除狹隘發(fā)展觀，確立發(fā)展是一個(gè)雙贏多贏共同前進(jìn)的新理念；破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng) 業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一發(fā)展觀，確立工農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市縣統(tǒng)籌的一體化發(fā)展新理念；破除政績(jī)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，確立發(fā)展的根本目的是提高人民生活水平的民眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念；破除單純的依賴資源、犧牲環(huán)境的發(fā)展觀，確立可持續(xù)發(fā)展新理念；破除四面出擊、到處布點(diǎn)、搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)的運(yùn)動(dòng)式發(fā)展觀，確立項(xiàng)目集結(jié)、產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)的發(fā)展新理念；破除求大棄小發(fā)展觀，確立發(fā)展是一個(gè)積小為大、積量變?yōu)橘|(zhì)變的發(fā)展新理念；破除見(jiàn)物不見(jiàn)人、見(jiàn)錢不見(jiàn)智的發(fā)展觀，確立引資引項(xiàng)與引智引人相結(jié)合，人才是第一資源的發(fā)展新理念等。 （二）立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì) 結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實(shí)際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準(zhǔn)重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點(diǎn)企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟(jì)，以此推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 （三）培育龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個(gè)“ 牛鼻子 ” ，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。第一，要重點(diǎn)培育和扶持規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)，帶動(dòng)輻射力也強(qiáng)的龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機(jī)結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新模式，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如： “ 公司 +農(nóng)戶、基地 +農(nóng)戶、公司 +基地 +農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì) +農(nóng)戶 ” 等不同的模式。通過(guò)建基地、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)名牌，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 （四）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程 首先要堅(jiān)持比較優(yōu)勢(shì)原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅(jiān)持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動(dòng)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。其次，要采取多種措施促進(jìn)市縣產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。在新階段，發(fā)展縣域工業(yè)必須解決城市工業(yè)與縣域工業(yè) “ 兩張皮 ”的問(wèn)題，城市要主動(dòng)將有些產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到縣，縣要積極承接這種輻射，縣域企業(yè)要主動(dòng) “ 傍 ” 城市大企業(yè)。要用企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化，主要任務(wù)是轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)并發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，只有這樣，才能使縣域工業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、投資主體多元化、布局規(guī)劃區(qū)域化方向發(fā)展。 推進(jìn)工業(yè)化，必須緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體。項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的先導(dǎo)，縣域內(nèi)外的優(yōu)勢(shì)資源都應(yīng)以此為軸心進(jìn)行配置。項(xiàng)目建設(shè)就要以一個(gè)區(qū)域內(nèi)外最優(yōu)化配置的資源，集中投向本地對(duì)全局有重要帶動(dòng)的骨干項(xiàng)目工程，并能較快形成先進(jìn)生產(chǎn)力。在新階段，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)確立以項(xiàng)目拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目擴(kuò)大招商引資，以項(xiàng)目調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目增強(qiáng)發(fā)展后勁這樣的整體發(fā)展思路。 （五）以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)努力改變農(nóng)村落后面貌 總體要求：按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主要求札實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 理性思考新農(nóng)村建設(shè)： 加大政府投入讓公共財(cái)政陽(yáng)光更多普照農(nóng)村，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； 讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體； 讓社會(huì)各界給新農(nóng)村建設(shè)以更務(wù)實(shí)的人文關(guān)懷； 從各地實(shí)際出發(fā)探索各具特色的新農(nóng)村建設(shè)模式（如南街村模式、華夏村模式等）； 案例：韓國(guó)的 “ 新村運(yùn)動(dòng) ” 韓國(guó)的 “ 新村 ” 運(yùn)動(dòng)主要一是健全農(nóng)協(xié)組織（自 60年代始），農(nóng)協(xié)三大職能：推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民、媒介農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷開(kāi)拓市場(chǎng)、融通資產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；二是政府出資與農(nóng)民籌資相結(jié)合，物
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